Дипломная работа: Расчеты налога на добавленную стоимость
Глава 1. Понятие и характеристика налога на добавленную стоимость
1.1 Значение налога в налоговой системе РФ
Прообраз налога на добавленную стоимость (НДС) появился в 20-х гг. XX в. в рамках налоговой реформы, проводимой в этот период в Германии, был предложен «улучшенный налог с оборота», напоминающий возникший позже НДС. В современном виде НДС был разработан в 1954 г. во Франции. Его автор - французский экономист М.Лоре.
В Российской Федерации НДС появился в начале 90-х. годов двадцатого века. Причиной его включения в налоговую систему страны стала не только необходимость существенно увеличить доходы бюджета, но и желание вступить в ЕЭС. НДС был введен Законом РСФСР от 06.12.1991 №1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» и начал взиматься с 01.01.1992. Закон утратил силу с 01.01.2001 в соответствии с Федеральным законом от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации о налогах».
Несмотря на колебания уровня НДС в доходах бюджетов, этот налог является главным источником пополнения казны государства. Это основной косвенный налог. Он был введен со ставкой 28%. В последующие годы ставка НДС снижалась, но продолжает оставаться высокой по сравнению с другими странами. НДС заменил действовавшие до него налог с оборота и налог с продаж. Развитие этого налога шло в России по линии унификации методики его исчисления разными налогоплательщиками. К 2000 г. были устранены практически все особенности исчисления суммы НДС, вносимой в бюджет промышленными, торговыми, строительными и другими предприятиями.
История российской правоприменительной практики в отношении исчисления и уплаты НДС дает два основных свидетельства. Во-первых, с точки зрения корпоративных финансовых интересов этот налог отвлекает существенные ресурсы из оборота предприятий и все последние годы подвергался жесткой критике, вплоть до требований его отмены. Во-вторых, с позиции публичных финансовых интересов НДС необходим как основной и наиболее стабильный доходный источник российского бюджета [8, с. 85].
Оценка места и роли НДС неоднозначна: практики полагают, что этот налог как нельзя лучше обеспечивает бюджетные потребности, а аналитики критикуют этот налог за излишнюю фискальность, неотработанность налоговой базы и чрезмерно высокие ставки. НДС, считают они, не адаптирован к отечественной экономике на этапе ее перехода к рынку, что объясняет существование недостатков в формировании налогооблагаемой базы и в технике исчисления НДС. Органично вписывается НДС в модели западных экономических систем и выполняет там важную роль и регулировании товарного спроса. Этот налог является составным элементом налоговых систем более чем 60 стран мира. [15, с.283]
Западная практика использования НДС подтверждает, что этот налог обеспечивает устойчивую и широкую базу формирования бюджета благодаря своей универсальности. НДС выполняет важную роль нивелира стоимостных колебаний в экономике при условии равновесия между денежным спросом и товарным предложением, сложившегося естественным рыночным способом, а также при насыщенности товарных рынков и относительно стабильной межотраслевой норме прибыли, свободном переливе капиталов.
В настоящее время этот налог определен как форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, которая создается на всех стадиях производства, обращения и определяется как разница между стоимостью реализованных товаров (работ, услуг) и стоимостью материальных затрат, относимых на издержки производства и обращения.
В части второй НК РФ порядку исчисления и уплаты НДС отведена глава 21, принятая в первом чтении 12 июля 2000 г. Нормативные положения этих документов к настоящему времени откорректированы 15 Законами и несколькими ведомственными положениями МНС РФ, издаваемыми во исполнение указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Более того, в орбиту налогообложения вовлечены суммы, не имеющие отношения к добавленной стоимости: финансовая помощь, суммы предоплаты, авансовые взносы, суммы штрафов, акцизные надбавки и т.д. Тем самым новая редакция инструктивных рекомендаций по исчислению и уплате НДС в бюджет сохранила ориентацию ранее действующих положений на повсеместный и всеобъемлющий охват результатов товарообменных операций.
Косвенные налоги по своей экономической природе, назначению и способам взимания на практике приобрели несколько сущностных характеристик. Эти налоги являются налогами на потребление, они крайне перелагаемы, а потому несправедливы, антисоциальны. Вместе с тем эти налоги наиболее стабильные доходные источники бюджета всех уровней, они препятствуют налоговому уклонизму по причине очевидности в бухгалтерском учете величины облагаемой базы. Такие налоги служат основной экономической опорой развития государств с переходной (трансформационной) экономикой. В России на косвенные налоги приходится наибольший удельный вес как по отношению к совокупным бюджетным доходам, так и по отношению к валовому внутреннему продукту [13, с. 115]. В ныне действующей в России налоговой системе НДС занимает важное место. Он служит инструментом перераспределения национального дохода и является одним из главных доходных источников федерального бюджета, Если рассматривать структуру доходов бюджета Российской Федерации, то будет видно, что доля НДС составляет основную часть консолидированного бюджета РФ. Показатели удельного веса НДС в общей сумме доходов бюджета РФ и соотношение НДС и косвенных налогов (налог на прибыль и акцизов) в доходах федерального бюджета представлены в таблице 1.
