Как вы понимаете это выражение:"Властвовать-значит как бы налагать свою волю на волю других"?

Каждый человек имеет свою волю. Право власти - право повелевать, распоряжаться волей подчинённых. Правитель-тиран будет жестоко ломать несогласных с его волей, демократичная власть для проведения своей воли выбирает более мягкие методы. Не обязательно навязывание властью своей воли народу- это плохо. Например, обязательная эвакуация из зоны катастрофы неприятна для граждан, связана с неудобствами и потерями имущества, но в конечном итоге спасает человеческие жизни.