Реферат: Сотрудничество Республики Беларусь с важнейшими международными организациями
В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи по вопросам международной безопасности и разоружения (Первого комитета), являясь автором и соавтором ряда резолюций, посвящённых наиболее насущным проблемам сферы поддержания международной безопасности. Начиная с 1978 года делегация Беларуси выступает в роли инициатора проектов резолюций ГА ООН «Запрещение разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия». На 63-й сессии Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 2008 г. принята новая резолюция 63/36 по этой теме. В ходе голосования её поддержали 175 государств.
Беларусь является активным участником международного сотрудничества в области применения, экспорта и уничтожения противопехотных мин. С 1995 года в Беларуси введён и неукоснительно соблюдается мораторий на экспорт всех видов противопехотных мин. 3 сентября 2003 года Генеральному секретарю ООН были переданы ратификационные грамоты о присоединении Беларуси к Оттавской конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Данный шаг свидетельствует об ответственной позиции Беларуси в деле укрепления международной безопасности, доверия и взаимопонимания на международном и региональном уровнях.
В 2000 году руководством страны была одобрена концепция постепенного расширения участия белорусских граждан в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ). В рамках реализации этой концепции 1 октября 2001 года в Нью-Йорке подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Беларусь и ООН в отношении участия нашей страны в системе резервных соглашений ООН.
С 2001 года Беларусь проводит конструктивное взаимодействие с Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности ООН, осуществляющим контроль за выполнением государствами–членами ООН обязательств по резолюции 1373(2001) и другим резолюциям Совета Безопасности ООН о мерах по борьбе с терроризмом. Беларусь является участником всех 12 существующих конвенций и протоколов по вопросам борьбы с терроризмом, принятых под эгидой ООН. Президент Республики Беларусь в ходе участия во Всемирном саммите ООН 2005 года в Нью-Йорке подписал соответствующий документ о присоединении Беларуси к последней из них – Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма и объявил о принятом решении подписать Дополнительный протокол к Соглашению между Республикой Беларусь и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия.
Важным вкладом в обеспечение международного мира и безопасности на планете является инициатива Президента Республики Беларусь о признании ценности многообразия путей прогрессивного развития наций, выдвинутая им с трибуны ООН в ходе Саммита 2005 года. Призыв Главы белорусского государства к признанию разнообразия путей развития государств гармонично дополняет усилия большинства стран планеты по построению многополярного мира, укреплению системы международного права, противодействию попыткам вмешательства в дела суверенных государств.
Республика Беларусь принимала активное участие в разработке итоговых программных документов Международной конференции ООН по народонаселению и развитию 1994 года, Конференции ООН по населенным пунктам 1996 года, 19-й специальный сессии Генеральной Ассамблеи ООН для проведения всеобъемлющего анализа хода реализации Повестки дня на XXI век 1997 года, Международной конференции по финансированию развития 2001 года, Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию 2002 года, Международной конференции по последующей деятельности в области финансирования развития для обзора хода осуществления Монтеррейского консенсуса 2008 года, других крупных международных форумов, проводившихся под эгидой ООН.
В 1997 году по инициативе Президента Беларуси А.Лукашенко в столице нашей страны г.Минске состоялась Международная конференция по устойчивому развитию стран с переходной экономикой.
В последние годы белорусская дипломатия отстаивает в рамках ООН необходимость совершенствования существующей многосторонней системы международной торговли, упрощения и улучшения процедуры присоединения новых членов ко Всемирной торговой организации (ВТО), реформирования международной финансовой архитектуры, в том числе реформы бреттон-вудских институтов. В 1999 году по инициативе Беларуси впервые в резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН было внесено положение о необходимости учета государствами в своей торговой политике интересов государств, не являющихся членами ВТО.
Существенный вклад Республика Беларусь внесла в укрепление и повышение эффективности деятельности Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), занимающегося вопросами координации деятельности организаций системы ООН в экономической, социальной и природоохранной областях. В 1998 и 1999 годах Беларусь избиралась на пост заместителя председателя ЭКОСОС. Под председательством Беларуси в эти годы был разработан ряд шагов по включению гуманитарного направления в повестку дня ЭКОСОС.
