Дипломная работа: Совершенствование деятельности в области антинаркотической политики на региональном и муниципальном уровнях

В настоящее время в России идет становление антинаркотической работы как постоянной константы государственного управления. Одновременно формируется система негосударственного, общественного противодействия наркотизации. Инновационность этой проблемы, латентность ее проявлений диктуют необходимость сформировать ядро научно-исследовательской работы, смоделировать способы прогнозирования и мониторинга и на этой основе прийти к системному программированию антинаркотической работы [3, с. 191].

Явление потребления наркотических веществ осознано как всемирная проблема только в XX веке.

Практика наркопотребления имеет глубокие исторические и эволюционные корни. На протяжении различных этапов развития цивилизации наркотики имели постоянную связь с историей и эволюцией мира, являлись частью политики, экономики, торговли [4, с. 10].

Сегодня ясно, что наркотики вступили в окончательное противоречие с интересами развития общества и в настоящее время играют исключительно деструктивную, асоциальную роль. При этом наркомания является глобальной мировой проблемой и национальной бедой значительного числа стран мира [5, с. 17].

Понимание явления наркотизации населения как многоаспектной социальной, экономической, демографической, медицинской проблемы стало доминантой современного состояния общества. Опыт ряда стран приводят к однозначному выводу: решение проблемы требует работы всего общества в целом, однако, прежде всего, является задачей органов государственного управления.

На сегодняшний день профилактика наркотизации является одной из важнейших задач государственной политики.

Коренным образом решить проблему наркомании, сломить ее агрессию против России возможно только при ведущей роли государства, целенаправленной борьбе всех его учреждений и институтов с наркокультурой, незаконным производством и распространением наркотиков [6, с. 117].

Сейчас в России и в регионах ведется огромная работа по профилактике наркотизации населения, разрабатываются программы профилактики наркотизации, в которых задействованы различные общественные, религиозные организации, образовательные учреждения, а также предприятия. Республика Татарстан – один из регионов, в котором ведется комплексная планомерная работа, результаты которой заметны и требуют достойной оценки.

Степень разработанности. В последние годы появилось много публикаций, исследований, а также научных конференций по проблеме наркотизации населения. Изучением проблем, связанных с потреблением наркотиков, занят широкий круг специалистов – социологов, психологов, педагогов, медицинских работников, юристов. Проведены оригинальные исследования, решены многие вопросы теории, методологии и методики изучения различных аспектов наркотизма. В создании этого ценного опыта велика роль отечественных исследователей, особенно тех, кто работал вопреки запретам и преследованиям, поскольку хорошо известно, что тема наркотиков в нашей стране на протяжении более 35 лет советского периода по идеологическим соображениям упорно замалчивалась [7, с. 23].

Как свидетельствует основатель отечественной социологии девиантного поведения профессор Я.И. Гилинский, изучением наркотизма активно занимались российские ученые еще в 1920-е годы [8, с. 13]. М.Н. Гернет и А.С. Шоломович исследовали феномен наркопотребления в контексте социально-бытовых условий существования людей. Связь наркотизма и преступности отмечали исследователи П.И. Люблинский (1925 год) и М.Т. Белоусова (1926 год). Ученые установили, что в этот период потребление наркотика чаще следовало за преступлением, а не предшествовало ему.

В конце 1950-х – 1960-е годы, после завершения эпохи «ликвидации» в стране наркотизма как явления, стали появляться первые работы медицинского (В.В. Бориневич, Я.Г. Голанд, И.В. Стрельчук) либо юридического характера (Л.П. Николаева, М.Ф. Орлов).

