Контрольная работа: Бюджетный процесс

бюджетные учреждения;

государственные и муниципальные унитарные предприятия, других по­лучателей бюджетных средств;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со сред­ствами бюджетов. Участники бюджетного процесса схематически изобра­жены на рис. 1.

УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Президент РФ

Органы законодатель­ной власти

Органы исполнительной власти

Органы денежно- кредитного регулирования

Органы государственного и муниципаль­ного финансового контроля

Государственные внебюджетные фонды

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств

Иные органы

а) бюджетные учреждения б) государственные и муниципальные унитарные предприятия в) другие получатели бюджетных средств г) кредитные организации, осуществляющие операции с бюджетными средствами

: »

Рис. 1. Участники бюджетного процесса в Российской Федерации

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются: Президент Российской Федерации; Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное казначейство; органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; Банк России; Счетная палата Российской Федерации; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят:

финансовые органы, определяемые указом Президента Российской Фе­дерации;

органы денежно-кредитного регулирования, т. е. Банк России;

органы государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся: Счетная палата Российской Федерации; контрольные и финансовые органы исполнительной власти; контрольные органы законода­тельных органов субъектов Федерации и представительных органов местно­го самоуправления.

Бюджетные полномочия законодательных органов включают:

рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении; последующий контроль за исполнением бюджетов;

формирование и определение правового статуса органов, осуществляю­щих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджет­ной системы, и иные полномочия.

Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны с:

составлением проекта бюджета;

внесением его с необходимыми документами и материалами на утвер­ждение законодательного органа;

исполнением бюджета;

управлением государственным, муниципальным долгом;

ведомственным контролем за исполнением бюджета;

представлением отчета об исполнении бюджета и с другими полномо­чиями.

Бюджетные полномочия Банка России направлены на:

совместную с правительством страны разработку и представление на рассмотрение Государственной Думы основных направлений денежно-кредитной политики;

обслуживание счетов бюджетов; осуществление функций генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

Большая роль по исполнению бюджета возлагается на главных распоряди­телей и распорядителей бюджетных средств.

Главным распорядителем средств федерального бюджета является орган го­сударственной власти Российской Федерации, имеющий право распреде­лять средства федерального бюджета по подведомственным распорядите­лям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной клас­сификацией расходов федерального бюджета.

Главными распорядителями средств бюджета субъекта Российской Феде­рации, средств местного бюджета выступают орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Распорядитель бюджетных средств, к которым относится орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Получателем бюджетных средств в бюджетном процессе выступает бюд­жетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответст­вующий год.

Первой стадией бюджетного процесса является разработка проекта бюджета, чему предшествуют составление прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти разрабатывают проекты бюджетов.

Бюджетная политика государства на очередной финансовый год содержится в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, которое направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Прави­тельства Российской Федерации, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправле­ния. Непосредственно составление проектов бюджетов возложено на Мини­стерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Первая стадия состоит из нескольких этапов.