Дипломная работа: Условия отбывания наказания осуждёнными в исправительных учреждениях

1.1 История Уголовно-исполнительной системы

В период 1991—1996 гг.произошли существенные изменения в системе учреждений и органов, исполняющих наказания.

Продолжали функционировать исправительно-трудовые учреждения (в более широком понимании — уголовно- исполнительная система), инспекции исправительных работ органов внутренних дел, судебные исполнители судов Российской Федерации и дисциплинарные части Министерства обороны РФ.

Интерес прежде всего представляют учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы.

На конец 1996 г. в России функционировало свыше 750 исправительно-трудовых колоний различных видов режима, 61 воспитательно-трудовая колония и 13 тюрем. Общее число осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, составляло свыше 740 тыс. человек, в том числе: в тюрьмах — свыше 4 тыс., в воспитательно-трудовых колониях — свыше 21 тыс. (в том числе свыше 1100 девочек), женщин — свыше 37 тыс., человек. В 174 следственных изоляторах содержалось под стражей около 330 тыс.подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [33, с. 598].

В связи с ликвидацией исправительно-трудовых колоний усиленного режима значительно увеличилось число колоний общего режима (достигло 190), так как теперь в них находились все лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, впервые независимо от тяжести совершенного преступления. В большинстве регионов страны этот вид колоний оказался переполненным, в целом по стране переполнение численности осужденных на данном виде режима составило 107%. В следственных изоляторах содержалось заключенных под стражу на 62% больше, чем установлено лимитом (всего 177,4 тыс. мест). Тенденция прироста численности осужденных и заключенных под стражу сохраняется на протяжении всех лет: только за 1996 г. численность осужденных выросла более чем на 35 тыс. человек, а в следственных изоляторах — примерно на 20 тыс. человек. Следует иметь в виду, что в связи с передачей функции охраны из внутренних войск в уголовно-исполнительную систему число лесных исправительно-трудовых колоний к началу 1997 г. резко сократилось, так как укомплектовать охрану по вольному найму (вместо солдат срочной службы) в отдаленные учреждения в ряде случаев практически невозможно. Поэтому перенаполнение исправительно-трудовых колоний, расположенных на территории всех субъектов РФ, будет расти еще более быстрыми темпами. Существенное превышение лимита наполнения колоний, тюрем и следственных изоляторов не только осложняет организацию нормального функционирования этих учреждений, но и, по существу, блокирует все стремления России следовать мировым стандартам обращения с осужденными. В ближайшее время значительно расширить площади или построить новые просто невозможно, на эти цели у государства нет необходимого финансового и иного ресурсного обеспечения, поэтому уголовно-исполнительной системе, как ни печально, приходится мириться с этим и искать в таких неблагоприятных условиях пути не просто выживания, но и поддержания в местах заключения устойчивого правопорядка [33, с. 573].

