Различные государственные единицы должны объединяться с тем уровнем государственного управления, за счет которого в основном осуществляется их финансирование и который контролирует их деятельность. Например, операции по социальному страхованию рассматриваются как часть того уровня управления, на котором они осуществляются.

Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÔ ñîñòîèò èç áþäæåòîâ òðåõ óðîâíåé[1] :

- Ôåäåðàëüíûé áþäæåò;

- Áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè;

- Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

Ãîñóäàðñòâåííàÿ áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÔ âêëþ÷àåò ðåñïóáëèêàíñêèé (ôåäåðàëüíûé) áþäæåò, 21 ðåñïóáëèêàíñêèé áþäæåò â ñîñòàâå ÐÔ, 55 êðàåâûõ è îáëàñòíûõ áþäæåòîâ, ãîðîäñêèå áþäæåòû Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, 10 îêðóæíûõ áþäæåòîâ àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, áþäæåò Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè è îêîëî 29 òûñÿ÷ ìåñòíûõ áþäæåòîâ (ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ, ïîñåëêîâûõ, ñåëüñêèõ).

Ôåäåðàëüíûé áþäæåò è áþäæåòû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ â ôîðìå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ñóáôåäåðàëüíûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ – â ôîðìå çàêîíîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ìóíèöèïàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ ïðàâîâûìè àêòàìè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ëèáî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì óñòàâàìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Áþäæåòû íèæåñòîÿùèõ îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ íå âõîäÿò ñâîèìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè â áþäæåòû âûøåñòîÿùèõ óðîâíåé.

Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèè ñîñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíûõ áþäæåòîâ, êîòîðûå áàçèðóþòñÿ íà åäèíîé ôèíàíñîâîé äåíåæíî-êðåäèòíîé è íàëîãîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÀ áàçèðóåòñÿ íà:

- ñîñòàâëåíèè ïðîåêòîâ áþäæåòîâ;

- áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè äîõîäîâ (ïîñòóïëåíèé) è ðàñõîäîâ áþäæåòîâ;

- ó÷åòå;

- îò÷åòíîñòè;

- îáùèõ ïðèíöèïàõ èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ[2] .

Ïðèíöèïàìè áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà â ÐÔ è ÐÀ ÿâëÿþòñÿ: åäèíñòâî; ðàçãðàíè÷åíèå äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû; ñàìîñòîÿòåëüíîñòü áþäæåòîâ; ïîëíîòà îòðàæåíèÿ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ âñåõ çâåíüåâ áþäæåòíîé ñèñòåìû; ñáàëàíñèðîâàííîñòü áþäæåòîâ; ýôôåêòèâíîñòü è ýêîíîìíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ; îáùåå (ñîâîêóïíîå) ïîêðûòèå ðàñõîäîâ áþäæåòîâ; ãëàñíîñòü, äîñòîâåðíîñòü áþäæåòà; àäðåñíîñòü è öåëåâîé õàðàêòåð áþäæåòíûõ ñðåäñòâ [3] .

Åäèíñòâî áþäæåòíîé ñèñòåìû – ýòî åäèíñòâî ïðàâîâîé áàçû, äåíåæíîé ñèñòåìû, ôîðì áþäæåòíîé äîêóìåíòàöèè, ïðèíöèïîâ áþäæåòíîãî ïðîöåññà, åäèíûé ïîðÿäîê âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, òåððèòîðèàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Ðàçãðàíè÷åíèå äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû îçíà÷àåò çàêðåïëåíèå ñîîòâåòñòâóþøèõ âèäîâ äîõîäîâ (ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî) è ïîëíîìî÷èé ïî îñóùåñòâëåíèþ ðàñõîäîâ çà îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, òåððèòîðèàëüíûìè è ìåñòíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ.

Ñàìîñòîÿòåëüíîñòü áþäæåòîâ – ýòî íàëè÷èå ñîáñòâåííûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ áþäæåòîâ êàæäîãî óðîâíÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû, îïðåäåëÿåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ è ÐÀ, è ñàìîñòîÿòåëüíîå îïðåäåëåíèå íàïðàâëåíèÿ ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòîâ. Ê ñîáñòâåííûì èñòî÷íèêàì äîõîäîâ îòíîñÿòñÿ: çàêðåïëåííûå çàêîíîì äîõîäíûå èñòî÷íèêè äëÿ êàæäîãî óðîâíÿ áþäæåòà; îò÷èñëåíèÿ ïî ðåãóëèðóþùèì äîõîäàì; äîïîëíèòåëüíûå èñòî÷íèêè, óñòàíàâëèâàåìûå ñàìîñòîÿòåëüíî ïðåäñòàâèòåëüíûìè îðãàíàìè âëàñòè, ìåñòíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ.

