Реферат: Коммерческие организации в экономике

Гражданский кодекс Российской Федерации установил закрытый перечень организационно - правовых форм коммерческих организаций - хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия (п. 2ст. 50 ГК РФ). Такая последовательность не случайна. Ее нельзя назвать случайной. Законодатель исходил из экономической значимости каждой из указанных форм в системе свободной рыночной экономики. Определяющими должны быть те формы коммерческих организаций, которые создают возможность нестесненного проявления предпринимательской инициативы.

Коммерческие организации, по сути, являются становым хребтом российской экономики. Поэтому для того, чтобы гарантировать права самих организаций, обеспечить интересы каждого контрагента в правоотношениях с коммерческими организациями, особенно важно четко определить участников гражданского оборота. Не имея возможности в деталях урегулировать весь комплекс отношений с участием коммерческих организаций различных организационно-правовых форм, Гражданский кодекс предусмотрел издание ряда специальных законов, оставив за собой основные общие положения о юридических лицах и отдельных видах коммерческих организаций.

Применительно ко всем юридическим лицам Гражданский кодекс установил, что их правосубъектность возникает с момента государственной регистрации, осуществляемой органами юстиции. Какие именно органы, юстиции и в каком порядке должны осуществлять регистрацию юридических лиц, Гражданский кодекс не определил, указав, что по этому поводу должен быть принят специальный закон о регистрации юридических лиц (ст. 51 ГК РФ). Очевидно, что на всей территории Российской Федерации необходима единая система органов регистрации, единый перечень и порядок оформления документов, представляемых для регистрации, различающийся по организационно - правовым формам коммерческих организаций. Единый государственный реестр коммерческих организаций должен обеспечивать защиту интересов как включенных в реестр юридических лиц, так и их контрагентов. Но Закон о государственной регистрации юридических лиц, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации в декабре 1995 года, не был подписан Президентом и не вступил в силу. В связи с этим действуют статьи 34 и 35 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности, согласно которым сохраняется регистрация, осуществляемая, главным образом, местными органами власти и управления на основании местных правил.

Существенным условием индивидуализации коммерческой организации закон считает присвоение ему фирменного наименования, фиксируемого при государственной регистрации. Пункт 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает коммерческую организацию иметь фирменное наименование, а пункт 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации относит его к данным государственной регистрации. Право на фирменное наименование - абсолютное, неотчуждаемое право юридического лица. Однако по договору коммерческой концессии оно может быть предоставлено правообладателем в пользование пользователю (ст. 1027 ГК РФ).

Гражданский кодекс предусматривают возможность создания коммерческих организаций в виде индивидуальных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, а также производственных кооперативов. Правовое регулирование создания и деятельности коммерческих организаций в соответствии с нормами Гражданского кодекса должно осуществляться в соответствии с базовыми законами, которые должны быть приняты по акционерным обществам, обществам с ограниченной ответственностью, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям. К сожалению, на данный момент приняты лишь Закон об акционерных обществах, Закон о сельскохозяйственной кооперации и Закон о производственных кооперативах.[1]

1.2.Создание и деятельность коммерческих фирм

Анализ действующих нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что в российском законодательстве отсутствует легальное определе­ние понятия «создание коммерческой организа­ции». Между тем беспробельность правовой регла­ментации процедуры создания коммерческих орга­низаций во многом зависит от верного понимания сущности рассматриваемого явления, его понятия и особенностей.

Проанализируем употребление термина «со­здание юридического лица» в научных публикаци­ях. По мнению И.В. Ершовой: «Под созданием коммерческих организаций понимается соверше­ние юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предприниматель­ского права»[2] .

По мнению С.В. Борисовой: «Процесс созда­ния субъектов предпринимательской деятельности представляет собой выполнение будущими пред­принимателями, реализующими свое конституци­онное право, ряда юридически значимых действий, характеризующихся единой организационной кан­вой и осуществляемых в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством. Он выполняет функцию правового механизма «пе­ревода» граждан в участников предпринимательс­ких отношений, включающего в себя ряд элемен­тов: правосубъектность предпринимательских об­разований, их правовой статус, средства государ­ственной легитимации и др.».

По мнению В.А. Горлова: «Создание юридичес­кого лица — это совокупность взаимосвязанных и последовательно осуществляемых учредителями юридических действий, закрепленная в законе и отраженная в учредительном договоре».

Ряд исследователей определяет создание юри­дического лица через стадии его создания.

Сформулируем признаки создания коммерчес­кой организации.

1. Создание коммерческой организации всегда представляет собой деятельность. В основе созда­ния юридического лица лежат правомерные дей­ствия — соглашения учредителей, акты регистриру­ющего органа.

2. Содержанием деятельности по созданию коммерческой организации являются учреждение коммерческой организации и ее государственная регистрация.