В 1970 – 1990-е годы тема наркотиков снова занимает прочное место в исследовательской практике психологов, социологов, юристов, медицинских работников. Об этом свидетельствуют труды Э.А. Бабаяна, Т.А. Боголюбова, А.А. Габиани, М Х. Гонопольского, Р.М. Готлиба, Я.И. Гилинского, И.Н. Пятницкой, Л.И. Романова, Е.А. Кошкиной, Н.Н. Иванец, А.Г. Врублевского, Б.М. Левина, Л.Е. Кесельмана, Л.Н. Рыбакова, А.Я. Гришко, В.М. Егоршина, В.И. Омигова, А.Е. Личко, Г.Я. Лукачер, Н.В. Макшанцевой, Т.В. Ивановой, В.А. Чудновского, К.Э. Воронина, И.П. Анохина, Б.П. Целинского, А.Н. Мусаева, И.Н. Гурвич, М.Е. Поздняковой, М.М. Русаковой, Е.Л. Омельченко и многих других авторов.

А.Н. Гаранский рассматривает законодательные акты и общественные мероприятия, направленные против наркотиков [6, с. 114].

Л.С. Горбатенко рассматривает зарубежный опыт борьбы с распростанением и потреблением наркотиков [9, с. 183].

И.Н. Кузнецов и С.К. Купрейчик рассматривают международную систему и правовые меры противодействия незаконного оборота наркотиков, а также развитие законодательства в области противодействия распространения наркомании с исторической точки зрения [10, с. 127].

С 1990-х годов рост масштабов распространения и незаконного оборота наркотических средств предопределил возрастание интереса к проблеме наркотизма, которая стала изучаться такими исследователями, как А.Л. Арефьев, Л.Е. Кесельман, В.Т. Лисовский, Е.Л. Омельченко, М.Е. Позднякова, П.Д. Шабанов, Ф. Э. Шереги, О.Ю. Штакельберг и другие.

На сегодняшний день появился ряд интересных работ, затрагивающих проблемы наркотизма и наркомании в студенческой среде. Среди них необходимо отметить исследования Ю.К. Бахтина, Л.А. Поповой, В.П. Соломина, Г.И. Сопко, Н.Н. Маликовой. Но, несмотря на накопленные знания, отсутствует целостное представление о проблеме наркотизма в студенческой среде, многие вопросы остаются нерешенными. Таким образом, существует широкая перспектива для дальнейших теоретических и эмпирических изысканий в этой области.

Решение проблемы наркомании ложится тяжелым бременем на государство. Необходимость в антинаркотической политике государства давно осознано. Антинаркотическую политику рассматривали такие ученые, как Фролова Н. А. и Зазулин Г.В. В своей книге «Актуальные вопросы антинаркотической политики» они подробно раскрыли понятие «антинаркотическая политика».

В Республике Татарстан исследованием наркотизации занимаются Ю.Ю. Комлев, Г.Г. Силласте, Р.Г. Садыкова и другие. На основе их трудов издано множество научных и исследовательских работ.

Тема выпускной квалификационной работы достаточно разработана, но не потеряла своей актуальности и на сегодняшний день. Все большее количество участников привлекается к антинаркотической работе, потому что проблема наркотизации общества – это проблема не только мирового уровня, но затрагивает провинциальные города, поселки, села.

Цель выпускной квалификационной работы – комплексное исследование системы профилактики наркотизации населения на муниципальном уровне.

Задачи выпускной квалификационной работы. Достижение данной цели осуществляется через решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические основы антинаркотической политики – основные понятия, определения, направления, принципы, антинаркотические законодательства, в содержании которых сконцентрирована сущность реализуемой государственной антинаркотической политики и этапы формирования государственно-правовой политики противодействия наркотизации общества;

- рассмотреть государственную антинаркотическую работу по профилактике наркотизации населения и проанализировать основные направления антинаркотической работы в Республике Татарстан;

- провести анализ организации системы профилактики наркотизации населения в Муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район»;

- изучить опыт антинаркотической работы Республики Башкортостан;

- разработать программу мероприятий по совершенствованию работы по профилактике наркотизации и формирования здорового образа жизни среди населения.

Объект выпускной квалификационной работы – антинаркотическая политика на региональном и муниципальном уровнях.

Предмет выпускной квалификационной работы – основные направления, содержание и механизмы реализации антинаркотической политики на региональном и муниципальном уровнях.