Качественно и достаточно существенно изменился состав осужденных. Прежде всего следует отметить его значительноеомоложение: только за 1995 г. доля осужденных в возрасте до 30лет возросла с 28 до 49,5%. В то же время исследования показывают, что возраст осужденных на протяжении длительного временине имел тенденций к резкому изменению. Так, если взять официальные данные переписей осужденных, то средний возраст ихвыглядит следующим образом: по переписи 1970 г. - 31,9 года,1979 — 31,6, 1989 — 32,5, 1994 — 32,6. При этом за те же годыпроизошло снижение числа лиц в возрасте до 30 лет, соответственно по годам: 48,5, 55,6, 48,7 и 42,6%. Следует отметить, чтоза 1995 г. удельный вес тяжких преступлений в структуре преступности составил 59,3%, что соответствующим образом отразилось и на составе осужденных. Как известно, доля лиц в возрастедо 25 лет при совершении тяжких преступлений достаточно велика. В то же время доля лиц так называемого молодежного возраста(до 30 лет) в структуре всех осужденных остается на протяжениимногих лет практически неизменной: в 1979 г. — 41,6%, в 1989 —41,5, в 1994 — 38,2.Современное состояние общества неблагоприятным образомотразилось на таком показателе, как численность лиц, которые кмоменту ареста не имели определенных занятий: если в 1970 г. Ихбыло 9,3%, а в 1989 — 24,8, то в 1994 г. — уже 34,8%. Семейноеположение характеризуется следующим образом: доля осужденных, не состоящих в браке на момент ареста, была в исправительно-трудовых колониях — 63,5%, в колониях-поселениях — 54,4, втюрьмах — 65,1%. Значительная часть семей за время отбываниянаказания распалась: у мужчин — 29,3%, у женщин — 54,2%.По итогам переписи 1994 г. полностью трудоспособными былипризнаны 88,2% осужденных, в 1996 г. в уголовно-исполнительнойсистеме отбывало наказание 22 тыс. инвалидов, что составляло 4,1% общего количества осужденных (в том числе: инвалидов первой и второй группы — 2,3% и инвалидов третьей группы — 1,8%).По данным переписи 1994 г., 15,8% осужденных из числа находящихся в исправительно-трудовых колониях назначено принудительное лечение, в том числе: 14,8% — от алкоголизма, 1% —от наркомании, 0,1% — от венерических заболеваний. Почти каждая четвертая женщина, отбывающая наказание в виде лишениясвободы, является алкоголичкой.В переписи осужденных 1994 г. впервые был поставлен вопрособ отношении осужденных к религии. Подавляющая часть осужденных объявили себя неверующими — 76,7%, 18,7% объявилисебя православными, 1,7 — христианами других конфессий (католики, протестанты, лютеране, баптисты и пр.), 2,5 — мусульманами, 0,4 — исповедующими иную религию. Наибольшее число верующих оказалось в женских колониях (40%) и в тюрьмах (каждыйтретий).По данным ГУИН МВД России, в 1996 г. в местах лишениясвободы отбывали наказание лица, осужденные: за убийство —10,6%, за умышленные тяжкие телесные повреждения — 11,3, заизнасилование — 6,9, разбой — 7,5, грабеж — 7,4, за кражи ииные имущественные преступления — 38,9, хулиганство — 6,9,за другие преступления — 10,5%. Как видно, практически каждыйвторой осужденный несет ответственность за проявленное в томили ином виде насилие. Как показывает анализ данных переписиосужденных, на протяжении длительного времени проявляетсятенденция роста в местах лишения свободы числа лиц, отбывающих наказание за преступления против личности: 1970 г. — 21,4%,1979 — 28,4, 1989 — 33,3, 1994 — 38%. Перепись 1994 г. показала,что среди всех осужденных, содержащихся в ИТУ, отбывают наказание за совершение тяжких преступлений — 57%, а в тюрьмах — 85%.

На протяжении многих лет практически стабильным остается число лиц, отбывающих лишение свободы впервые. Доля таких лиц в общей массе осужденных в 1979 г. составила 42,2%, в 1989 — 43.2, в 1994 — 44,8, а в 1996 г, (по данным ГУИН МВД России) — 42%. Повторную судимость имеет 18% осужденных, а лиц, судимых три и более раза, в местах лишения свободы в 1996 г. оказалось более 40%, хотя среднее число судимостей в 1989 г. составило 2,2, а в 1994 г. —- 2,0. Практика назначения сроков наказания имеет устойчивую тенденцию к ужесточению [27, с. 93]. С одной стороны, уменьшилась доля лиц, осужденных к лишению свободы на срок до одного года: в 1970 г. их было 8,5%,, в 1979 — 6,0, в 1989 — 2,1, в 1994 — 2,3%, с другой — существенно увеличилась доля лиц, осужденных к лишению свободы на срок от двух до восьми лет: в 1970 г. — 64.3%, в 1979 — 69,5, в 1989 — 70,2, в 1994 — 73,3%. Динамика назначения длительных сроков лишения свободы свыше 10 лет неоднозначна, она волнообразна и напрямую не увязывается с состоянием, структурой и динамикой преступности.