В 2000 году на 55-й сессии Генассамблеи ООН по инициативе Беларуси была принята резолюция «Меры, которые должны быть предприняты против расизма, политических платформ и деятельности, основанных на доктринах превосходства, в основе которых лежат расовая дискриминация или этническая исключительность и ксенофобия, включая, в особенности, неонацизм». Посредством инициирования принятия данной резолюции Беларусь привлекла внимание международного сообщества к опасности распространения политических платформ и деятельности, основанных на доктринах превосходства, как несовместимых с демократией и препятствующих реализации прав человека и основных свобод.
В ходе Всемирного саммита ООН в сентябре 2005 г. (60-я сессия ГА ООН) Президент Республики Беларусь А.Лукашенко выступил с инициативой об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми.
19 октября 2006 г. 61-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН единогласно приняла внесенный Республикой Беларусь проект резолюции “Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми”. На 63-й сессии в 2008 году Генеральная Ассамблея также единогласно одобрила разработанный белорусской стороной обновленный проект резолюции по координации усилий в области борьбы с торговлей людьми. В нем закреплена идея Беларуси о разработке глобального плана действий по предотвращению торговли людьми.
На 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Беларусь инициировала успешное принятие резолюции “Поощрение равноправного и взаимоуважительного диалога по правам человека”. Данная резолюция признает, что политически мотивированные и предвзятые резолюции о положении в области прав человека в отдельных странах мира серьезно подрывают принципы объективности и неизбирательности при рассмотрении вопросов прав человека и не способствуют поощрению этих прав.
Беларусь является инициатором создания чернобыльского направления в деятельности ООН и организаций ее системы. В 1990 году на 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята выдвинутая нами резолюция “Укрепление международного сотрудничества и координации усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы”. Был создан “чернобыльский” секретариат ООН, организована работа Межучрежденческой группы в составе представителей 11 органов и учреждений системы ООН. В дальнейшем Генеральная Ассамблея подтверждала и развивала положения указанной резолюции на 46-й, 47-й, 48-й, 50-й, 52-й, 54-й, 56-й, 58-й, 60-й и 62-й сессиях.
Беларусь активно использует деятельность Научного комитета ООН по действию атомной радиации – основного органа системы ООН по изучению воздействия излучения на людей и окружающую среду, для продвижения своих интересов и расширения сотрудничества с ведущими мировыми научными центрами по снижению радиационного воздействия на жителей ” “чернобыльских” районов.
Активно развивается сотрудничество Беларуси с ООН в области экологии. Программные документы Беларуси – Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и Национальная стратегия устойчивого социального и экономического развития – выделяют международное сотрудничество в рамках ООН как один из путей эффективного решения природоохранных проблем.
Одним из наиболее ярких и значимых событий в области международного сотрудничества явилось присоединение Беларуси к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Участие в этом международном документе позволит Беларуси внести существенный вклад в глобальный процесс борьбы с изменением климата. Необходимо отметить высокий уровень сотрудничества Беларуси с секретариатами Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием и Киотского протокола.
Одной из последних и важнейших инициатив Беларуси в рамках ООН стал призыв Министра иностранных дел нашей страны Мартынова С.Н. с трибуны 62-й сессии Генеральной Ассамблеи в 2007 году создать под эгидой ООН международный механизм обеспечения доступности для всех государств современных передовых технологий использования новых и возобновляемых источников энергии. Это вклад Беларуси и в построение глобальной энергетической безопасности, и в дело борьбы с изменениями климата.
1.2. ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО
Республика Беларусь является членом Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) с 1953 года. В 1997 году в г.Минске было открыто Представительство ЮНИСЕФ в Республике Беларусь. С ноября 2009 г. Представителем ЮНИСЕФ в Республике Беларусь является Юрий Оксамитный.
14 декабря 2007 г. в г.Нью-Йорке подписано Основное соглашение о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Детским фондом ООН, направленное на создание необходимых правовых условий и гарантий для эффективной деятельности ЮНИСЕФ в Беларуси. В период 1994 – 1995 и 2004 – 2006 годов Беларусь являлась членом руководящего органа ЮНИСЕФ – Исполнительного совета. В 2009 году Беларусь в очередной раз избрана в Исполнительный совет ЮНИСЕФ на период 2010 – 2012 годов.
Сотрудничество Республики Беларусь с ЮНИСЕФ осуществляется на программной основе. В настоящий период реализуется Страновая программа ЮНИСЕФ для Беларуси на 2006 – 2010 годы с бюджетом 5,4 млн. долл. США. ЮНИСЕФ реализует в Беларуси ряд проектов международной технической и гуманитарной помощи, направленных на поддержку национальных планов и приоритетов в сфере защиты материнства и детства, обеспечения социальной защиты семьи, поощрения прав ребенка, профилактики ВИЧ/СПИД.
