Доклад: Административно процессуальная деятельность

В узком понятии административный процесс рассматривается как урегулированный нормами административно-процессуального права порядок

применения мероприятий административного принуждения и, прежде всего

административных взысканий за совершения административных правонарушений.

В широком понимании административный процесс рассматривается как

урегулированный правом порядок рассмотрения индивидуально-конкретных

дел в сфере исполнительной деятельности органами государственного управления, а в предусмотренных законодательством случаях - и другими, уполномоченными на это органами. Это такой порядок деятельности, по

которому складываются гражданские отношения, которые регулируются нормами административно-процессуального права. В этом понятии отображается связь административного процесса с государственным управлением как формой государственной деятельностью, подчеркнутая связь административного процесса с нормами материального административного права. Эта связь просматривается в том, что в результате осуществления административного процесса разрешаются индивидуально-конкретные дела в сфере государственного управления.

Административно-процессуальные нормы реализуются в форме и методами административного процесса, который есть обозначенный законодательством порядок осуществления последовательных действий, направленных на достижение определенного юридического эффекта. Эти действия официально устанавливаются нормами административно-процессуального права и группируются в производство. Следует также подчеркнуть, что административный процесс - не только ответственная процедура применения норм материального права в сфере государственного управления, а и деятельность, в ходе которой возникают гражданские отношения, которые регулируются нормами административно-процессуального права. Отсюда можно сделать вывод, что административно-процессуальное право - это самостоятельная отрасль действующего права, которую можно обозначить как совокупность процессуальных правил, что устанавливают процедуры разрешения конкретных административных дел в сфере государственного управления органами исполнительной власти, административной юрисдикции, самоуправления и другими компетентными субъектами.

Характерными чертами административного процесса являются:

а) административный процесс, связанный с государственным управлением,

его юридическими видами, которые реализуются в правовых формах;

б) административный процесс, связанный с материальными нормами

административного права; эта связь находит проявление в том, что в

ходе реализации заданий административного права разрешаются

индивидуальные дела в государственном управлении и эффективно

используются нормы материального права;

в) применение нормы материального права осуществляется в юридическом

порядке, урегулированном административно-процессуальными нормами;

г) административный процесс - это не только применение норм

материального права, а и соответствующая деятельность, в результате

которой возникают гражданские отношения, регулирующиеся нормами

административно-процессуального права.

Таким образом, административный процесс, складывается из двух частей, одинаково отрегулированных нормами административно-процессуального права: деятельности органов государственного управления по разрешению конкретных дел и отношений между участниками этой деятельности. Поэтому административный процесс - это соответствующая процедура, происходящая в рамках, установленных процессуальными правовыми нормами, а их совокупность, объединенная общей функцией, составляет производство. Совокупность разных видов производства составляет административный процесс.

Административный процесс осуществляется с соблюдением принципов, использующихся в государственном управлении. Эти принципы приобретают специфические черты, оттенки, порождают новые принципы.

Систему принципов административного процесса составляют: законность, охрана интересов лица и государства, равноправие сторон, национального языка, самостоятельности органа (должностного лица) при принятии решения, скорости процесса, ответственности должностных лиц за правильное ведение процесса, гласности.

2. Стадии возбуждения административного дела и его рассмотрения.

Стадия административного расследования включают в себя следующие этапы:

1) возбуждение дела;

2) установление фактических обстоятельств;