Реферат: Болгария в конце XIX века
Как уже было сказано, и либералы, и консерваторы признавали необходимость гражданских и личных прав и свобод. Благодаря этому факту Тырновская конституция стала, пожалуй, самой демократической в тогдашнем мире. Были в ней, правда, ограничения свободы слова: на Синод Болгарской православной Церкви возлагался контроль за изданием религиозной литературы.
Столицей Болгарии стала резиденция русского императорского комиссара — София.
Основным недостатком Тырновской конституции являлся декларативный характер многих ее положений. Например, провозглашалась ответственность министров не только перед князем, но и перед Народным собранием, однако реальных механизмов для осуществления контроля у парламента не было. Не гарантировались несменяемость и неприкосновенность судей.
Однако со временем именно Конституция стала знаменем болгарских демократов в борьбе с авторитаризмом.
14 апреля 1879 г. в Стамбуле был подписан Органический устав Восточной Румелии. Этот документ подтверждал положения Берлинского мирного договора: Восточная Румелия признавалась автономной областью в составе Османской империи. В отличие от Болгарского княжества там действовали турецкие законы и могли размещаться турецкие войска.
Интересы центральной власти в Восточной Румелии представлял генерал-губернатор, назначаемый на 5 лет султаном с согласия великих держав, что давало России определенную возможность влиять на происходящие в этой части Балкан события. Власть генерал-губернатора ограничивалась однопалатным парламентом — Областным собранием, состоявшим из выборных депутатов, назначаемых депутатов и депутатов по должности. Распорядительные функции исполнял Постоянный комитет Областного собрания, он также рассматривал указы султана, и они имели силу на территории Восточной Румелии только при согласии большинства членов комитета.
Исполнительной властью обладала Директория, состоявшая из 7 человек — генерал-губернатора, игравшего также роль премьер-министра, и 6 членов: директоров внутренней политики, правосудия, финансов, торговли, народного просвещения, а также начальника милиции (народного ополчения) и жандармерии, которому также подчинялась и областная полиция.
В административном отношении Восточная Румелия была разделена на 6 департаментов и 28 кантонов. Департаменты возглавляли назначаемые главным управляющим префекты, за их деятельностью следили главные советы — представительные органы с членами по выбору, по назначению и по должности. Во главе кантонов стояли выборные мэры, в городах действовали также городские советы.
Судебная власть находилась под контролем центральной администрации; судьи назначались и могли быть смещены. Столицей Восточной Румелии стал Пловдив, официальными языками признавались турецкий, болгарский и греческий. При этом по настоянию представителей России в международной комиссии (главным образом, князя Церетели) органы местного самоуправления обязывались использовать язык большинства подчиненного им населения. Таким образом, рабочим языком почти повсеместно стал болгарский.
Основные посты в администрации области заняли лояльные Турции болгары и греки.
Первым (и, как потом оказалось, единственным) генерал-губернатором Восточной Румелии стал болгарин Александр Богороди, много лет занимавший высокие посты в турецкой администрации Болгарии. В своем первом публичном выступлении он пообещал по мере своих сил проводить проболгарскую политику.
Органический устав Восточной Румелии был компромиссом между великими державами, попыткой примирить Болгарию и Турцию. Однако давление в паровом котле Балканского полуострова было столь высоким, что пытаться удержать на нем крышку было бессмысленно и даже опасно.
26 июня 1879 г. Первое Великое народное собрание избрало князем Болгарии 22-летнего немецкого подпоручика, племянника российской императрицы и сына высокопоставленного австрийского генерала, принца Гессенского Александра Баттенберга.
Этот человек участвовал в освободительной войне, по настоянию Александра II учил болгарский и русский языки. Еще в своем фронтовом дневнике принц писал, что с помощью России вполне может занять болгарский престол. 5 июня был сформирован первый болгарский Кабинет министров во главе с консерватором Тодором Бурмовым. Изначально предлагалось коалиционное правительство из либералов и консерваторов, но эта попытка провалилась. Следующие два года сопровождались правительственной чехардой, политической и экономической нестабильностью, непрекращающейся борьбой за власть между либералами и консерваторами. 27 апреля 1881 г. вышел манифест князя Александра, вводивший в стране чрезвычайный «режим полномочий» сроком на 7 лет, фактически — монархическую диктатуру. Правительство Петко Каравелова было отправлено в отставку, русскому генералу Казимиру Эрнроту было поручено сформировать новый кабинет министров. Полномочия Народного собрания были ограничены утверждением бюджета (иностранные банки не предоставляли кредитов странам, у которых не было утвержденного парламентом бюджета). Вводилась цензура; свобода собраний и союзов была ограничена.