С учетом результатов среднесрочного обзора реализации Страновой программы за период 2006 – 2008 годов ЮНИСЕФ совместно с Правительством Беларуси разрабатывают проект новой страновой программы ЮНИСЕФ для Беларуси на 2011 – 2015 годы, которая будет основана на национальных приоритетах и глобальных задачах, стоящих перед ЮНИСЕФ и системой ООН в целом. Проект страновой программы предполагается утвердить в июне 2010 г. в г.Нью-Йорке на сессии Исполсовета ЮНИСЕФ.
Сотрудничество Беларуси с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) продолжает успешно развиваться. В 2009 году в Беларуси по линии этой организации было осуществлено 25 проектов. Объем финансовых средств, привлеченных в результате их реализации, почти в четыре раза превысил размер нашего взноса в ЮНЕСКО.
В области образования благодаря серии международных конференций, проведенных Национальным институтом образования при содействии Международного бюро просвещения ЮНЕСКО, в Беларуси создана Региональная сеть ЮНЕСКО СНГ «Сообщество практики». Проведены международные конференции министров образования государств-участников СНГ по вопросам профессионально-технического образования, по теме «Инклюзивное образование: путь в будущее» и др. Таким образом, Минск становится своего рода координационным центром СНГ в области образования. Министерством образования, Министерством здравоохранения и Академией последипломного образования при содействии ЮНЕСКО была подготовлена и утверждена концепция профилактики ВИЧ-инфекции в учреждениях образования Республики Беларусь. В настоящее время идет подготовка к разработке концепции развития художественного образования в Республике Беларусь. Издано пособие для учителей средних школ по вопросам безопасного проживания на территориях, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
В области науки ЮНЕСКО выполнила катализаторскую роль по созданию экологической сети в Полесье и трансграничного биосферного резервата, которая выражается в реализации проекта, финансируемого Японским трастовым фондом. Утверждена вторая фаза данного проекта на двухлетний период. Благодаря усилиям, предпринятым Национальной комиссией, в стране был создан и функционирует Национальный комитет по биоэтике. Было проведено несколько конференций по вопросам его деятельности, обучающий семинар для членов биоэтических комитетов стран СНГ и тренинг по эколого-этическому образованию для преподавателей вузов Республики Беларусь. В рамках сотрудничества с ЮНЕСКО по данному направлению было издано несколько пособий по экологической этике для педагогов, студентов и школьников, а также читателей, интересующихся проблемами отношений человека и природы.
При содействии ЮНЕСКО продолжалась работа по возвращению культурных ценностей путем применения новейших информационных технологий. Создан Международный совет по проекту виртуальной реконструкции документального наследия и библиотеки Радзивиллов, в замковом комплексе резиденции Радзивиллов в Несвиже функционирует информационного-образовательный терминал, в котором представлена подробная информация о Несвиже и культурном наследии династии Радзивиллов. Международный консультативный комитет ЮНЕСКО принял решение о включении документального наследия и библиотеки Радзивиллов во Всемирный реестр «Память мира». Была создана электронная версия описи книжного собрания Хрептовичей хранящегося в Украине. В целях обеспечения широкого доступа к сохранившимся материалам времен Великой Отечественной войны был создан диск «Подпольная и партизанская печать».
1.3. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)
6 января 1995 г. Республика Беларусь и Российская Федерация подписали Соглашение о Таможенном союзе. 20 января 1995 г. к указанному соглашению присоединился Казахстан. 29 марта 1996 г. Республика Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Российская Федерация подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. В феврале 1999 года к Договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях присоединился Таджикистан.
В 2009 году Республика Беларусь осуществляла председательство в Евразийском экономическом сообществе. В Обращении Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко к главам государств – членов ЕврАзЭС от 26 ноября 2008 года были определены приоритетные направления председательства Беларуси в Сообществе. Совместная реализация белорусских предложений, поддержанных всеми государствами – членами ЕврАзЭС, сыграла позитивную роль в активизации деятельности организации.
Делегации Республики Беларусь приняли участие в заседаниях Межгосударственных Советов ЕврАзЭС на уровне глав государств и глав правительств, Интеграционного Комитета, Комиссии Постоянных представителей. По инициативе белорусской стороны особое внимание в рамках ЕврАзЭС уделялось вопросу преодоления последствий мирового финансового кризиса.