Дипломная работа: Значение и особенности функционирования таможенных зон Российской Федерации
2. Проанализирован порядок создания таможенных зон в РФ.
3. Проведен сравнительный анализ положений, касающихся таможенных зон в таможенных кодексах 2003 и 2010 гг.
Предмет исследования : таможенные зоны.
Объект исследования : значение и особенности таможенных зон
Теоретическую и методологическую основу данной работы составляют нормативно – правовые акты: Конвенция Киото 1973 года, Конституция Российской Федерации, Таможенный кодекс Таможенного Союза (с дополнением) Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года), Таможенный кодекс Российской Федерации N 61-ФЗ от 28 мая 2003 года, Федеральный закон № 311-ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 14.10.2003 № 624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы», приказ ГТК России от 23.12.2003 № 1520 (ред. от 09.03.2010) «Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля», труды отечественных ученых, исследования, проводимые в области таможенного контроля, материалы периодической печати.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ЗОНЫ, КАК МЕСТО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1 Понятие и значение таможенного контроля в таможенной политике России. Сущность понятия таможенных зон
Для эффективной охраны государства от несанкционированного экспорта и импорта продукции, борьбы с контрабандой, незаконными действиями граждан и нерезидентов существуют специализированные зоны, именующиеся зонами таможенного контроля. Правовой статус этих зон, их виды, порядок создания и функционирования устанавливается государством в Таможенном Кодексе Таможенного Союза, в постановлениях Правительства РФ, постановлениях ФТС, законах Российской Федерации.
В соответствии с главой 15 Таможенного Кодекса таможенного Союза, таможенный контроль является совокупностью мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза. [1]
Статья 94 Таможенного кодекса ТС предусматривает следующие принципы проведения таможенного контроля:
1. Выборочность и достаточность избираемых форм таможенного контроля.
Таможенные органы осуществляют выбор форм таможенного контроля, оценивая в каждом конкретном случае достаточность тех или иных форм контроля для обеспечения выполнения таможенного законодательства в соответствии правилу 6.2. Киотской конвенции.
2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.
Под риском с позиции организации таможенного контроля понимается несоблюдение таможенного законодательства РФ. Система управления рисками позволяет создать современную систему таможенного администрирования, обеспечивающую осуществление эффективного таможенного контроля исходя из принципа выборочности, оптимально распределить ресурсы таможенной службы РФ на наиболее важных и приоритетных направлениях работы для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ.
3. Принцип сотрудничества при осуществлении таможенного контроля.
Российские таможенные органы сотрудничают с органами таможни других государств. От их эффективного взаимодействия зависит эффективность таможенного контроля. К формам взаимодействия относятся обмен информацией, проведение совместных мероприятий, координация деятельности, создание межгосударственных организаций, таможенных союзов.
Взаимодействие между таможенными органами государств соответствует стандартному правилу 6.8. Киотской конвенции: « Таможенная служба стремится к сотрудничеству с участниками внешней торговли и заключению меморандумов о взаимопонимании в целях совершенствования таможенного контроля».[2]
4. Взаимодействие таможенных органов с другими контролирующими государственными органами, с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли, в целях повышения эффективности таможенного контроля.[3]
5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
6.При проведении таможенного контроля, каких - либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании статьи 95 ТК ТС таможенный контроль представляет собой один из видов государственного контроля, проводится исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ. Лицами, правомочными на производство таможенного контроля, являются сотрудники таможенных органов РФ.[4]
Порядок и условия осуществления таможенного контроля осуществляются по нормам, содержащимся в Таможенном кодексе РФ и принятых в его исполнении правовых актов РФ.
Цель таможенного контроля состоит в проверке соблюдения законности перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также соблюдения условий избранного таможенного режима и осуществления предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела.
Институт таможенного контроля понимается как общий статус (правовой режим) перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств либо как совокупность проверочных мероприятий.
В качестве объекта таможенного контроля выделяют государственные интересы, заключающиеся в обеспечении соблюдения физическими лицами и участниками ВЭД положений, регулирующих перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также осуществление деятельности, контроль за которой возложен на таможенные органы.[5]
В зависимости от направления проверочной деятельности таможенных органов, выделяют следующие предметы таможенного контроля:
- товары и транспортные средства (перемещаемые либо перемещенные через таможенную границу РФ);
- предпринимательская деятельность, контролируемая таможенными органами;
- документы и сведения, необходимые для таможенных целей.
Документы, необходимые для таможенного контроля, рассматриваются в качестве предметов контроля при оформлении перемещаемых товаров и транспортных средств, оформлении изменения таможенного режима, при проведении таможенного надзора.