Доклад: Судебная реформа . Органы суда по “судебным уставам“
Стремление правительства сделать суд “ бессословным, скорым, состязательным и правым “ ( в первую очередь - бессословным ), очевидно, объясняется крайней нерациональностью, запутанностью, громоздкостью и неэффективностью, которой отличался российская дореформенная система судопроизводства. Это объяснялось прежде всего тем, что ранее существовали специальные суды для дворян, крестьян, горожан, межевые, совестные суды и т.д.
До 1861 года на рассмотрение госсовета было представлено 14 законопроектов по изменению существовавшей судебной системы. В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект “ Основных положений судоустройства “. В этих Положениях были сформулированы принципы бессословности суда, отмены системы формальных доказательств и определения об “ оставлении в подозрении “. К новым принципам также относилась идея отделения чуда от администрации, разделение судебной и обвинительной властей, введение института присяжных заседателей.
Для будущей реформы была также выбрана континентальная модель суда присяжных с ее постановкой вопроса: “ Виновен ли подсудимый? “ ( в отличие от английской, где вопрос звучит: “ Совершил ли подсудимый данное деяние? “).
В ноябре 1864 года были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Было введено разделение судов на общие и специальные.
Существовал также и низший мировой суд.
Волостные суды ( создавались для крестьян и были сугубо сословными ). Они рассматривали иски до 100 руб. И мелкие уголовные дела ( драки и т.п. ).
Суд присяжных распространялся по России до 1896 года.
Существовали мировые округа, в свою очередь делившиеся на участки. Для участков на земском собрании выбирался мировой судья, добавочные и “почетные” мировые судьи ( учитывая весьма высокий имущественный ценз ).
Мировой суд становился первой инстанцией по уголовным и гражданским делам. Принимали решения по делам, принадлежавшим их участкам. Он имел право налагать штрафы до 300 руб., рассматривать иски до 500 руб. Дела рассматривались по принципам гласности, бессословности и выборности суда.
Мировой округ включал, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей.
Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы ( окружных судов ), были присяжные заседатели. На суд присяжных предлагались дела о “ преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ “. При окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений, совершенных на закрепленных за ними участках.
Апелляции подавались в уездный съезд мировых судей, который заседал два раза в год по несколько дней. Надо было подать апелляцию именно в этот срок. Обжаловать решение съезда можно было только в высшей инстанции ( в кассационном порядке ).
Институт суда присяжных был введен только в окружных судах. Апелляция на решения присяжных была разрешена только в кассационном порядке и только в судебную палату.
Присяжным заседателем могло стать лицо в возрасте от 25 до 70 лет, обладающее цензом оседлости ( два года ). Для выборов присяжных составлялись общие списки, в которые включались почетные мировые судьи, служащие (кроме профессиональных юристов ), все выборные должностные лица, волостные и сельские судьи из крестьян, прочие лица, обладавшие недвижимостью или доходом. Не могли включаться в списки священники, военные, учителя, прислуга и наемные рабочие. Общие списки служили основой для составления списков очередных и запасных заседателей на год. За три недели до судебного заседания председатель суда по жребию отбирал тридцать очередных и шесть запасных заседателей.
Высшая судебная инстанция - Сенат ( департаменты и особые присутствия). Особые присутствия создавались для решения чрезвычайно важных, особых дел.
Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение “ прямого смысла законов “, просьбы о пересмотре вступивших в законную силу приговоров по вновь открывшимся обстоятельствам, дела о должностных преступлениях ( в особом порядке судопроизводства ).
1889 г. - “ Положение о земских и церковных начальниках “:
Упразднялись мировые судьи ( кроме крупных городов ) . Земские начальники назначались непосредственно министром внутренних дел. Почетные судьи сохранялись.
Кассация - это опротестование решения по основанию неправильного применения правовой нормы ( допускалась 2 раза ).
Апелляция ( допускалась лишь один раз ) - это, в сущности, решение дела заново.
Субъекты тяжбы обязательно должны быть правоспособны и дееспособны (исключение - несостоятельные должники - лица, лишенные прав состояния и лица, находящиеся под опекой ).
Соучастники дела: присяжные поверенные ( по современной \ западной \ терминологии - адвокаты ).
Судьи были независимы от начальства, однако сохранялась прежняя система наград и поощрений, что позволяет говорить о возможности некоторого воздействия на судей путем поощрений ( предположение Корнилова ). Судьи не могли толковать законы. Существовал механизм отвода судей ( по причинам материальной заинтересованности в деле, родственных связей и т.п. ).
В уголовных процессах со стороны обвинения в рассмотрениях дел участие принимал прокурор.
От лиц неграмотных, от монахов, белого духовенства, лиц, отлученных от церкви, несостоятельных должников и т.д. участие в процессах принимали особые поверенные
Подведомственность: гражданские дела рассматривались в судах по месту жительства ответчика; уголовные дела - по месту совершения преступления.
Иностранцы - судились по праву своих государств; было разрешено судиться с дипломатами ( через МИД ).
Существовали также и судебные палаты, на которые возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, и дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции. Рассмотрение дел - при участии “ сословных представителей “: губернского и уездного представителей дворянства, городского головы данного губернского центра и волостного старшины.
По общему мнению, судебная реформа 1864 года была наиболее целостной из всей серии “ Великих Реформ “, началом которых явилась отмена крепостного права в России. Введение в стране по-настоящему цивилизованной судебной системы не могло не оказать благотворного влияния на развитие российского общества в целом. Эта реформа заложила предпосылки к дальнейшей (возможной ) демократизации русского общества. Несмотря на сохранение в стране института формально неограниченной монархии, тотальный психологический диктат государства над обществом был резко ослаблен, и даже принимая во внимание многочисленные трудности политического характера, видимо, можно утверждать, что и общество в целом, и личность в частности получили определенную самостоятельность и независимость. О том, насколько высока была степень освобождения социального менталитета от примата государственной воли могут, кстати, свидетельствовать и такие перегибы, как небезызвестное дело Веры Засулич.