3. Направленность на конечный результат придание лицу статуса субъекта предприниматель­ской деятельности.

Субъектами правоотношений по созданию коммерческой организации являются:

- учредители: граждане, юридические лица, государственные и муниципальные органы;

-государство в лице регистрирующих органов.

Таким образом, создание коммерческой организа­ции — это деятельность граждан и (или) юридичес­ких лиц, государственных и муниципальных орга­нов по учреждению и государственной регистрации коммерческой организации, направленная на при­дание лицу статуса субъекта предпринимательской деятельности.

Институт создания коммерческих организаций строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают его сущность и со­циальное назначение.

Принцип законности. Применительно к созда­нию коммерческих организаций принцип закон­ности означает, что:во-первых, учредительные документы коммер­ческой организации должны соответствовать требо­ваниям законодательства,во-вторых, учредители обязаны соблюсти уста­новленный законодательством порядок учреждения коммерческой организации.

Относительно принципа законности необхо­димо отметить, что Федеральный закон «О государ­ственной регистрации юридических лиц и индиви­дуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ освобождает регистрирующий орган от необходи­мости проверять факты соответствия учредитель­ных документов требованиям законодательства и соблюдения учредителями установленного поряд­ка регистрации (ст. 12). В соответствии с этой позицией законодателя ст. 51 Гражданского кодекса РФ в новой редакции от 21 марта 2002 г.[3] уже не указыва­ет, как раньше, на то, что нарушение установленно­го законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных доку­ментов закону влечет отказ в государственной реги­страции. Принцип законности, лежавший в основе указанной нормы Гражданского кодекса РФ, пред­полагал экспертизу учредительных документов и проверку порядка создания коммерческой органи­зации со стороны регистрирующего органа. Закон­ность означала контроль со стороны регистрирующего органа при создании коммерческой организа­ции. Таким образом, коммерческая организация (считалась созданной законно, а ее учредительные документы — соответствующими законодательству, только если это было подтверждено регистрирую­щим органом, который выполнял функцию гаранта законности⁶ . Сейчас эта функция снята с регистри­рующего органа. Закон о государственной регистра­ции юридических лиц не исключает принципа за­конности, а лишь возлагает обязанность по его со­блюдению на ее учредителей, а не на регистрирую­щий орган.

Принцип достоверности означает, что учредите­ли коммерческой организации должны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в учреди­тельных и иных представленных для государствен­ной регистрации коммерческой организации доку­ментах.

Принцип инициативности означает, что созда­ние коммерческой организации осуществляется по инициативе учредителей, действующих в рамках частных отношений. Учредители свободны в выбо­ре организационно-правовой формы создаваемой коммерческой организации, в выборе названия коммерческой организации, времени, места созда­ния коммерческой организации, других вопросах учредительства.

Акт частной воли — волеизъявление учредите­лей — является необходимым условием создания коммерческой организации.

Принцип последующего контроля над соблюдением принципов законности и достоверности . Регистриру­ющий орган осуществляет последующий контроль над соблюдением принципов законности и достоверности в процессе создания коммерческих орга­низаций. Последующий контроль проявляется в том, что регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных, либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной ре­гистрации юридических лиц (п. 2 ст. 61 Гражданс­кого кодекса РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»),

Принцип единообразия. В соответствии с прин­ципом единообразия процесс создания коммерчес­ких организаций урегулирован нормами федераль­ного законодательства и нормативных актов феде­ральных министерств и ведомств. На всей террито­рии Российской Федерации установлен единый по­рядок учреждения и государственной регистрации коммерческих организаций. В настоящий момент установлен регистрационный документ единого об­разца, сведения о создаваемых коммерческих орга­низациях вносятся в Единый государственный ре­естр юридических лиц, регистрирующим органом является Федеральная налоговая служба.

Принцип поэтапности. Указанный принцип оз­начает, что создание коммерческой организации — это последовательное соблюдение целого ряда про­цедур, включая регистрацию юридического лица, но не ограничивающееся этим. Процесс создания коммерческой организации имеет целый ряд пос­ледовательно связанных между собой стадий.

«Категория «субъект права» предполагает нали­чие одного или нескольких моментов или последо­вательных действий (событий), которые позволяют данному субъекту появиться на свет, предстать в ка­ком-либо «правовом» облике; при этом он должен быть «узнаваем» другими субъектами. Иначе говоря, для того чтобы утверждать, что данное лицо является субъектом права, оно должно пройти некоторую процедуру или ряд процедур своего создания в том порядке, как это предусмотрено законодательно или принято в обычаях делового оборота».

В основе создания коммерческой организации лежат правомерные действия — соглашения учре­дителей, акты органов управления (регистрация). Как правило, для создания юридического лица не­обходим целый юридический состав.