Курсовая работа: Голодомор в Украине 1932-1933г

· 11 ноября выходит Постановление СНК УССР «Про организацию хлебозаготовок в единоличном секторе» где утверждалась инструкция для РИКов по одноимённой тематике. В инструкции дифференцируются типы «злостных не сдатчиков» среди единоличников и репрессивные- от бесспорного взыскания хлеба в соответствии с договором контрактации до выселения за границы района, области. Этой инструкцией предполагался немедленное прекращение отпуска промтоваров единоличникам до полного выполнения планов. Пункт 10 указывал «Все указанные в этой инструкции мероприятия, применяемые со всей твердостью к тем, кто злостно уклоняется от сдачи (продажи) хлеба и к тем кто подрывает хлебозаготовки, не должны ни в коем случае приобретать характер массовых тотальных репрессий, массовых обысков и т. п.»

· 18 ноября выходит постановление Политбюро ЦК(б)У «О мероприятиях по усилению хлебозаготовок»

· 29 ноября Политбюро ЦК(б)У издает постановление «О ходе исполнения постановлений Политбюро от 30 октября и 18 ноября» в котором указывалось

Поступающие с мест сведения о проведении в жизнь постановления ЦК КП(б)У от 30 октября и 18 ноября показывают, что в ряде районов эти постановления недостаточно поняты и пользуются ими часто неправильно и неумело. В связи с этим ЦК считает необходимым дать некоторые дополнительные указания: 1. Постановление ЦК КП(б)У о фондах в колхозах на местах упрощают и искажают. ЦК ещё раз предупреждает, что применение этого решения является делом, требующим большой гибкости, знания действительного положения в колхозах. Просто и механически вывозить все фонды в хлебозаготовку является совершенно неправильным и недопустимым. Особенно это неправильно в отношении семенного фонда. Изъятие колхозных фондов и их проверка должны проводиться не огульно, не повсеместно. Нужно умело выбирать колхозы с таким расчётом, чтобы там действительно обнаружить злоупотребления и скрытый хлеб. Более ограниченное количество проверок, но проверок, дающих серьёзные результаты, разоблачающие саботажников, кулаков, их пособников и решительная с ними расправа, окажут значительно большее давление на другие колхозы, где проверка ещё не производилась, чем торопливая, неподготовленная проверка большого количества колхозов с незначительными результатами. Нужно применять различные формы и методы этой проверки, индивидуализируя каждый колхоз. В ряде случаев выгоднее применять скрытую проверку фондов, не сообщая колхозу о проверке. Там, где заведомо известно, что проверка не даст серьёзных результатов и нам не выгодна, лучше от неё отказаться заранее. Вывоз хотя бы части посевного материала должен допускаться только в особо исключительных случаях, с разрешения обкомов партии и с одновременным принятием мер, действительно обеспечивающих пополнение этого фонда из других внутриколхозных источников. За самовольный вывоз хотя бы частично семенного фонда обкомы по отношению к РПК, а РПК по отношению к своим уполномоченным должны применять строгие меры взыскания и немедленно исправлять допущенные ошибки. 2. В применении репрессий как к единоличникам, так в особенности против колхозов и колхозников во многих районах уже сбиваются на механическое и огульное их применение, рассчитывая, что само по себе применение голых репрессий должно дать хлеб. Это неправильная и безусловно вредная практика. Ни одна репрессия, без одновременного развертывания политической и организационной работы, необходимого нам результата дать не может, тогда как репрессии хорошо рассчитанные, примененные в отношении умело выбранных колхозов, репрессии, доведенные до конца, сопровождаемые соответствующей партийно-массовой работой, дают нужный результат не только в тех колхозах, где они применяются, но и в колхозах соседних, не выполняющих плана. Многие низовые работники считают, что применение репрессий освобождает их от необходимости вести массовую работу или облегчает им эту работу. Как раз наоборот. Именно применение репрессий как крайней меры воздействия делает нашу партийную работу более сложной. Если мы, воспользовавшись репрессией, применяемой к колхозу в целом, к правленцам или к счетоводам и другим должностным лицам колхоза, не добьемся