Курсовая работа: Федеральный бюджет России

Проект федерального бюджета на 2011 год составлялся уже с учетом изменений, связанных изменением статуса бюджетных учреждений. Отныне им предоставляется заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов от нее в их самостоятельное распоряжение. При этом их финансирование государством будет представлено лишь в виде субсидий в рамках выполнения государственного задания. Однако, по данным правительства, большинство бюджетных учреждений уже включены в хозяйственный оборот и получают достаточно высокие доходы. Но сегодня государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам этих учреждений, то есть если у бюджетника не хватит средств для оплаты услуг коммерческой организации, государство все оставшиеся расходы возьмет на себя, а с 1 января 2011 года таким учреждениям по всем обязательствам придется отвечать самостоятельно.

Вместе с тем законом вводится понятие казенных учреждений. Они, по сути, представляют собой действующую форму бюджетных учреждений, отличие лишь в том, что все доходы, полученные от деятельности казенного учреждения, будут зачисляться в соответствующий бюджет, то есть будут являться дополнительным источником пополнения бюджетов, в отличие от доходов бюджетных учреждений, которыми они распоряжаются самостоятельно.Различия между учреждениями новых типов можно представить в виде таблицы (Приложение 1).

По поводу этого закона в обществе существует немало споров. Одни считают, что это приведет к резкому сокращению числа бесплатных школ, больниц и учреждений культуры и замене их платными услугами, возрастет коррупция. Другие, однако, полагают, что данный закон повысит качество предоставляемых услуг и внесет некоторую ясность в неразбериху, творящуюся сейчас в таких учреждениях, связанную с тем, что не совсем понятно, за что мы платим и какие услуги должны предоставляться нам бесплатно, а за какие нужно платить.

2. Бюджетный процесс в РФ

2.1 Участники бюджетного процесса

На федеральном уровне участниками бюджетного процесса являются:

Президент, Федеральное Собрание, Правительство, Министерство финансов, Федеральное казначейство, Центральный банк, Счетная палата, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Органы управления государственными внебюджетными фондами, главные распорядители средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, главные администраторы доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Министерство финансов РФ обладает следующими бюджетными полномочиями:

Составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

Разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики;

Осуществляет эмиссию государственных ценных бумаг;

Осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования, разрабатывает программу государственных гарантий РФ в иностранной валюте и в валюте РФ;

Осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами РФ;

Организует исполнение федерального бюджета;

Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и бюджетной отчетности РФ, представляет в Правительство бюджетную отчетность РФ.

Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:

Производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы РФ по установленным нормативам;

Открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы РФ;

Устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

Составляет бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета и представляет ее в Министерство финансов РФ;

Составляет и представляет в Министерство финансов РФ отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Счетная палата РФ осуществляет контроль за:

· поступлениями в федеральный бюджет средств, полученных:

- от распоряжения государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи);

- от управления объектами федеральной собственности.

управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга;

· законностью, рациональностью и эффективностью использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством от иностранных государств и финансовых организаций;

· эффективностью размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;

· предоставлением государственных кредитов, а также предоставлением средств на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.