Доклад: Основания, порядок и соблюдение законности при задержании и доставлении в ОВД лиц, совершивших административное правонарушение

Правовые основы наделяют сотрудников милиции большими полномочиями, среди которых: привлечение виновных к установленной законом ответственности, задержание подозреваемых в совершении преступления, наложение штрафа, производство обыска и т.д.

Никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением, иначе как на основании и в порядке, установленных законодательством, предусмотренных законом.

Административное задержание, досмотр вещей, изъятие вещей и документов работниками милиции в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами РБ: в целях пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, если составление протокола является обязательным, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Все это является основанием для задержания и доставления правонарушителя в ОВД, где при разбирательстве выясняются основания, мотивы и законность доставления, наличие данных о потерпевших, свидетелях, могущих подтвердить совершение правонарушения. Установить личность доставленного, его физическое состояние, принять от работника ОВД, доставившего правонарушителя, письменный рапорт, а при доставлении гражданами – заявление. При этом обратить особое внимание на изложение обстоятельств правонарушения, основания и мотивы доставления. Зарегистрировать факт доставления в книге учета лиц, доставленных в ОВД. После выяснения всех обстоятельств составляется административный протокол, который подписывается нарушителем, лицом составившим протокол и свидетелями. Также составляется протокол административного задержания, в котором указывается: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, сведения о личности задержанного, время и место административного правонарушения. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом.

По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы. О содержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц их заменяющих, обязательно. (ст. 240 КоАП РБ)

Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение может длится не более трех часов. В исключительных случаях, в связи с особой необходимостью установлены иные сроки административного задержания. Лица, нарушившие пограничный режим или режим пропускных пунктов через государственную границу, могут быть задержаны на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения – до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течении суток с момента задержания или на срок до десяти суток с санкции прокурора, если правонарушитель не имеет документов, удостоверяющих его личность. Лица, совершившие мелкое хулиганство, нарушившие порядок организации и проведения собраний, митингов и уличных шествий и демонстраций, торговлю в неустановленных местах, незаконную продажу товаров или иных предметов или мелкую спекуляцию, могут быть задержаны до рассмотрения материалов дела народным судьей или начальником ОВД (его заместителем). Срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола, а лица находящегося в состоянии опьянения – со времени его вытрезвления. (ст. 242 КоАП РБ).

При задержании может проводится личный досмотр задержанного лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии понятых – двух человек того же пола, для изъятия вещественных доказательств на месте совершения правонарушения, о чем делается отметка в протоколе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомится с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

В случае необоснованного доставления гражданина работники милиции обязаны немедленно освободить его и предложить лицу, виновному в необоснованности доставления, принести извинения, сделать необходимые отметки в графах в книге учета лиц, доставленных в ОВД. Разъяснить лицу, допустившему необоснованное доставление, неправомерность его действий. О необоснованном доставлении гражданина работником ОВД должно быть доложено начальнику ОВД письменным рапортом для принятия мер.

Доставлению не подлежат без осмотра и заключения медицинских работников лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с симптомами сильного отравления, наркотического опьянения, психоза, с видимыми травмами черепа и других частей тела, а также с другим, ярко выраженным, тяжелым состоянием здоровья. (Распоряжение “О мерах по усилению защиты прав и законных интересов граждан” от 20.11.1999 года)

Доставлению и задержанию не подлежат:

а). Депутаты Верховного Совета РБ, национального собрания РБ.

б). Депутаты областного Совета народных депутатов, городского, районного, поселкового, сельского Совета – на территории соответствующего Совета народных депутатов.

в). Прокуроры и следователи органов прокуратуры, судьи, руководители и члены городского, областного и вышестоящих судов.

При доставлении лица, подозреваемого в совершении преступления, необходимо: доложить о доставлении руководству ОВД и по его указанию передать материалы и доставленного следователю или лицу, назначенному проводить дознание, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела (если оно не возбуждено) и задержания доставленного в качестве подозреваемого. Записать его в книгу доставленных, произвести личный обыск, изъятое при личном обыске передается следователю, лицу, производящему дознание, под расписку в протоколе о задержании по подозрению в совершении преступления, который приобщается к уголовному делу.