Таблица 1 Удельный вес налогов в доходах федерального бюджета РФ, %
| Виды налогов | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Налог на прибыль | 20,0 | 15,9 | 17,6 | 13,1 | 7,6 | 17,3 | 14,1 |
| НДС | 29,7 | 29,7 | 31,2 | 36,1 | 37,5 | 34,6 | 36,1 |
| Акцизы | 6,3 | 2,7 | 7,5 | 2,4 | 3,3 | 2,6 | 3,4 |
| Отклонение (+, -) от удельного веса НДС | |||||||
| Налога на прибыль | +9,7 | +13,8 | +13,6 | +23,0 | +29,9 | +17,3 | +22,0 |
| Акцизов | +23,4 | +27,0 | +23,7 | +33,7 | +34,2 | +32,0 | +32,7 |
Как видно из приведенных данных в таблице 1, в 2000 г. удельный вес НДС в доходах федерального бюджета на 3,4 пункта был выше косвенных налогов (20,0 + 6,3 - 29,7), а в 2006 г. - уже на 18,6 пункта (14,1 + 3,4 - 36,1). Изменение соотношения в пользу косвенных налогов свидетельствует о негативных тенденциях в налоговой и бюджетной политике государства, о недооценке регулирующей роли прямых налогов, а так же неспособности налоговых администраций организовать эффективный налоговый контроль за сбором прямых налогов.
Роль НДС в бюджетной системе России можно оценить по данным таблицы 2.
Таблица 2 Роль налога на добавленную стоимость (НДС) в формировании доходов бюджетов всех уровней
| Показатели | Годы | ||||||||
| 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 г.* | |
| 1. Удельный вес НДС в общей сумме доходов консолидированного бюджета | 37,52 | 22,55 | 21,66 | 21,78 | 25,77 | 25,69 | 23,82 | 24,09 | - |
| 2. Удельный вес НДС в общей сумме доходов федерального бюджета | 50,00 | 29,71 | 29,71 | 31,21 | 36,11 | 37,48 | 34,62 | 36,11 | 38,01 |
| 3. Удельный вес НДС в общей сумме доходов региональных бюджетов | 22,43 | 14,67 | 14,67 | 11,64 | 13.04' | 12,48 | 13,02 | 15,76 | - |
|
4, Удельный вес НДС в сумме налоговых доходов консолидированного бюджета | 40,59 | 29,53 | 27,66 | 26,56 | 30,42 | 30,77 | 28,76 | 31,87 | - |
|
5. Удельный вес НДС в сумме налоговых доходов федерального бюджета | 55,58 | 47,40 | 44,08 | 41,47 | 46,55 | 49,01 | 44,36 | 45,77 | 47,97 |
|
6. Удельный вес НДС в сумме налоговых доходов региональных бюджетов | 22,02 | 17,61 | 16,71 | 13,03 | 16,56 | 16,32 | 16,81 | 17,07 | - |
| * Приведены плановые данные по федеральному бюджету РФ | |||||||||
Доля налога на добавленную стоимость в доходах субъектов РФ существенно выше, чем в федеральном бюджете и составляла в консолидированном бюджете в 2005 г. 23,82%, а в 2006 г. - 24,09%.
Налог на добавленную стоимость широко используется в российской практике регулирования межбюджетных отношений. Анализ динамики НДС, представленной данными таблицы 2 свидетельствует о восстановлении ведущей роли этого налога в формировании доходов бюджетов всех уровней. Так, в 1999 г. доля НДС в общей сумме консолидированного бюджета РФ составляла 37,52%, к 2002 г. она уменьшилась до 21,78%, а к 2006 г. восстановилась до 24,09%. Аналогичные тенденции наблюдались и в отношении доли НДС в региональный бюджетах. Этот показатель составлял в 1999 г. 22,43%, в 2004 г. он уменьшился до 12,48%, а в 2006 г. уже составлял 15,76%.
В сумме налоговых бюджетов всех уровней доля НДС составляла за анализируемый период более половины всех налоговых поступлений. Особенно высокой эта доля была в сумме доходов федерального бюджета 1999 г., когда она составляла 55,58%. Несмотря на некоторое снижение, эта доля продолжала оставаться высокой и в 2006 г. составил 45,77%. Не столь значительной была доля НДС в налоговых доходах региональных бюджетов за весь анализируемый период (в 1999 г. - 22,02%, в 2006 г. - 17,07%).
На рис. 1 рассмотрим удельный вес НДС в общей сумме доходов федерального бюджета за 1999-2007 гг. (проект).
Рис. 1. Удельный вес НДС в общей сумме доходов федерального бюджета
За восьмилетнюю практику НДС, как видно из рисунка, тенденция снижения роли налога на добавленную стоимость в формировании бюджетов всех уровней превратилась в устойчивую закономерность. С 1999 г. доля НДС в общей сумме бюджетных доходов снизилась на 13,89%, а в общей сумме налоговых доходов - на 9,81%. [21, с.40]
Объем поступлений НДС в федеральный бюджет в 2007 году прогнозируется в сумме 1014,26 млрд.руб., что составляет 1,35 % к ВВП, на 1,91% выше соответствующего показателя по оценке 2006 года.