Контрольная работа: Государственный служащий в системе государственной службы 2
-распределения государственной власти — государственные служащие органов законодательной, исполнительной и судебной власти;
-характера государственной службы — гражданские и специализированные государственные служащие;
-объема должностных обязанностей — должностные лица и
лица, не являющиеся должностными.
Руководитель — это государственный служащий, который занимает государственную должность, связанную с непосредственным осуществлением задач и функций государственных органов. К этой категории государственных
служащих можно отнести: руководителей государственных органов и их
заместителей; руководителей структурных подразделений государственных органов и их заместителей; лиц, наделенных полномочиями принимать решения и давать указания подчиненным им служащим. 1
__________________
1 Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. – М.: Феникс, 2006. – С.62.
Следует иметь в виду, что каждый руководитель несет персональную ответственность за:
- выполнение задач и функций государственного органа, подразделения и организацию деятельности подчиненных государственных служащих;
- соблюдение государственной и служебной дисциплины;
- соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности государственного органа;
- качество и эффективность государственной деятельности во вверенной ему сфере.
Специалист — это государственный служащий, который имеет необходимое профессиональное образование и оказывает содействие выполнению задач и функций государственного органа в пределах занимаемой государственной должности. К этой категории относятся государственные служащие, наделенные полномочиями осуществлять государственные властные функции, но не имеющие права осуществлять служебные юридически-властные действия как средства управления людьми. Их полномочия связаны с подготовкой проектов решений, юридических актов, обработкой вопросов, требующих специальных знаний. Специалисты, кроме знаний теории государственного управления, владеют знаниями в сферах определенной профессиональной деятельности: экономики, финансов, медицины, торговли, экологии и т. д.
Исполнители — это служащие, служебная деятельность которых не связана с действиями, влекущими юридические последствия или влияющими на содержание решений государственного органа. Их правомочность определяется задачами обеспечения служебной деятельности руководителей и 1
_____________________________
1 Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. – М.: Феникс, 2006. – С.62.
специалистов путем создания материальных, информационных, совещательных и других условий, необходимых для выполнения последними служебных функций. К ним можно отнести: секретаря-референта, инженера, деловода, бухгалтера, экономиста и др.
В юридической науке особое внимание уделяется выяснению сущности термина «должностное лицо ». Должностными лицами считаются руководители и заместители руководителей государственных органов и их аппаратов, другие государственные служащие, на которых законами или иными нормативными актами возложено осуществление организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций. Такое определение представляется довольно неконкретным и нечетким. В административной науке должностным лицом в системе государственной службы считается служащий, который наделен государственно-властными полномочиями, имеет в подчинении других государственных служащих или распоряжается в административном порядке материальными и денежными ресурсами. 1
2. Права и обязанности государственного служащего.
Права и обязанности государственных служащих - это особый вид установленных и гарантированных государством мер должного и возможного
их поведения в области государственно-служебных отношений. При этом
следует различать, во-первых, должностные права и обязанности, которые
определяют полномочия по конкретной должности, и, во-вторых, общие права
и обязанности, установленные для всех государственных служащих независимо от замещаемых ими государственных должностей. 2
______________________
1 Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. – М.: Феникс, 2006. – С.63.
2 Ссылка на источник:http://works.tarefer.ru/67/100331/index.html.
Постановлением Правительства от 28 января 1993 г. утверждено Положение об Аппарате Правительства, которым определены должностные права и обязанности Руководителя Аппарата. Права и обязанности работников Аппарата Правительства определяются законодательными актами, названным Положением и должностными инструкциями.