В 1970 г. доля таких осужденных составила: в ИТК — 7,0%), в ИТК поселениях — 30,3. в тюрьмах — 37,0%. К 1979 г. доля осужденных на длительный срок наказания существенно сократилась: в ИТК их было 5,1%, в ИТК- поселениях — 9,9, в тюрьмах — 25,2%. Однако в 1989 г. осужденных на срок свыше 10 лет содержалось в местах лишения свободы значительно больше: в ИТК — 8,9%, в ИТК- поселениях — 14,7, в тюрьмах — 32,0%. Перепись осужденных в 1994 г. показала уже иную динамику: в ИТК (мужских) лиц, осужденных на срок наказания свыше 10 лет, стало 5,4%, в тюрьмах —40,9, в ИТК-поселениях для твердо вставших на путь исправления — 7,6%. В связи с тем, что новый УК Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 20 лет, а при сложении наказаний по совокупности преступлений или совокупности приговоров до 25 и 30 лет соответственно, число лиц с длительными сроками наказания в местах лишения свободы значительно увеличится. К этой категории добавятся еще лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также те, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Таким образом, характеристика уголовно-исполнительной системы и состава осужденных свидетельствует об увеличении криминогенности и опасности состава осужденных, что в значительной мере обусловливает особенности работы персонала уголовно-исполнительной системы: ее сложность, интенсивность и опасность [33, с. 863].

1.2 Передвижение осужденных без конвоя и без сопровождения

Отбывание осужденными наказания основывается на двух важнейших требований режима:

1) содержание осужденных в течение всего срока наказания в одном исправительном учреждении (ст. 81УИК РФ);

2) изменение условий их содержания во время отбывания наказания (ст. 78, ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Соблюдение этого требования создается условия необходимые для осужденных их исправления.

Сущность института изменений условий содержания осужденных состоит в изменении их правового статуса, в частности объема прав, как в сторону ослабления правоограничении, так и в сторону усиления последних. Изменение условий содержания осужденных реализуется в двух формах:

- в пределах исправительного учреждения (ст.ст. 87, 120, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ);

- путем перевода из одного исправительного учреждения в другое (ст. 78 УИК РФ).

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные или более строгие условия содержания в колониях общего, строгого и особых режимов, в тюрьмах на общем и строгом режиме, в воспитательных колониях. С этой целью в исправительных колониях предусмотрена трехступенчатая система отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания - ч. 1 ст. 87 УИК РФ), а в воспитательных колониях - четырехступенчатая (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания - ч. 1 ст. 132 УИК), в тюрьмах - общий и строгий виды режима. В колониях все вновь поступившие осужденные содержатся на обычных условиях. В зависимости от поведения осужденных, возможно, их перемещение с обычных на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать на покупку продуктов. И вещей своей необходимости, получать передачи, посылки, и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемых помещениях [4].

Изменение условий содержания зависит от поведения и отношения их к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78 УИК РФ).

Хорошо характеризующиеся лица, для дальнейшего отбывания могут быть переведены:

1) из тюрьмы в ИК - по отбытии осужденными не менее половины срока тюремного заключения, назначенного приговором суда;

2) из исправительной колонии особого режима в ИК строгого режима - по отбытии в исправительной колонии особого режима не меньше половины срока;

3) из исправительных колонии общего и строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной трети срока наказания, а лица, осужденные за особо тяжкие преступления или ранее досрочно освобождались от наказания и совершили новые преступления в период неотбытой части, могут переведены по отбытии не менее двух третей срока наказания. В случае не согласен со своим переводом в строгие условия отбывания в колонии или тюрьме можно, обжаловать данное решение в законом порядке [7].

Не подлежат переводу в колонию-поселение следующие категории осужденных:

1) совершившие преступления при особо опасном рецидиве;

2) приговоренные к пожизненному отбыванию, в случае замены данного наказания в порядке помилования на определенный срок;

3) смертная казнь которым заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке помилования;

4) не прошедшие курса необходимого лечения, а также требующие специального лечения в мед. учреждениях закрытого типа;

5) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.