Контрольная работа: Проектирование и прогнозирование в сфере преступности

Крайне важно обеспечить вытеснение из социальной и юридической практики "воинствующего", аналитически необоснованного эмпиризма, заменив его целевым комплексным подходом, основанным на таком же комплексном предвидении, адекватном познании происходящих изменений в социально-правовой и уголовно-политической сферах, в выявлении в них закономерностей, в прогнозировании возможных последствий.

Это особенно необходимо по отношению к решениям уголовно-политического характера, цена которых определяется воздействием на судьбы всех без исключения граждан. Поэтому такие решения должны быть прогностически обоснованными, взвешенными, продуманными, социально-политически нужными, юридически грамотными и учитывающими такие модели в области "отношения общества и государства к преступности", которые полезны для перспективного анализа "поведения" государства переходного периода [2].

?????? ????? ??????? ????????? ?????????? ???????? ? ????????????? ?????? ?? ?????????????????? ???????, ? ??? ????? ? ??????? ?????????? ???. ???, ????????? ?????????? ???????? ? ????? ???????? ?????? ? ?????????????, ?????????? ?????????? ? ????????????, ???????? ??????????? ??????? ???????????? ???????? ????????????? ????????, ??????????????? ???????? ?????????, ???????? ? ????????? ???????????? 3 ??????? 2006 ?. ???????? ???? ? 482 ? ???????? ??????-????????????? ?????? ??????? ?????????? ?????????? ? ???????????? ??????????? ?????????? ????????.

Новое учреждение создано на базе Республиканского центра анализа и прогнозирования преступности реорганизуемого НИИ проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции [3].

Научно-практический центр будет разрабатывать научно обоснованные предложения об усилении борьбы с преступностью, мерах по ее предупреждению, укреплению законности и правопорядка, повышению эффективности прокурорского надзора, совершенствованию правоприменительной практики и законодательства.

Наличие в республике специализированного учреждения, изучающего основные тенденции, динамику и структуру преступности, будет способствовать укреплению законности и правопорядка.

В области криминологии и криминалистики тематика научных исследований Института определяется в соответствии с мероприятиями государственных программ в области борьбы с преступностью в целом и ее отдельными видами, утвержденными Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь. Только в последние годы Институт был призван обеспечивать научное сопровождение следующих государственных программ в области борьбы с преступностью:

· Государственной программы по борьбе с преступностью на 2006–2010 годы;

· Государственной программы по усилению борьбы с преступностью на 2004-2005 годы;

· Государственной программы по усилению борьбы с коррупцией на 2002-2006 годы;

· Государственной программы комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002-2007 годы;

· Программы создания системы учета лиц по фонограммам их речи;

· Программы создания автоматизированной идентификационной системы геннодактилоскопических учетов.

Институт являлся головной организацией-исполнителем по Государственной программе прикладных научных исследований "Разработка научно-практических основ предупреждения и борьбы с наиболее опасными видами преступности (Предупреждение преступности)".

В результате научно-исследовательских работ, выполненных силами Республиканского центра анализа и прогнозирования преступности по 7 заданиям программы, были собраны и проанализированы сведения о состоянии отдельных наиболее общественно опасных видов преступности: коррупционной преступности, преступности несовершеннолетних, преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также сопутствующих им негативных социальных явлениях.

Таким образом, постоянно ведётся поиск путей эффективного функционирования единой системы государственного прогнозирования в сфере борьбы с преступностью и разработкой их теоретических основ.

Для этих целей отдельные виды прогнозирования (криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное, пенитенциарное и др.) и рассматриваемые в них проблемы необходимо изучать не отдельно, а в единой системе и комплексно, что позволяет включать в предмет такого исследования многие вопросы теории и практики прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. Кроме того, разработка какой-либо отдельной юридической наукой проблем прогнозирования в сфере борьбы с преступностью, прямо не относящихся к ее предмету, будет осуществляться в ущерб ее локальным проблемам, а, значит, в ущерб развитию специальной теории и науки в целом.

Для того чтобы эффективно противостоять и бороться с преступностью, для того чтобы юридическая наука успешно способствовала решению задач, стоящих перед государством и его правоохранительными органами, оказывала реальную помощь в борьбе с преступностью, необходимо не только исследовать отдельные вопросы, относящиеся к рассматриваемой сфере, имеющие частный характер, но и разрешать общие проблемы борьбы с преступностью. К числу таких общих проблем относится и прогнозирование в сфере борьбы с преступностью.