сплочения наших сил в колхозе, не добьемся сплочения на этом деле актива, не добьемся действительного одобрения этой репрессии со стороны массы колхозников, тогда необходимых результатов в отношении выполнения плана хлебозаготовок мы не получим. В тех случаях, когда мы имеем дело с исключительно недобросовестным, упорным, подпавшим целиком под кулацкое влияние, колхозом необходимо в первую очередь обеспечить поддержку этой репрессии со стороны окружающих колхозов, добиться осуждения и организовать давление на такой колхоз общественного мнения окружающих колхозов. Все вышесказанное вовсе не означает, что репрессий применено уже достаточно и что в настоящее время в районах организовали действительно серьёзный и решительный нажим на кулацкие элементы и организаторов саботажа хлебозаготовок. Наоборот, предусмотренные постановлениями ЦК репрессивные меры по отношению к кулацким элементам и в колхозах и среди единоличников, ещё очень мало использованы и не дали необходимых результатов, вследствие нерешительности и колебаний там, где репрессия, безусловно, необходима. … 3. Борьба с кулацким влиянием в колхозах есть, прежде всего, борьба с воровством, с укрывательством хлеба в колхозах. Это борьба с теми, кто обманывает государство, кто прямо или косвенно ведет работу против хлебозаготовок, кто организует саботаж хлебозаготовок. А между тем как раз на это в районах обращается совершенно недостаточное внимание. Против воров, рвачей и расхитителей хлеба, против тех, кто обманывает пролетарское государство и колхозников, одновременно с применением репрессии мы должны поднять ненависть колхозной массы, должны добиться, чтобы и вся масса колхозников клеймила этих людей как кулацких агентов и классовых врагов. 5 декабря выходит постановление Политбюро ЦК(б)У «О мероприятиях по ликвидации саботажа хлебозаготовок, проводимого кулацкими элементами и их пособниками» в котором предлагалось применение репрессивно-пропагандистских мероприятий для достижения «перелома в хлебозаготовках»: «а) Выбор и серьезная подготовка наиболее значительных дел, могущих иметь серьезное значение для достижения перелома в хлебозаготовках для всего района или группы сел и колхозов; б) Быстрый разбор этих дел и быстрое проведение приговоров в исполнение; в) Немедленная ударная организация массовой партийной работы в данном колхозе или селе, наряду с широким и серьезным освещением всего дела в местной печати.» Для претворения этого предлагалось «1. Для коренного улучшения руководства применением судебных репрессий создать в областях комиссии в составе первого секретаря обкома, обл. КК, начальника областного отдела ГПУ и облпрокурора. 2. Комиссиям раз в 2-3 дня устанавливать дела, которые заслуживают наибольшего внимания и которые должны быть проведены в ускоренном порядке. Список этих дел должен немедленно направляться в ЦК. Делам, по которым проходят члены партии, должно уделяться особо серьезное внимание». В этом постановлении также в частности указывалось: «Недостаток проводимых в настоящее время репрессий заключается в том, что на местах большей частью сбиваются на простое увеличение количества репрессий.» «Оперативным приказом от 5 го декабря 1932 г. перед органами ГПУ Украины была поставлена основная и главная задача — немедленного прорыва, вскрытия и разгрома контрреволюционного повстанческого подполья и нанесения решительного удара по всем контрреволюционным кулацко-петлюровским элементам, активно противодействующим и срывающим основные мероприятия советской власти и партии на селе. С целью немедленного прорыва и вскрытия контрреволюционного подполья в ГПУ УССР была организована Ударно-Оперативная группа»[1] .

· 27 ноября Сталин созвал объединённое заседание Политбюро ЦК и Президиума ЦКК ВКП (б). На нём он назвал две причины провала хлебозаготовок: а) проникновение в колхозы и совхозы антисоветских элементов с целью организации вредительства и шантажа; б) неправильный подход значительной части сельских коммунистов к колхозам и совхозам. «Было бы неразумно, — подчеркнул генсек, — если бы коммунисты, исходя из того, что колхозы являются социалистической формой хозяйства, не ответили бы на удар этих отдельных колхозников сокрушительным ударом».

