Реферат: Анализ изменений в Закон "Об аудиторской деятельности"
А вот само определение аудиторской организации несколько уточнено. Согласно новой редакции ст. 5 Закона аудиторская организация - это коммерческая организация, осуществляющая аудиторскую деятельность (сейчас в ней говорится об осуществлении деятельности по проведению аудиторских проверок, что, вообще говоря, не совсем одно и то же) и оказывающая сопутствующие аудиту услуги.
Уточнены и нормы ст. 6 Закона, устанавливающей ограничения права на осуществление аудиторской деятельности. Кроме наличия вышеупомянутой "экономической" судимости, здесь следует обратить внимание на проведение аудита лиц, бухгалтерская (финансовая) отчетность и (или) иные документы которых содержат сведения, составляющие государственные секреты. Прежде чем приступить к подобным проверкам, необходимо получение допуска к государственным секретам в порядке, установленном законодательством.
Но и это еще не все. Согласно новому порядку, установленному Законом № 240-З, аудит у таких "секретных" лиц не имеют права проводить аудиторские организации, учредителями (участниками, собственниками имущества) которых являются иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие за границей, и (или) иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов, если иное не предусмотрено законодательными актами. В соответствии с действующей редакцией данной нормы Закона такой запрет установлен только для аудиторских организаций, в уставном фонде которых имеется собственность (акции, вклады, паи), принадлежащие иностранным физическим лицам и (или) иностранным, международным организациям, а также государствам.
И последнее уточнение, на которое следует обратить внимание в данном разделе. Сейчас аудит не может проводиться аудиторскими организациями и аудиторами, оказывавшими аудируемому лицу услуги по восстановлению, ведению бухгалтерского учета, за период такого восстановления или ведения. После вступления в силу Закона № 240-З данная норма несколько расширяется, и проведение аудита будет запрещено аудиторским организациям и аудиторам, которые оказывали аудируемому лицу услуги по восстановлению, ведению бухгалтерского и (или) налогового учета, а также составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, за период такого восстановления, ведения бухгалтерского и (или) налогового учета, составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Права и обязанности аудиторов, аудиторских
организаций и аудируемых лиц
Если сейчас аудиторские организации и аудиторы-предприниматели при проведении аудита имеют право среди прочего проверять у аудируемого лица бухгалтерские регистры, то с 5 января 2008 г. они смогут, кроме бухгалтерских, проверять еще и регистры налогового учета.
Несколько расширен и перечень "аудиторских" обязанностей. Аудиторские организации и аудиторы-предприниматели должны будут исполнять (естественно, в соответствии с законодательством) и обязанности, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг, а также устава и иных документов (сейчас данное уточнение отсутствует) аудируемой организации.
Из прав аудируемых лиц исключена возможность сообщения о допущенных аудиторской организацией и (или) аудитором условий договора оказания аудиторских услуг в Министерство финансов, Национальный банк, Комитет государственного контроля Республики Беларусь и иные уполномоченные государственные органы. Данное изменение можно только приветствовать, так как нарушение договорных условий (даже если это договор оказания аудиторских услуг) должно рассматриваться в общеустановленном порядке, т.е. в хозяйственном суде. Совсем другое дело - нарушения проверяющими законодательства об аудиторской деятельности: о них, как и ранее, можно будет продолжать "докладывать" во все перечисленные "инстанции".
Вышеупомянутая необходимость устранения нарушений, обнаруженных аудиторами, продублирована и в перечне обязанностей аудируемых лиц. Соответствующая норма ст. 14 Закона требует от них устранения выявленных аудитором нарушений законодательства, порядка ведения бухгалтерского и (или) налогового учета и (или) составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также внесения соответствующих изменений в бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в том числе с соблюдением установленных сроков. В действующей редакции данной нормы Закона ни о налоговом учете, ни о внесении каких-либо изменений в отчетность не говорится.
Аудиторское заключение
Согласно ст. 16 Закона аудиторское заключение - это официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, составленный по результатам аудита и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или аудитора-предпринимателя о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица и соответствии совершенных им финансовых (хозяйственных) операций законодательству. Законом № 240-З упоминание о том, что в аудиторском заключении должно содержаться мнение тех, кто проводил аудит, исключено, так как в отдельных правилах аудиторской деятельности, утвержденных Министерством финансов Республики Беларусь, определены как понятие аудиторского заключения, так и строгий порядок его составления.
Нет в новой редакции Закона и нормы, согласно которой в случаях, установленных законодательством, аудиторское заключение составляется и по результатам оказания сопутствующих аудиту услуг, а также указания на представление пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности только итоговой части аудиторского заключения.
ПРАВИЛА аудиторской деятельности
Сейчас, кроме республиканских правил аудиторской деятельности, объединения аудиторских организаций или аудиторов, а также каждая аудиторская организация и аудитор-предприниматель имеют право разрабатывать и свои собственные правила аудиторской деятельности, которые не должны противоречить республиканским. Законом № 240-З эта норма несколько изменена. С 5 января 2008г. аудиторская организация (аудитор-предприниматель) вправе, а в случаях, предусмотренных законодательством, обязана самостоятельно разрабатывать правила аудиторской деятельности. Правда, эти случаи в новой редакции Закона не раскрываются.
Аннулирование квалификационного аттестата
аудитора
В ст. 20 Закона, регламентирующую порядок аннулирования квалификационного аттестата аудитора (далее - аттестат), также внесены определенные изменения. В будущем году аттестат будет аннулироваться в случаях, когда:
- сам аудитор обратился с заявлением об аннулировании аттестата. Как ни странно, но данное основание аннулирования аттестата в действующей редакции Закона отсутствует;
- аттестат аудитора был получен с использованием подложных документов;
- аудитор при проведении аудита систематически нарушает требования, установленные законодательством, или допустил грубое нарушение порядка осуществления аудиторской деятельности (сейчас в этой норме говорится об одноразовом грубом нарушении);
- установлен факт составления аудитором заведомо ложного аудиторского заключения. До 5 января 2008 г. аттестат аннулируется в случае подписания аудитором подобного заключения;
- в иных случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.
Контроль за аудиторской деятельностью и
полномочия государственных органов в этой
области
Действующая редакция Закона дополнена ст. 21, регламентирующей осуществление контроля за соблюдением законодательства об аудиторской деятельности. Согласно новым нормам такой контроль должно осуществлять Министерство финансов Республики Беларусь, за исключением контроля за соблюдением законодательства об аудиторской деятельности в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, банковских группах, банковских холдингах, который обязан осуществлять уже Национальный банк Республики Беларусь.
В то же самое время контроль за выполнением Закона и других актов законодательства об аудиторской деятельности возлагается на Комитет государственного контроля Республики Беларусь.
Полномочия Министерства финансов Республики Беларусь в области регулирования аудиторской деятельности, установленные в ст. 22 Закона, дополнены выдачей специальных разрешений (лицензий) на осуществление аудиторской деятельности. В то же время из компетенции указанного ведомства исключены разработка методологии аудита (согласно разъяснениям специалистов этого ведомства методология аудита определяется правилами аудиторской деятельности, разработка которых осталась в его компетенции) и ведение Государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций (кто же тогда будет этим заниматься?).