Реферат: Состояние и предпосылки изменений в образовании в городе Ростов-на-Дону
- динамика удельного веса стипендии имеет некоторую тенденцию к росту, что
связано с попытками приведения ее в соответствие с законодательством об
образовании;
- последовательно снижается объем и удельный вес «прочих» расходов,
поскольку именно за счет них увеличивается объем средств, направляемых на
оплату труда. В целом их удельный вес снизился с 42,35 до 22,2%. При этом
доля входящих в них
коммунальных услуг составляет всего 4,2%. Доля средств, выделяемых на
обеспечение собственно учебного процесса (оплата учебных расходов),
снизилась примерно с 20 до 10%.
По сравнению с 1999 г. финансирование из федерального бюджета (ФБ) по разделу «Образование» на 2000 г. было увеличено на 53,8% (по состоянию на 03.12.99 г.):
|
1999г. 2000 г. Доля от ВВП: 1999 г. 2000 г. |
20 867 млн. руб.;
|
0,52%; 0,6% (с учетом + 940 млн. руб. - 0,62%). Доля от расходной части ФБ: 1999г. 3,63%; |
32 099 млн. руб.
2000г. 3,75% (с учетом + 940 млн. руб. - 3,86%).
На высшее образование доля от расходной части ФБ (по закону «Об
образовании» положено на менее 3%):
1999г. 2,26%;
2000г. 2,28%.
В ходе рассмотрения проекта ФБ-2000 в Государственной Думе на образование было добавлено к дополнительному распределению 600 млн. руб. основных средств и 1000 млн. руб. за счет дополнительных источников, не предусмотренных в доходной части закона.
Впервые в ФБ-2000 предусмотрено финансирование Федеральной программы «Развитие образования» в объеме 1 784,9 млн. руб. (основных — 1670,5, дополнительных — И 4,4); увеличены инвестиции на строящиеся объекты образования (с 80,5 млн. руб. в правительственном проекте до 277,4 млн. руб. запланированных). Вдвое увеличен и сам перечень строящихся объектов.
Увеличено финансирование президентской программы «Интеграция высшего образования фундаментальной науки» (с 160,457 млн. руб. до 354,195 млн руб.).
Несмотря на некоторое увеличение финансирования образования по сравнению с предыдущим периодом, происходит сокращение государственной финансовой поддержки сферы образования в целом. Об этом свидетельствует сокращение доли расходов федерального бюджета на образование по отношению к ВВП в течение ряда последних лет (с 0,72% в 1997 г. до 0,62% в 2000 г.).
В результате система образования поставлена перед необходимостью решать задачу резкого сокращения расходов на оплату труда, стипендии и другие социально значимые выплаты; изыскивать дополнительные не предусмотренные бюджетом средства на обеспечение расходов, связанных с учебными процессом: содержание и эксплуатация зданий, приобретение и ремонт оборудования, коммунальные расходы и т. д.
Следствием такого ограничения финансирования являются проблемы, связанные с:
^рационализацией распределения выделенных бюджетных
средств между образовательными учреждениями;
2) созданием условий для привлечения дополнительных источников финансовых ресурсов.}
Решение этих проблем определяется действующей системой финансирования образования, т. е. принятым и реализуемым порядком распределения финансовых ресурсов, их прохождением, степенью свободы органов управления и образовательных учреждений в распоряжении ими, механизмами привлечения внебюджетных средств и другими факторами.
Особенностью функционирования образовательных учреждений являются, прежде всего, непрерывность, регулярность образовательной и воспитательной работы, обязательность проведения летних оздоровительных мероприятий и отпусков. В связи с этим важнейшим качеством финансового
процесса является строго регулярное, своевременное и в полном объеме поступление финансовых средств в образовательные учреждения. Несоблюдение даже одного из этих обязательных условий ведет к серьезному сбою в деятельности государственных учреждений образования федерального подчинения, в которых обучаются одновременно порядка 4 млн. человек.