· 14 декабря выходит постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О хлебозаготовках на Украине, Северном Кавказе и Западной области».

· 19 декабря выходит постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О хлебозаготовках на Украине»

1) ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР считают, что без немедленной организации коренного перелома в хлебозаготовках в Днепропетровской, Одесской и Харьковской областях Украина не в силах выполнить даже тот дважды сокращенный план, который явным образом проваливают украинские работники благодаря своему несерьезному отношению к заданиям партии и правительства. 2) ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР поручают тт. Кагановичу и Постышеву немедля выехать на Украину на помощь ЦК КП(б)У и Совнаркому Украины, засесть в решающих областях Украины в качестве особо уполномоченных ЦК ВКП(б) и Совнаркома Союза ССР, разделив труде Косиором, Чубарем и Хатаевичем, и принять все необходимые меры организационного и административного порядка для выполнения плана хлебозаготовок.

· 23 декабря Постановление ЦК ВКП (б) — « в случае недовыполнения плана поступления сбора в области, крае или республике на соответствующее количество, будет сокращен план отпуска хлеба на общее снабжение».

· 24 декабря снимаются ограничения на вывоз колхозных фондов в не выполнивших план колхозах: «1. Во всех колхозах, не выполнивших плана хлебозаготовок, в пятидневный срок вывезти все без исключения наличные колхозные фонды, в том числе и семенной, в счёт выполнения плана хлебозаготовок.

2. Всех, оказывающих этому делу сопротивление, в том числе и коммунистов, арестовывать и предавать суду»

· 29 декабря выходит Постановлении ЦК КП(б)У про усиление репрессий в отношении злостных не сдатчиков и их пособников (единоличников, колхозников и сов-парт актива) в Днепропетровской, Одесской и Харьковской областях.

· 29 декабря «ЦК КП (б)У предлагает в отношении колхозов, не выполнивших план хлебозаготовок, немедленно, на протяжении 5-6 дней, вывезти все наличные фонды, в том числе так называемые семенные, на выполнение плана хлебозаготовок».

· 1 января 1933 г Постановление ЦК ВКП(б) : "Предложить ЦК КП(б)У и СНК УССР широко оповестить через сельсоветы, колхозы, колхозников и трудящихся единоличников, что:

а) те из них, которые добровольно сдают государству ранее расхищенный и скрытый хлеб, не будут подвергаться репрессиям; б) в отношении колхозников, колхозов и единоличников, упорно продолжающих укрывать расхищенный и скрытый от учета хлеб, будут применяться строжайшие меры взыскания, предусмотренные постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. (об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности).

· 29 января 1933 Постановление ЦК ВКП(б)

1. Все зерно, заготовленное с 1 февраля по 1 апреля сверх годового плана хлебозаготовок по Киевской, Винницкой областям и по Молдавии, как полностью выполнивших установленный для них годовой план хлебозаготовок, и по Харьковской области, как выполнившей годовой план по колхозам, оставить в распоряжении ЦК КП(б)У на семена для ярового сева. 2. По Одесской, Днепропетровской, Донецкой и Черниговской областям, как не выполнившим плана хлебозаготовок, оставлять 30 % в распоряжении государства и 70 % в распоряжении ЦК КП(б)У на семена для ярового сева из зерна, заготовленного в период с 1 февраля по 1 апреля. 1. Настоящее постановление не распространяется на гарнцевый сбор, который полностью (90 %) должен поступать в распоряжение государства.

