Дипломная работа: Опыт и проблемы развития туризма в республике Казахстан

В настоящее время отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан динамично развиваются. Одним из направлений взаимодействия стран является туризм. В отличие от других направлений туристский обмен слабо развит между нашими государствами. Именно поэтому исследование опыта и проблем развития туризма на примере сотрудничества России и Казахстана очень актуально. Также оно актуально, потому что отношения стран в сфере туризма только начинают развиваться, разрабатываются различные программы по развитию гостеприимства в Казахстане, по продвижению Казахстана на международной арене, по развитию отношений в сфере туризма между Республикой Казахстан и Российской Федерацией. А кто же еще поддержит Казахстан, как не Россия. На данный момент наши государства дополняют друг друга. К примеру, Казахстан является своего рода прикрытием для России от стран, которые опасны терроризмом. А Россия в свою очередь, развивая свою экономику, помогает и Казахстану стремительно развиваться в этой сфере. Именно поэтому одной из главных задач стран является развитие туризма между ними и поднятие его на международный уровень, так как туризм это очень прибыльная отрасль для любого государства.

Объектом данного исследования будет являться сотрудничество Казахстана и России в сфере развития туризма. Временные рамки не ограничены, потому что отношения Казахстана и России как двух отдельных государств начались в 1991 году и развиваются в настоящий момент. Сотрудничество рассматривается именно в сфере туризма, потому что именно эта сфера нас интересует, и эта область сотрудничества находится на начальной стадии развития, в отличие от разносторонних экономических и политических отношений между Российской Федерацией и Республикой Казахстаном. Именно взаимоотношения правительств этих государств в области развития туризма между ними во многом определяют туристский поток. А рассматривать Казахстан отдельно нет смысла, потому что эти страны взаимозависимы и в то же время дополняют друг друга. Без развития России нет и развития Казахстана.

Предметом исследования является туризм в Казахстане, его связь с туристским обменом между Казахстаном и Россией, опыт и проблемы его развития, возникшие за период становления взаимоотношений между странами в этой сфере.

Цель исследования заключается в определении проблем развития туризма между Республикой Казахстан и Российской Федерацией и разработка рекламного тура по Казахстану для туристских агентов России, исходя из имеющегося опыта развития туризма в стране.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть государственную политику стран в сфере туризма, программы по развитию и продвижению туристского продукта.

2. Рассмотреть состояние туризма в Казахстане.

3. Проанализировать правила паспортно-визового режима между Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

4. Выявить и определить проблемы взаимодействия визового режима и туризма в наших государствах.

5. Изучить туристский потенциал Казахстана и определить маршрут будущего рекламного тура по Казахстану.

6. Разработать рекламный тур по городам Республики Казахстан.

В процессе исследования мы прибегаем к следующим общим логическим методам: анализ и обобщение. Анализируем государственные программы по развитию туризма и их воплощение в России и в Казахстане, правила паспортно-визового режима в каждой стране. Также мы используем сравнение, что является эмпирическим методом. Мы сравниваем организацию туристских услуг в Республике Казахстан и в Российской Федерации.

Это исследование отличается от предыдущих тем, что в его процессе будет разработана программа рекламного тура, помогающая ознакомить российских туристских агентов с потенциалом Казахстана. Нами вновь будут изучены отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в сфере туризма, что покажет, на каком уровне развития находятся и отношения и туристский обмен между странами.

Наша работа имеет практическую значимость в области развития международных отношений между Российской Федерацией и Республикой Казахстан и в области международного туризма между странами. Результаты исследования, разработанная программа рекламного тура по Казахстану могут быть использованы в работе местных туристских фирм по продвижению Казахстана не только на российском рынке туристских услуг, но и на международном рынке.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1.1 Исторические предпосылки развития туризма в Республике Казахстан

Историческими предпосылками туризма в Казахстане являются становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до н.э.

До обретения Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России, Средней Азии. В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не рекламировалась и оставалась невостребованной. Туризм в Казахстане в советский период представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости.

Одной из причин неразвитости индустрии туризма в Казахстане является то, что на государственном уровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. Не уделялось внимание комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.

С приобретением независимости в Казахстане была заложена основа для регулирования туристской деятельности и возрождения исторического и культурного наследия народа.

На сегодня развитие туризма в Республике Казахстан обеспечивается Законом Республики Казахстан "О туризме" от 3 июля 1992 года N 1508-ХII, Указами Президента Республики Казахстан "О реализации Ташкентской декларации глав тюрко-язычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной Туристской Организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелковом пути в Республике Казахстан" от 30 апреля 1997 года N 3476 и "О Государственной программе Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюрко-язычных государств, создание инфраструктуры туризма" от 27 февраля 1998 года N 3859 [30, 39].

Принятие этих документов положительно сказалось на развитии казахстанского рынка туризма.

Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного члена в Всемирную Туристскую Организацию, заключение международных соглашений о сотрудничестве в области туризма. Следует отметить, что ряд соглашений инициируется правительствами иностранных государств, находя Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике в 1999 году в стране функционировало 425 туристских организаций, из них 6 предприятий государственной, 405 - частной формы собственности и 14 иностранных туристских агентств. Казахстанскими предприятиями установлены договорные отношения с туристскими фирмами 80 стран, 4 алматинских и 13 областных турфирм осуществляют чартерные авиарейсы в 8 государств.

Наиболее развитой является сеть туристских фирм в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях, а также в городах Алматы и Астане. Туристскими организациями этих областей и городов обслуживается до 88 процентов туристов и экскурсантов ежегодно.

В целом предприятиями всех форм собственности в 1999 год было реализовано продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 2410,5 млн. тенге, в том числе, государственными туристскими предприятиями на сумму 57,3 млн. тенге, частными - 2298,5 млн. тенге, иностранными фирмами - 54,7 млн. тенге.

Доля налогов и сборов от туристской деятельности в общих поступлениях в бюджет республики составила в 1998 году 0,1%.

В 1999 году форма статистического учета не предусматривает сбор этих данных. В 1999 году наблюдается тенденция роста удельного веса туризма в ВВП страны по сравнению с 1998 годом, который составил 1,1%.

Всего за 1999 год туристскими организациями было обслужено 228,3 тыс. туристов, услугами туристских фирм Казахстана воспользовались 55,9 тыс. иностранных граждан, что на 20,9 тыс. или 60% больше по сравнению с 1998 годом. В 1999 году из общего объема обслуженных туристов отправка туристов за рубеж составила 45%, на внутренний туризм пришлось 30%, на прием иностранных туристов - 24%, экскурсионное обслуживание - 1 %.