Вместо 21 округа (по закону 1880 г.) были созданы 5 областей, во главе которых стояли чрезвычайные уполномоченные. Судопроизводство было передано в руки военных судов. За политические преступления карали специальные областные суды, подчинявшиеся непосредственно чрезвычайным уполномоченным. По особому указу князя они могли выносить только два приговора — тюремное заключение сроком на один месяц и смертная казнь в 24 часа после утверждения судебного решения военным прокурором.
Такая политика князя Баттенберга определялась как внутригосударственными, так и внешнеполитическими причинами.
Во-первых, на Балканах шла борьба между Россией и европейскими державами, опасавшимися за судьбу болгарских консерваторов и потому недовольными чрезмерным демократизмом Тырновской конституции. Исключение составила Англия, предпочитавшая не ссориться с Россией и рассчитывавшая на тайную дипломатию.
Во-вторых, в самой Болгарии шла поляризация капиталов, и средняя буржуазия стала больше сочувствовать консерваторам, а не либералам, что приводило к постепенному ослаблению позиций «каравелистов».
В-третьих, совсем незадолго до переворота был убит император Александр II, и Петербургу было не до Болгарии. 1 июля 1881 г. Второе Великое народное собрание, созванное в придунайском городе Свиштове, утвердило «режим полномочий». Вскоре была образована специальная комиссия для разработки новой, консервативно-монархической конституции.
Переворот был поддержан консерваторами. Александр III тоже первоначально сочувствовал Баттенбергу, но потом понял, чем «режим полномочий» грозит интересам России на Балканах, и приказал русским специалистам покинуть Болгарию. Однако царь не решился произвести силами болгарских либералов обратный переворот; во многом именно эта нерешительность — или непоследовательность — привела к краху русской политики в Болгарии.
Первоначально меры Александра III казались эффективными. Леонид Соболев в 1882 г. стал премьер-министром Болгарии, а в середине 1883 г. была восстановлена Тырновская конституция. Но уже 5 декабря 1883 г. Народное собрание поддержало княжеские законопроекты об изменении Конституции: о введении цензуры, об ограничении избирательного права, о создании двухпалатного парламента с назначаемой верхней палатой, о двухступенчатых выборах в нижнюю палату.
Через три года нужно было провести еще одно Великое народное собрание, которое должно было бы придать принятым 5 декабря решениям силу закона.
«Режим полномочий» привел к расколу либеральной партии. Часть ее во главе с Драганом Цанковым после восстановления Тырновской конституции пошла на сотрудничество с князем. Вскоре Цанков сформировал коалиционный кабинет министров, куда вошли и консерваторы, но через некоторое время соратники Константина Стоилова были смещены со своих постов и заменены сторонниками Цанкова. Так умеренные либералы («цанковисты») стали правящей партией.
Непримиримые либералы (Петко Каравелов и Петко Славейков) отказались от всякого диалога с властью — до тех пор, пока Болгария вновь не станет полноценным демократическим государством, потому что восстановление Тырновской конституции во многом оказалось декларативным.
Экономические соображения заставили князя пойти на переговоры с «каравелистами», и уже в начале 1884 г. министерские портфели перешли в их руки. Вскоре кабинет непримиримых добился отмены законов 5 декабря 1883 г. При этом руководство консервативной партии разочаровалось в «режиме полномочий», потому что эта система не обеспечивала спокойного эволюционного развития страны, на которое рассчитывали консерваторы.
«Режим полномочий» и последующая чехарда правительств подорвали авторитет Баттенберга. Повсеместно обсуждались варианты его смещения; болгарские и иностранные политики искали новые кандидатуры на софийский престол. В этих условиях у князя были, казалось бы, только два выхода: добровольный отказ от власти либо крупный и неожиданный популистский шаг. Но нашелся третий: воссоединение Восточной Румелии с Болгарией.
В мае 1885 г. в Пловдиве начал работу тщательно законспирированный Болгарский тайный центральный революционный комитет (БТЦРК), созданный и функционировавший с помощью болгарской разведки и с ведома Александра Баттенберга. Комитет, конечно, не был первой организацией, боровшейся за присоединение Восточной Румелии к Болгарии, но по численности и организованности превосходил другие подобные органы.
Первые волнения произошли 2 сентября в городе Панагюриште. Там 2000 местных жителей взяли штурмом здание кантонной полиции и освободили троих гимназистов-старшеклассников, арестованных накануне за антиправительственную пропаганду.
5 сентября 1885 г. БТЦРК отдал распоряжение о начале восстания. В тот же день под ружьем стояли 3000 ополченцев. Главным пунктом сбора стал город Пазарджик.