1.2. Экспроприация зажиточной прослойки крестьянства

Понимая, что самое ожесточенное сопротивление коллективизации будут совершать зажиточные крестьяне, Сталин призвал к "ликвидации кулачества как класса". Эта классическая тактика по принципу "разделяй и властвуй" была рассчитана на то, чтобы изолировать зажиточных хозяев от массы бедных крестьян. Однако определить, кто именно есть кулак, было не просто. Полагалось, что кулаки имеют больше средств производства, чем середняки, и используют нанимаемую работу. Подсчитали, что они составляли близко 5 % крестьян. Но представление правительством кулаков как "кровопийц-ростовщиков" и "эксплуататоров" своих односельчан редко соответствовало действительности.

Зажиточному крестьянину, как правило, принадлежало 10-15 акров земли, несколько коней, коров и овец. Поскольку много давних кулаческих семей было уничтожено во время гражданской войны, кулаками нередко становились когда-то убогие крестьяне, которые благодаря тяжелой работе разбогатели за нэпа. В решении вопроса, кто кулак (а этим обычно занималась "тройка", к которой входили представитель ВЧК (потом ДПУ), глава сельской Рады и партийный секретарь), свою роль отыгрывали зависть, личные антипатии и очень часто нежелание крестьян вступать к колхозу. Поэтому кулаками объявляли многих середняков. Для бедняков, которые практически не имели ничего, но тоже не желала вступать к колхозам, изобрели родственный срок – подкулачник.

Даже при условии существенной государственной помощи и налоговых льгот на протяжении первых десяти лет советской власти в колхозы вступило незначительное меньшинства неимущего крестьянства. Каким же образом стала возможной сплошная коллективизация в кратчайшие сроки?

В январе 1928 г. члены политбюро ЦДК ВКП(б) разъехались по стране, чтобы ускорить преодоление хлебо-подготовительного кризиса. Сталин поехал в Сибирь. Здесь он разработал собственный метод заготовок, который назвали "уральско-сибирским" и распространили на всю страну. Этот метод основывался на принципе самообложения, когда село раскалывалось на группы по имущественному признаком, которые противостояли друг другу, и на угрозе раскулачивания. Каждому селу давали задачу по продаже хлеба, а доведение "к двору" происходило по решениям сельских ступенек. Крестьян, которые не выполняли этих решений, сначала штрафовали, а потом имущество их распродавалось на торгах. Вследствие примененного в Украине "уральско-сибирского" метода хлебозаготовок весной 1929 г. было распродано имущество 18 тысяч хозяйств, объявленных кулаческими.

Опыт хлебозаготовок пригодился чтобы осуществить коллективизацию, было решено уничтожить наиболее зажиточную прослойку крестьянства, в состав которого входили все те крестьяне, которые не желали обобществления. Положение незажиточного не служило гарантией безопасности для крестьян, которые не соглашались на коллективизацию, их объявляли "подкулачниками" и также репрессировали.

Порядок раскулачивания разработала специальная комиссия под руководством Молотова. Результаты ее работы было реализовано в постановлении ЦК ВКП(б) от С января 1930 г. "О мерах в деле ликвидации кулаческих хозяйств в районах сплошной коллективизации". За этим постановлением кулаческие хозяйства, которые подлежали ликвидации, делились на три категории. К первой относились участники и организаторы антисоветских выступлений и террористических актов. Согласно решениям судебных органов они должны были быть "изолированы" в тюрьмах или лагерях. К второй категории - те, кто осуществлял "менее активное сопротивление" кампании раскулачивания. их вместе с семьями выселяли в северные районы страны. Раскулаченным семьям, которые не совершали сопротивления, предоставлялись урезанные земельные участки за пределами колхозных массивов.

1 февраля 1930 г. ЦИК СССР приняли постановление "О мерах по укреплению социалистической перестройки сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством". Этим первым постановлением, проведенным через органы советской власти, кампании раскулачивания предоставлялась видимость законности. В частности, объявлялось об отмене законов, которые позволяли аренду земли и нанимаемую работу в сельском хозяйстве, а также о конфискации у кулаков средств производства. Списки кулаков с делением на категории должны были составляться за постановлением наемнобедняцкого собрания или сельских ступенек и утверждаться райисполкомами. Аналогичное по смыслу постановление ВУЦВК и РНК УСРР "О запрете аренды земли и применение нанимаемой работы в единоличных крестьянских хозяйствах в районах сплошной коллективизации" появилась только 5 апреля 1930 г. До этого времени местные власти в республике пользовались союзным документом.

