Доклад: Захист права на здійснення підприємницької діяльності

Забезпечення заходів з вдосконалення чинного законодавства у сфері захисту прав на здійснення підприємницької діяльності та проведення нарад буде здійснюватися за рахунок коштів відповідних державних органів.

Шляхи компенсації витрат відсутні.

Рентабельність заходів залежить від успіху виконання заходів, які будуть впливати на результати фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання.

3) Ризики

Можливими ризиками, негативними наслідками та потенційними складнощами, які можуть виникнути під час розв’язання проблемних питань захисту прав на здійснення підприємницької діяльності можуть бути:

відсутність ефективного механізму координації всього комплексу заходів;

велика кількість контролюючих органів, тому важко проконтролювати їх діяльність;

вірогідність неповного охоплення усього комплексу проблемних питань, які існують на сьогодні.

4) Результати проведення консультацій

Пропозиції від громадськості до запропонованого варіанту розв’язання проблемних питань захисту права на здійснення підприємницької діяльності не надійшли.

5) Пропозиції заінтересованих груп та органів

Запропонований варіант розв’язання проблемних питань щодо захисту права на здійснення підприємницької діяльності підтримано всіма заінтересованими контролюючими органами та заінтересованими групами.

3.Обгрунтування вибору оптимального варіанту

Запропонований варіант пропонується, оскільки порівняно з іншими він дозволяє:

швидко впровадити ефективну процедуру здійснення державного контролю за здійсненням підприємницької;

захисти суб’єктів господарювання від порушень з боку державних органів.

Виходячи з цього, оптимальним варіантом розв’язання проблемних питань, буде внесення змін до чинного законодавства у частині здійснення перевірок підприємницької діяльності та здійснення заходів з дерегулюванням господарської діяльності.

ІІ. АНАЛІТИЧНА ЗАПИСКА

1. Дослідження проблеми

Передумовами виникнення проблеми є:

недосконалість чинного законодавства, яке регулює здійснення перевірок підприємницької діяльності, велика кількість підзаконних нормативних актів, що ускладнює нормальне функціонування суб’єктів господарювання;

надмірне державне регулювання підприємницької діяльності: невиправдано велика кількість державних контролюючих органів та широкі повноваження, що сприяють зловживанню їх повноваженнями; великий перелік видів підприємницької діяльності для зайняття якими необхідно отримувати дозволи.

Проблеми виникли в наслідок наступних обставин:

поширення корупції; порушення контролюючими органами чинного законодавства під час перевірок господарської діяльності; складність судового захисту порушених прав суб’єктів підприємництва контролюючими органами у зв’язку з недосконалості судової системи.

Суть зазначених проблем полягає у тому, що необхідно забезпечити зниження кількості контролюючих органів, кількості перевірок та підвищити правовий захист суб’єктів господарювання, здійснити заходи з удосконалення чинного законодавства, посилити боротьбу з корупцією у контролюючих органах, створити в країні необхідні умови сталого розвитку підприємництва.

Постійно надходять скарги на дії посадових осіб контролюючих органів щодо безпідставного проведення ними заходів державного нагляду (контролю) з порушенням законодавства.

Існуючий стан захисту права на здійснення підприємницької діяльності не забезпечує суб’єктів господарювання надійного захисту від незаконних дій контролюючих органів. Система з великою кількістю контролюючих органів з наданими їм широкими повноваженнями потребує оптимізації. Способи захисту суб’єктами господарювання своїх порушених прав не завжди є дієвими у зв’язку з недосконалістю судової системи: судові справи можуть тягнутися роками.

Надмірне регулювання відносин у сфері господарювання, широкі права і недосконалість механізмів відповідальності органів контролю в Україні створюють несприятливі умови для ділової активності. Процесуальна діяльність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в частині здійснення ними контрольних повноважень на законодавчому рівні майже не врегульована.

Загальна тривалість перевірок зменшується, проте кількість їх, навпаки, зростає. Особливо це стосується, позапланових перевірок управлінь Держнаглядохоронпраці, пожежної охорони та санітарно-епідеміологічної служби. При чому, їх кількість не зменшується, а навпаки, зростає. Найпоширенішим негативним наслідком проведення перевірок, як і раніш, залишаються штрафи.