Контрольная работа: Расходы государственного бюджета Украины
· Формы предоставления бюджетных средств;
· Другие факторы, которые могут иметь важное значение в зависимости от конкретной экономической и политической ситуации в государстве.
Расходы Государственного бюджета регламентируются соответствующими законодательными и нормативными актами - Бюджетным кодексом, Законом о Государственном бюджете на текущий год, Бюджетной классификацией, другими юридическими актами органов власти.
Начиная с 2000 года в Государственном Бюджете, в его расходной части предусматриваются два фонда - общий и специальный.
В Законе Украины “О бюджетной системе Украины" предусмотрены такие виды расходов как текущие расходы и расходы развития.
Текущие расходы - это затраты бюджетов на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций и органов, которые действует на начало бюджетного года, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и иных мероприятий, которые не относятся к расходам развития. В составе текущих расходов в отдельности выделяются расходы бюджета, обусловленные расширением сети перечисленных выше объектов с указанием всех факторов, которые повлияли на объем расходов.
Расходы развития - это затраты бюджетов на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в частности: финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения; финансирование структурной перестройки народного хозяйства; субвенции и прочие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.
К расходам, которые финансируются из Государственного бюджета относятся расходы на: государственное управление; судебную власть; международную деятельность; фундаментальные и прикладные исследования и развитию научно-технического прогресса государственного значения, международные научные и информационные связи государственного значения; национальную оборону; правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства; образования; специализированные школы; культуру и искусство; охрану здоровья; социальную защиту и социальное обеспечение; государственные специальные программы; физическую культуру и спорт; государственные программы поддержки регионального развития и приоритетных отраслей экономики; государственные программы развития транспорта, дорожного хозяйства, связи, телекоммуникаций и информатики, государственные программы относительно охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности создание и пополнение запасов и резервов; обслуживание государственного долга; проведение выборов и референдумов; другие по программы, которые имеют исключительно государственное значение.
Финансирование отдельных программ экономического и социального направлений месту реализации этих программ осуществляется через механизм межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты - это отношения между государством, Автономной республикой Крым и местным самоуправлением для обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами, необходимыми для исполнения функций, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины.
Законом Украины "О Государственном Бюджете Украины на 2010 год" утвержден следующий перечень защищенных статей расходов общего фонда на отчетный год по экономической структуре расходов: оплата труда работников бюджетных учреждений; начисления на заработную плату; приобретение медикаментов и перевязочных материалов; обеспечение продуктами питания; оплата коммунальных услуг и энергоносителей; обслуживание государственного долга; текущие трансферты населению; текущие трансферты местным бюджетам.
Государственный бюджет Украины должен содержать объяснение всех расходов, за исключением расходов, связанных с государственной тайной (секретных расходов). Секретные расходы, предусмотренные на деятельность органов государственной власти, в интересах национальной безопасности включаются в Государственный бюджет Украины без детализации. Контроль за проведением секретных расходов осуществляется Счетной палатой и Министерством финансов Украины в порядке, определенном Верховной Радой Украины.
Анализ расходов государственного бюджета Украины
Расходы Государственного бюджета Украины за 2009 год были выполнены в объеме 242437,2 млн. грн, что на 947,1 млн. грн. Это на 0,4 процента больше аналогичного показателя 2008 года. Уровень выполнения годового плана в 2009 году составил 88,4 процента плана, утвержденного Верховной Радой Украины на 2009 год, против 95,4 процента в 2008 году.
В полном упадке оказалась государственная инвестиционная политика. В 2009 году такое понятие, как развитие, было фактически забыто. Финансирование капитальных расходов было осуществлено в объеме в 2,5 раза меньше чем в 2008 году. По общему фонду произошло падение капитальных расходов почти в 12,3 раза. В структуре расходной части государственного бюджета доля капитальных расходов уменьшилась на 6,3 % до 4,3 %. Удельный вес капитальных расходов государственного бюджета в ВВП в 2009 году равнялась 1,1 процента против 2,7 процента в 2008 году.
По общему фонду государственного бюджета в 2009 году было открыто ассигнований на проведение расходов в объеме 188699,4 млн. грн, что соответствует 97,1 процента плана отчетного периода. [Приложение Б, Рис. Б2] Недофинансирование связано, в частности, с экономией:
Расходов на обслуживание государственного долга (государственные заимствования осуществлена позже графика);
Расходов на субвенции социального характера в связи с их финансированием в соответствии с фактически зарегистрированных обязательств;
Расходов, предусмотренных статьей 57 Закона Украины "Об образовании" в связи с завершением расчетов по выплате задолженности;
Отсутствием решений о распределении средств резервного фонда и т.д.
Кассовые расходы по общему фонду государственного бюджета в 2009 году проведены в сумме 187748,0 млн. грн., Или 96,6 процента годового плана.
Ресурсы государственного бюджета направлялись, в первую очередь, на финансирование основных защищенных статей бюджета (статья 27 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2009 год"), в частности заработной платы с начислениями, денежного обеспечения военнослужащих, пенсий, стипендий, приобретение медикаментов и перевязочных материалов и т.д. [приложение А, табл. А1]
Кассовые расходы социального направления по общему фонду государственного бюджета за 2009 год составили на 4,8 процента больше, чем годовой показатель 2008 года. Однако в реальном измерении расходы на оплату труда работников бюджетных учреждений в 2009 году против 2008 года уменьшились на 6,4 процента.
В 2009 году на общегосударственные функции использованы средства меньшие на 12,1 процента по сравнению с 2008 годом. В общем объеме расходной части их доля в 2009 году снизилась на 0,93 до 6,52 процента. [приложение Г, рис. Г1]
Объем расходов государственного бюджета на оборону за 2009 год по сравнению с 2008 годом уменьшился на 17,6 процента, или на 2069,7 млн. гривен. Удельный вес расходов на оборону в структуре расходной части государственного бюджета снизилась на 0,9 до 4,0 процента.
По сравнению с предыдущим годом расходы государственного бюджета на обеспечение общественного порядка, безопасность и судебную власть уменьшились на 2,9 процента. В структуре расходов государственного бюджета их доля в течение 2009 года снизилась на 0,3 п.п. до 10 процентов.
Объем расходов на экономическую деятельность уменьшился в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 14,1 процента. В структуре расходной части государственного бюджета на 2,3 до 13,7 процента.
По сравнению с 2008 годом объем расходов на охрану окружающей среды уменьшился на 18,2 процента, или на 405,9 млн. гривен. В структуре расходов государственного бюджета их доля составляла 0,75 процента в 2009 году по сравнению с 0,92 процента в 2008 году.
Расходы государственного бюджета на развитие жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году по сравнению с предыдущим годом уменьшились на 39,0 процента, или на 173,3 млн. гривен. Их доля в структуре расходов государственного бюджета в соответствии снизилась на 0,07 в. п.до 0,11 процента.
Расходы на здравоохранение в целом за 2009 год выросли на 2,3 процента по сравнению с прошлым годом. В общем объеме расходной части их доля в 2009 году выросла на 0,06 в. п. до 3,11 процента.