Доклад: Социальная ситуация в лесном комплексе и общие принципы ее анализа

Данный раздел один из самых трудоемких и сложных с точки зрения корректности и полноты сбора информации. Во многих случаях вместо полного детального анализа может быть целесообразным показать лишь общие тенденции, проиллюстрировав их несколькими примерами, полученными при детальной проверке фирм и лесхозов, либо ограничиться более менее подробным анализом собственно лесозаготовок (без деревообработки).

При детальной работе над этим разделом желательно собирать информацию следующего содержания:

• общее количество людей, занятых в лесном секторе отдельно для лесного хозяйства, лесозаготовок, деревообработки, иных направлений деятельности;
• общее количество людей, занятых в лесном секторе с номинальной заработной платой выше прожиточного минимума;
• общее количество людей, занятых в лесном секторе с фактической оплатой труда выше прожиточного минимума;
• экспертные оценки реальных размеров доходов с учетом применяемых схем уклонения от налогов и использования "черного" наличного оборота (на примере детального анализа силами налоговой инспекции и полиции нескольких фирм разных форм собственности);
• общее количество рабочих мест в том числе вакантных;
• состояние дел с выплатой заработной платы (регулярность, полнота выплат и т.д.).

По всем пунктам желательно представлять информацию отдельно по предприятиям разных форм собственности и форм управления (иностранные фирмы; предприятия с преобладанием иностранного капитала; фирмы со многими собственниками на базе леспромхозов (например, предприятия, приватизированные трудовыми коллективами); фирмы с ограниченным числом владельцев; частные предприятия; мелкие неспециализированные фирмы, для которых лесозаготовки и лесопереработка одно из многих направлений деятельности и т.п.). Данные целесообразно представлять отдельно по группам специальностей (например, лесники, шоферы, техники, ИТР и т.д.); отдельно по количеству иностранной и отечественной рабочей силы. При разбивке данных по формам собственности и формам управления желательно указывать общее число предприятий и объемы заготовок по каждой из форм собственности (управления) за каждый из последних 3-4 лет.

При анализе деятельности предприятий, использующих иностранную рабочую силу, желательно провести оценку сокращения рабочих мест для российских граждан именно за счет привлечения иностранцев и провести оценку причин такой ситуации. При изучении вопросов занятости собственно на лесозаготовках желательно провести анализ (и прогноз) возможных изменений занятости и структуры занятости населения в связи с переходом на новые технологии лесозаготовок (например, при переходе с традиционной отечественной технологии на использование иностранной многооперационной техники с использованием и без использования иностранного рабочего персонала). При анализе занятости населения желательно учитывать (хотя бы методом экспертной оценки) изменение количества и качества рабочих мест в сфере услуг при изменении структуры занятости и размеров оплаты труда в собственно лесохозяйственном секторе.

Восприятие населением существующих мест, форм и методов ведения лесного хозяйства и лесозаготовок

В рамках данного раздела желательно провести анализ обращений граждан, касающихся лесного хозяйства и лесопользования в официальные инстанции и общественные организации. Возможно проведение опросов мнений и аналогичных социологических исследований.

Основной целью может быть выявление мнения граждан о лесном хозяйстве и лесопользовании, выявление территорий (участков), где активное лесное хозяйство и лесопользование вызывает наибольшее недовольство населения, выявление форм и методов ведения хозяйства, вызывающих наиболее отрицательную реакцию.

Участие населения в процессе принятия решений

В рамках данного направления желательно изучить вопрос имеет ли население возможность реально и эффективно участвовать в формировании региональной политики по лесопользованию. Данный раздел приобретает особое значение, если есть явное недовольство населения теми или иными аспектами ведения лесного хозяйства и лесопользования.