Реферат: Государственное регулирование туристической деятельности

¾ реализации международных программ и соглашений по вопросам поддержки и развития туризма;

¾ соблюдению интересов субъектов и участников туристической деятельности в сфере туризма.

Положение о Межведомственном экспертно-координационном совете по туризму при Совете Министров Республики Беларусь утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Государственная поддержка туризма осуществляется в соответствии с государственными и местными программами развития туризма.

Государственные программы развития туризма утверждаются Советом Министров Республики Беларусь, местные программы развития туризма разрабатываются местными исполнительными и распоряди­тельными органами и утверждаются местными Советами депутатов.

Макроэкономическое регулирование сферы туризма через социаль­ную сферу позволяет использовать возможности деятельности и разви­тия корпоративных структур сферы туризма. Все это говорит о многих факторах и особенностях экономического регулирования туризма.

На рис. 1 представлена схема, иллюстрирующая виды государствен­ного регулирования сферы туризма. Регулирование происходит в основном через социальную сферу, что накладывает особенность на корпора­тивную деятельность в сфере туризма. Приходится учитывать все осо­бенности деятельности в социальной сфере и сфере туризма.

Рис. 1. Виды государственного регулирования сферы туризма.

Рынок туризма сильно зависит от государственной внутренней и внеш­ней политики. Корпорации сферы туризма могут формировать стихийный спрос собственной маркетинговой политикой, которая формирует услуги, их продвижение на рынке, авторитет и взаимодействие с организациями.

Но здесь корпораций ожидает еще и местное регулирование на уров­не органов местного самоуправления. Контроль осуществляют все орга­ны государственной политики[3, c. 94].

Также существуют ассоциации гостиничного и туристского бизнеса, которые активно влияют на стихийный рынок и лоббируют в местном самоуправлении необходимые правила и законы. Например, существует государственный реестр разрешенных контрольно-кассовых машин (ККМ) для применения в гостиницах и ресторанах, и решения комиссии по перечню реестра «лоббируют» организации, производящие эти кон­трольно-кассовые машины.

В современной России стихийный рынок требует дешевых услуг, а следовательно, это влечет и низкое качества обслуживания. Это рынок приезжих туристов (торговцев) из стран ближнего и дальнего Востока, стран СНГ. Туристские группы из стран западной Европы - и Америки требуют более дорогих услуг, но и более качественного обслуживания. Приходится иметь и качественный номерной фонд, рестораны и низко­качественный номерной фонд, дешевые кафе.

Все эти факторы влияют на статус корпорации, поэтому рынок оте­лей разделен на 1-2-х, 3-х и 4-5-ти звёздные. Для корпорации один из способов привлечения туристов - цена и качество оказываемой услуги.

При конкурентной борьбе ПК могут снижать цены, заключать выгодные сделки с мелкими туристскими фирмами или цепочками фирм гостиничного бизнеса на следующие сезоны. Но эта деятельность сложна и требует строго­го учёта, потому что цены могут измениться при наступлении сезона, тогда убытки от снижения цен могут привести к потере договорных связей.

Лицензирование является важным, но не единственным инструментом государственного регулирования туристического рынка. Роль государства может возрастать через развитие государственных компаний, содействие развитию современной туристической инфраструктуры, разработке мероприятий по рациональному использованию и защите национальных туристических ресурсов.

Лицензируемая деятельность может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями[8, c. 63].

Лицензируемая деятельность имеет следующие составляющие работы и услуги:

¾ туроператорская деятельность;

¾ турагентская деятельность.

Лицензии действуют на всей территории Республики Беларусь.
Лицензия выдается сроком на 5 лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на 5 лет.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при ее выдаче, являются наличие:

1. для турагентской деятельности:

¾ в штате соискателя лицензии не менее 30 процентов специалистов, имеющих высшее или дополнительное (на базе высшего) образование в сфере туризма или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет;

¾ у руководителя юридического лица (его структурного подразделения) или индивидуального предпринимателя, осуществляющих турагентскую деятельность, высшего или дополнительного (на базе высшего) образования в сфере туризма или стажа работы в сфере туризма не менее 3 лет (из них не менее одного года в должности руководителя (заместителя руководителя) либо в должности руководителя структурного подразделения в случае, если туристическая деятельность не являлась профилирующей);

2. для туроператорской деятельности:

¾ в штате соискателя лицензии не менее 30 процентов специалистов, имеющих высшее или дополнительное (на базе высшего) образование в сфере туризма или стаж работы в сфере туризма не менее 5 лет;

¾ у руководителя юридического лица (его структурного подразделения) или индивидуального предпринимателя, осуществляющих туроператорскую деятельность, высшего или дополнительного (на базе высшего) образования в сфере туризма или стажа работы в сфере туризма не менее 5 лет (из них не менее двух лет в должности руководителя (заместителя руководителя) либо в должности руководителя структурного подразделения в случае, если туристическая деятельность не являлась профилирующей).

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности, являются наличие:

¾ у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих туристическую деятельность, служебного помещения (офиса), отвечающего санитарным нормам, установленным законодательством Республики Беларусь, и оборудованного программно-техническими средствами связи;

¾ внешней рекламной вывески с информацией об исполнителе услуг и режиме его работы в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» и Закона Республики Беларусь «О рекламе».