Реферат: Закон о генеральной схеме планирования территории Украины

2. Общие сведения о содержании и структуре Закона

Принятый документ содержит текстовую и графическую часть. По своей структуре Закон состоит из четырех разделов (текстовая часть) и тридцати карт (графическая часть). Разделы имеют следующие названия:

Раздел I. Общее положение.

Раздел II. Состояние использования территории Украины.

Раздел III. Направления использования территории Украины.

Раздел IV. Реализация Генеральной схемы.

Рассмотрим последовательно содержание каждого из этих разделов.

3. Краткое изложение разделов Закона «О генеральной схеме планирования территории Украины»

3.1. Раздел «Общее положение»

В разделе «Общее положение» поясняется назначение Закона о генеральной схеме планирования территории Украины.

В Законе «О генеральной схеме планирования территории Украины » дано следующее определение [1]: «Генеральная схема планирования территории Украины определяет приоритеты и концептуальные разрешения планирования и использования территории страны, совершенствования систем расселения и обеспечения устоявшегося развития населенных пунктов, развития производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, формирования национальной экологической сети».

Таким образом, Генеральная схема является основополагающим документом, определяющим будущее территории Украины. По словам Юрия Палеха, руководителя базового центра геоинформационных систем ГНИИ проектирования городов «Дiпромiсто», одного из разработчиков Генеральной схемы, «Генеральная схема - это регламентирующий документ, а не запрещающий или разрешающий»[2].

3.2. Раздел «Состояние использования территории Украины»

В этом разделе рассмотрены следующие вопросы:

1) оценка состояния территории Украины в промышленном и сельскохозяйственном секторах экономики;

2) оценка санитарно-эпидемического и экологического состояния территории и уровня природно-техногенной безопасности;

3) оценка состояния и развития населенных пунктов.

Разработчики документа отметили наличие больших диспропорций при освоении территорий в промышленном и сельскохозяйственном секторах экономики. Диспропорции, в частности, характеризуются:

- значительными площадями и низкой плотностью застройки производственных территорий;

- нерациональным размещением производственных и жилищных территорий;

- наличием значительных территорий, использование которых законодательно ограничивается (территория радиационного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, санитарно-защитные и охранительные зоны предприятий промышленности, транспорта и связи);

- территориальным несоответствием размещения водоёмких производств местным водным ресурсам.

Отмечен высокий уровень загрязнения окружающей природной среды многих регионов и наличие избыточной техногенной нагрузки на окружающую среду, т.е. промышленные объекты оказывают негативное влияние на природу.

К недостаткам функционирования систем расселения относятся, в частности:

- несогласованность социального, экономического, градостроительного и экологического аспектов развития населенных пунктов и прилегающих территорий;

- избыточная концентрация населения и производства в больших городах;

- замедленное развитие большинства средних и малых городов, поселков и сел;

- недостаточный уровень развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры населенных пунктов.

В заключительной части раздела сделан вывод о том, что основной причиной этих недостатков является отсутствие научно обоснованной общегосударственной стратегии эффективного использования территории страны.