Контрольная работа: Антитрестовое законодательство США сущность и последствия
Цель законодательства о естественной монополии воплощена в теории регулирования в интересах общества. Эта теория Предусматривает возможность обеспечить потребителей качественным обслуживанием по приемлемым расценкам посредством регулирования таких отраслей на благо общества. Логическое обоснование Следующее: если конкуренция неуместна, следует создавать регулируемые монополии, чтобы избежать возможных злоупотреблений неконтролируемой монопольной властью. В частности, регулирование должно гарантировать, что потребители получат выгоду от экономии, обусловленной масштабами производства, то есть от снижения издержек на единицу продукции (эта экономия достигается предприятиями общественного пользования благодаря их положению естественной монополии). На практике те, кто осуществляет регулирование, стремятся установить тарифы, которые будут возмещать издержки производства и приносить "справедливый" или "обоснованный" доход предприятию. Цель состоит, если применять специальную терминологию, в установлении цены, равной средним валовым издержкам. (Настоятельно советуем читателю, возвращаясь к этому вопросу, вновь просмотреть раздел "Регулируемая монополия" гл. 26.)
Таблица 1. Главные федеральные регулирующие комиссии.
| Комиссия (год создания) | Сфера полномочий |
| Компания по торговле между штатами (1887) | Железные дороги, грузовые и автобусные перевозки, водные пути, морской флот, транспортные конторы и т.д. |
| Федеральная комиссия по управлению энергетикой (1930)* | Электроэнергия, газ, газопроводы, нефтепроводы, гидроэнергетические сооружения |
| Федеральная комиссия по связи (1934) | Телефон, телевидение, кабельное телевидение, радио, телеграф, радиотелефон, зарегистрированные радиолюбители и т.д. |
* Первоначально называлась Федеральной энергетической комиссией, переименована в 1977 г.
ПРОБЛЕМЫ
Хотя логика теории регулирования и кажется верной, существует значительное расхождение во мнениях относительно эффективности регулирования на практике. Давайте кратко рассмотрим три главных критических замечания в адрес регулирования.
1. Издержки и эффективность. Опыт регулирований говорит о том, что существует ряд взаимопереплетающихся проблем, связанных со сдерживанием роста издержек и эффективностью использования ресурсов. Во-первых, главной целью регулирования является установление цены, позволяющей регулируемым фирмам получать "нормальную", или "справедливую", прибыль сверх своих издержек производства. Но фактически это означает, что фирмы действуют на основе ценообразования по принципу "издержки плюс" и, следовательно, не имеют стимула сдерживать рост издержек. Наоборот, более высокие издержки будут означать большие валовые прибыли. Зачем разрабатывать или применять снижающие издержки нововведения, если вашим "вознаграждением" будет снижение цены? Применяя специальную терминологию, регулирование приводит к формирова?