До революции 1917 года основоположниками российской теории перспектив организации борьбы с преступностью, исследователями приоритетных и концептуальных направлений уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного права, их социологии и уголовной политики являлись такие видные ученые как С.К. Гогель, М.П. Чубинский, К.План и другие. В первые послереволюционные 20-30-е годы XX века будущую уголовную политику Советского государства обосновывали A.A. Пионтковский, СВ. Познышев, A.A. Эстрин. В противоречивые и вместе с тем наиболее политизированные 60 - 90-е годы прогнозные концепции воздействия на преступность разрабатывали С. В. Бородин, Л.Д. Гаухман, A.A. Герцензон, П.С Дагель, Н.И. Загородников, Н.Ф. Кузнецова, В.Н. Курляндский, Г.М. Миньковский, П.Г. Понамарев и другие ученые.

Однако необходимо отметить, что вопросы прогнозирования в сфере борьбы с преступностью разрабатывались и разрабатываются исключительно по отношению к отдельным отраслевым видам прогнозирования и отдельным видам преступлений. Так, проблемы прогнозирования преступности и ее предупреждения с большой полнотой рассматриваются в курсах криминологии и криминологическом прогнозировании (Аванесов Г.А., Алексеев А.И., Вицин С.Е., Гилинский Я.И., Раутгайзер В.М., Брушлинский H.H. и др.). Общие проблемы прогнозирования уголовного права и его институтов исследуются в рамках уголовно-правового прогнозирования (Васин Ю.Г., Клейменов М.П., Миньковский Г.М., Ревин В.П. и др.).

Вопросы прогнозирования институтов Особенной части уголовного права - преступлений против личности, суицидов (Бородин СВ.), организованной преступности (Гаухман Л.Д., Максимов СВ., Эминов В.Е.и др.), рецидива преступлений (Гришанин П.Ф., Иващенко А.П., Панько К.А., Солопанов Ю.В.) разрабатывались при исследовании проблем Особенной части уголовного права в монографиях и научных статьях. Несколько научных исследований было посвящено организации и деятельности следственных подразделений (Кулагин Н.И., Миронов Ю.И., Сотников К.И.) и т.д. [2]

Вместе с тем до сегодняшнего дня не разработаны теоретические основы пенитенциарного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, уголовно-политического и иного вида прогнозирования необходимых для использования в борьбе с современной преступностью.

Однако проблема прогнозирования в сфере борьбы с преступностью в целом выходит за рамки этих исследований. Существуют общие положения и принципы прогнозирования, имеющие значение применительно к любому виду отраслевого прогнозирования, определяющие комплекс принципов, задач, методов, концепций и стратегий, в целом информации для прогнозирования в сфере борьбы с преступностью, независимо от вида или отрасли прогнозирования.

2. Понятие, сущность и критерии эффективности проектирования и прогнозирования в сфере преступности. Особенности прогнозирования преступности несовершеннолетних в Республике Беларусь.

2.1. Понятие, сущность, задачи и критерии эффективности проектирования и прогнозирования в сфере преступности.

Прогнозирование в сфере борьбы с преступностью — закономерное явление современного общества, возникновение которого обусловлено изменениями в уголовной политике и в системе управления под воздействием преобразований в общественном производстве, общественных отношениях, в т.ч. в связи с изменениями тенденций современной преступности, ее структуры и динамики.

Прогнозирование в сфере борьбы с преступностью как важное направление и средство обеспечения разработки уголовной политики и вид управленческой деятельности требует научного обоснования. Его методологическая база, основанная на диалектико-материалистическом подходе, системности и историзме, отражает современную концепцию миропонимания - объектоцентристскую и субъектоцентристскую, позволяющую применять в системе прогнозов традиционные и нетрадиционные методы: синергетику, социогенетику, пассионарность, гелиобиологию и др. [2]

Термин "прогнозирование в сфере борьбы с преступностью" предполагает понимание его в трех значениях:

1) как принципа, относящегося к любому виду прогнозирования в сфере воздействия на преступность;

2) как важной функции наук уголовно-правового цикла и практики правоприменения;