Ïîëíîòà îòðàæåíèÿ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòîâ îçíà÷àåò, ÷òî âñå äîõîäû è ðàñõîäû áþäæåòîâ ïîäëåæàò îòðàæåíèþ â áþäæåòàõ â èõ ïîëíîì îáúåìå.

Ñáàëàíñèðîâàííîñòü áþäæåòà – îáúåì ïðåäóñìîòðåííûõ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü ñóììàðíîìó îáúåìó äîõîäîâ áþäæåòà è ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ åãî äåôèöèòà. Ïðè ñîñòàâëåíèè, óòâåðæäåíèè è èñïîëíåíèè áþäæåòà óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû äîëæíû èñõîäèòü èç íåîáõîäèìîñòè ìèíèìèçàöèè ðàçìåðà äåôèöèòà áþäæåòà.

Ýôôåêòèâíîñòü è ýêîíîìíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îçíà÷àåò, ÷òî ïðè ñîñòàâëåíèè è èñïîëíåíèè áþäæåòîâ óïîëíîìî÷åííûå îðãàíû è ïîëó÷àòåëè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ äîëæíû èñõîäèòü èç íåîáõîäèìîñòè äîñòèæåíèÿ çàäàííûõ ðåçóëüòàòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì íàèìåíüøåãî îáúåìà ñðåäñòâ.

Îáùåå (ñîâîêóïíîå) ïîêðûòèå ðàñõîäîâ îçíà÷àåò, ÷òî âñå ðàñõîäû áþäæåòà äîëæíû ïîêðûâàòüñÿ îáùåé ñóììîé äîõîäîâ áþäæåòà è ïîñòóïëåíèé èç èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ åãî äåôèöèòà.

Ãëàñíîñòü – îáÿçàòåëüíîå îïóáëèêîâàíèå â îòêðûòîé ïå÷àòè óòâåðæäåííûõ áþäæåòîâ è îò÷åòîâ îá èõ èñïîëíåíèè.

Äîñòîâåðíîñòü áþäæåòà – ðåàëèñòè÷íîñòü ðàñ÷åòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòà.

Àäðåñíîñòü è öåëåâîé õàðàêòåð áþäæåòíûõ ñðåäñòâ îçíà÷àåò, ÷òî áþäæåòíûå ñðåäñòâà âûäåëÿþòñÿ â ðàñïîðÿæåíèå êîíêðåòíûõ ïîëó÷àòåëåé ñ óñòàíîâëåíèåì íàïðàâëåíèÿ èõ íà ôèíàíñèðîâàíèå êîíêðåòíûõ öåëåé.

Ïðèíöèïû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû íàïðàâëåíû íà ðåàëèçàöèþ ôèíàíñîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, ñîáëþäåíèå èíòåðåñîâ âñåõ óðîâíåé âëàñòè, à òàêæå íàñåëåíèÿ è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ðåàëèçàöèþ ïðèíöèïà áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà, ðåøåíèå âàæíåéøèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷. Òîëüêî êîìïëåêñíàÿ ðåàëèçàöèÿ âñåõ ïðèíöèïîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ îáåñïå÷èâàåò ïîñòóïàòåëüíîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè ãîñóäàðñòâà.

Êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò ÐÔ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ôåäåðàëüíûé áþäæåò è êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ýòîò áþäæåò èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ñâîäà ñòàòèñòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé è àíàëèçà ïîêàçàòåëåé áþäæåòíîé ñèñòåìû, â ÷àñòíîñòè, ïðè óñòàíîâëåíèè íîðìàòèâîâ îò÷èñëåíèé îò ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ â áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò ÐÔ íå óòâåðæäàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì âëàñòè. Ñîâåòû ìèíèñòðîâ ðåñïóáëèê â ñîñòàâå ÐÔ, èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ñîñòàâëÿþò ñâîè êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû, ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ñâîä áþäæåòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèé.

Êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò ÐÀ – ýòî ñâîä äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíûõ áþäæåòîâ.

Íàèáîëåå ñëîæíàÿ ïðîáëåìà â áþäæåòíîì óñòðîéñòâå – áþäæåòíûé ôåäåðàëèçì , ò.å. áþäæåòíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ öåíòðà è ðåãèîíîâ.

Äîõîäíàÿ ÷àñòü òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, äîëæíà ñîñòîÿòü èç çàêðåïëåííûõ è ðåãóëèðóþùèõ äîõîäîâ, äîòàöèé è ñóáâåíöèé, êðåäèòíûõ ðåñóðñîâ.

Çàêðåïëåííûå äîõîäû – ýòî äîõîäû, ïîñòóïàþùèå ïîëíîñòüþ â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû. Íàïðèìåð, ïî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó çà áþäæåòàìè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè çàêðåïëåí íàëîã íà èìóùåñòâî ïðåäïðèÿòèé, çà ìåñòíûìè áþäæåòàìè – íàëîã íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö.