Контрольная работа: Правоприменительная административная деятельность милиции

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса;

4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса протокол об административном правонарушении не составляется.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.21, 5.35 - 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 - 6.14, 7.1, частями 2 и 3 статьи 7.2, статьями 7.3 - 7.9, 7.11 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, частями 1 и 3 - 5 статьи 8.13, частью 2 статьи 8.17, статьями 8.21, 8.28 - 8.32, частями 1 и 2 статьи 8.37, статьей 9.4, частью 1 статьи 9.5, статьями 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, частью 2 статьи 11.1, частями 1, 3 и 4 статьи 11.3, частью 2 статьи 11.6, статьей 11.16, частями 4 и 5 статьи 11.17, статьями 11.21, 11.22, 11.25 - 11.29, частью 3 статьи 12.2, статьями 13.1 - 13.4, 13.10, частями 1 и 2 статьи 13.12, статьями 13.13 - 13.15, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24, 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, 18.2 - 18.4, 18.10 - 18.14, 19.1, 19.3 - 19.7, 19.11 - 19.14, 19.19 - 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, частью 2 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), статьей 20.25 Кодекса.

В развитие положений Кодекса РФ об административных правонарушениях МВД России 2 июня 2005 года был принят приказ № 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию", который определяет перечень лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Такими правами наделены:

1) Сотрудники:

- дежурных частей, (дежурных смен дежурных частей) главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов, отделений) внутренних дел городов, районов, районов в городе, в иных муниципальных образованиях, управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также сотрудники подразделений дознания указанных министерств, главных управлений, управлений (отделов, отделений);

- дежурных частей, подразделений дознания (дежурных смен дежурных частей) и сотрудники, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел в управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах, при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей;

- милиции, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел, непосредственно обнаруживших административное правонарушение;

2) Участковые уполномоченные милиции при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей;

3) Сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел в подразделениях органов внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, по административным правонарушениям, совершенным на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

4) Сотрудники патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при несении службы в составе патрульно-постовых нарядов;

5) Сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

6) Государственные инспекторы безопасности дорожного движения;

7) Государственные инспекторы дорожного надзора;

8) Сотрудники вневедомственной охраны;

9) Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

10) Сотрудники подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;

11) Сотрудники подразделений органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями и подразделений по борьбе с организованной преступностью;

12) Сотрудники специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

13) Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних;

14) Сотрудники паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел;

15) Федеральные государственные служащие ФМС МВД России и подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;

16) Сотрудники органов внутренних дел, замещающие должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел в ФМС МВД России и в подразделениях по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;

17) Сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях;

18) Сотрудники милиции, исполняющие обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

19) Офицеры органов управления, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России, дежурные по органам управления, соединениям, воинским частям, военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, учреждениям и войсковым нарядам внутренних войск, коменданты, заместители комендантов, дежурные помощники комендантов внутренних войск, а при отсутствии вышеуказанных должностных лиц в местах несения боевой службы – начальники караулов и войсковых нарядов внутренних войск.

Надо отметить, что в законодательстве об административной ответственности предусмотрена возможность проведения на стадии возбуждения дела об административном правонарушении административного расследования как особой формы возбуждения дела. Речь идет о наиболее сложных и объемных делах: о нарушениях антимонопольного, валютного законодательства, законодательства о рекламе, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды и некоторых других отраслей законодательства, если возникает необходимость в проведении экспертизы и других процессуальных действий. Это позволяет более тщательно в установленный срок обеспечить объективное исследование обстоятельств дела и зафиксировать их в составляемом по итогам расследования протоколе об административном правонарушении.