Первая волна раскулачивания, продолжавшаяся на Украине со второй половины января до начала марта 1930 г. Она охватила 309 районов, где насчитывалось 2524 тыс. крестьянских хозяйств (из общего количества 5045 тыс. хозяйств в 581 районе). По состоянию на 10 марта было раскулачено 61 887 хозяйств, то есть 2,5 %.
После признания административной давки на крестьян перегибом и разрешения выходить из колхозов масштабы коллективизации в Украине резко уменьшились. 3а первые сто дней, начиная с 10 марта 1930 г., из колхозов вышло 1594 тыс. хозяйств. Осенью в них осталось уже меньше трети крестьян, и выход из колхозов продолжался. Процесс вымывания середняков шел так быстро, что сделал колхозы снова упадочными.
Чтобы достичь сплошной коллективизации, приходилось втягивать середняков в колхозы повторно. Это новое наступление началось из директивного письма "О коллективизации", присланного в сентябре 1930 г. ЦК ВКП(б) всем обкомам, крайкомам и ЦК компартий республик. Украина получила задачу удвоить уровень обобществления и на протяжении 1931 г. в основном закончить сплошную коллективизацию решающих сельско-хозяйственных районов. А в районах, где состоялось раскулачивание, надо было снова ставить в повестку дня лозунг "ликвидации кулака как класса", подыскивать на роль кулаков уже другие кандидатуры.

Раскулаченные семьи, которые остались на месте, оказались истинной проблемой для властей: по инструкции они должны были размещаться группами от 10 до 50 семей в специально построенных выселках. Строительство специальных выселки, как показала практика, требовало средств, а потому было мертворожденной идеей. Когда раскулачивание возобновилось, проблему решили простейшим образом: стали высылать за границы Украины всех. За 1930 год из Украины было депортировано не меньше 75 тысяч семей, а к июню 1931 года- еще 23,5 тыс.
Всего за годы сплошной коллективизации в Украине было экспроприировано до 200 тыс. крестьянских хозяйств (путем продажи имущества из торгов за невыполнения "обязательств" по хлебозаготовке, неуплату репрессивных, очень завышенных налогов, "немотивированный" забой собственного скота, а чаще всего - через внесение в списки раскулаченных). Во время коллективизации в Украине исчезло почти вдвое больше крестьянских хозяйств, но значительная их часть распалась из воли самых крестьян. Не желая принять новый порядок, крестьяне распродавали имущество, бросали землю и выезжали на новостройки у города, в частности и за границы Украины.

Эти меры вызвали в селах бурю гнева. Крестьяне нередко били, а то и убивали чиновников. Особенно распространились так называемые "бабские бунты" - восстание женщин, которые требовали возвращения отобранной собственности. В случаях больших восстаний вооруженных крестьян правительство посылало на них подавления регулярные войска и подразделы ОДПУ. Наиболее распространенная форма протеста сводилась к тому, что крестьяне стали резать домашний скот, не желая отдавать ее властям. Это явление набрало ошеломляющих масштабов: между 1928 и 1932 гг. Украина потеряла близко половины поголовья скота. Много крестьян убегали из колхозов и искали работы в городах. На большое разочарование советских чиновников, бедняки и середняки, которые улучшили свое положение за нэпа, часто были самыми ожесточенными их противниками.
На усиление чиновников режим посылал представителей ОДПУ, что проводили аресты наиболее ярых оппонентов и депортировали их к Сибири. В обстановке такого насилия подчинения крестьян воли советской власти было лишь делом времени. К марту 1930 г. близко 3,2 млн. крестьянских хозяйств Украины отступили перед захватчиками своих сел и понуро вступали к колхозам, ожидая дальнейшей судьбы.