Реформа земельного законодательства еще не завершена, еще многие во­просы правового регулирования земельных отношений законодательно не ре­шены. Поэтому как владение, так и распоряжение землей регулиру­ются многими актами временного значения.

Однако на практике утверждение конституционных положений о признании в полном объеме права частной собственности на землю все же сталкивается с большими трудностями.

* * *

Трудовые права и свободы.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав че­ловека в сфере труда (ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Впервые в бывшем Союзе ССР и в России право на труд было закреплено в Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года.

Его содержание раскрывалось, как правило, на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством. Конституция России 1978 года в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина содержание права на труд получило другую интер­претацию. Оно раскрывалось как право свободно выбирать или соглашаться на труд, распоряжаться своим способностями к труду, выбирать профессию и род занятий. Конституция 1993 года более четко сформулировала права человека в сфере труда и применительно к условиям рыночной экономики:

• свободу труда;

• право на труд и на защиту от безработицы;

• право на забастовку;

• право на отдых;

Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих усло­вий и права человека свободно распоряжаться своим трудом. Такое содер­жание прав в сфере труда объективно обусловлено изменением роли государ­ства, которое перестало быть единственным собственником всех средств производства, не может вследствие этого быть, как раньше, и единствен­ным работодателем, гарантом, обеспечивающим получение каждым ра­боты.

Трудовые права и свободы, в различных комбинациях закреплены в боль­шинстве консти­туции мира, важны для лиц наемного труда, которые со­ставляют основную часть работающего населения. Эти права распростра­няются на значительное число находящихся в России имми­грантов, т.е. лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают возможность отстаивать свое достоинство и инте­ресы.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Таким трудом считается не только откровенно рабский труд, что в наше время встреча­ется крайне редко, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых усло­виях или под угрозой какого-либо наказания.

Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязан­ностей, вытекаю­щих из военной службы, в условиях чрезвычайного положе­ния или по приговору суда. Прину­дительный труд запрещен Конвенцией Меж­дународной организации труда №29 (1930 г.), а также Кодексом законов о труде РФ (ст.2).

С 6 августа 1993 года действуют Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, Кодекс законов о труде РСФСР, действующий с 1 апреля 1972 года, и ряд других нормативных актов.

Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о ми­нимальном раз­мере оплаты труда, а работодатель выплачивать вознагра­ждение за труд не ниже этого размера. Тем самым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному) размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике в соответствии с рыночной це­­ной рабочей силы или по тарифным разрядам, установленным государст­венными органами для учреждений и предприятий, находящихся на госбюд­жетном финансировании. Многочис­ленные статьи КЗоТ и других актов раз­вивают и детально регламентируют указанные консти­туционные положе­ния.

Право на защиту от безработицы предполагает обязанность государства проводить эко­номическую политику, способствующую, по возможности, полной занятости, а также бес­платно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве. Кодекс законов о труде защищает работника от необоснованных увольнений. При отсутствии работы и возможности ее получить гражданам выплачивается пособие по безработице в размере 45-75% среднего за­работка, но не ниже минимального размера оплаты труда, предоставляется возможность бес­платного обучения новой профессии или участия в оплачиваемых общественных работах, ком­пенсируются затраты в связи с добровольным переездом в другую местность. Эти нормы пре­ду­смотрены Законом о занятости населения, а Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 15 июля 1992 г.

Право на забастовку увязывается с правом на индивидуальные и коллек­тивные трудовые споры с использованием установленных федеральным за­коном способов их разрешения. Забас­товка - это остановка работы работ­никами для оказания давления на работодателя с целью удовлетворения их экономических требований. Забастовка не свидетельствует о желании ра­ботников разорвать трудовой договор. А потому неправомерный запрет за­бастовки рассматри­вается как форма принудительного труда. В соответ­ствии с Конституцией РФ, а также с Меж­­дународным пактом об экономи­ческих, социальных и культурных правах право на забастовку реализуется в соответствии с законом. Поэтому закон вправе запретить забастовку в ряде от­раслей хозяйств?