Курсовая работа: Государственная служба в органах внутренних дел
Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации.
Президент Российской федерации как глава государства издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, на обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью. Он назначает и освобождает от должности министра внутренних дел Российской Федерации, командующего внутренними войсками; вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях.
Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан, борьбе с преступностью, объединяя, направляя и координируя в этой сфере деятельность федеральных органов исполнительной власти.
Значительное место в системе управления внутренними делами занимает милиция. Правовые основы ее организации и деятельности установлены и закреплены в Законе РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции», в Положении о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года, в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также в других правовых актах.
Существует большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственной службы.
Нужно отметить, что правовыми источниками государственной службы являются правовые нормы различных отраслей права, содержащихся в законодательных и иных нормативно-правовых актах.
Государственная служба в органах внутренних дел основана на:
1. Конституции Российской Федерации
2. Законах и иных правовых актах Российской Федерации. Например:
- Федеральный закон «О милиции» 1991г.
- Положение «О службе в ОВД» 1992г.
3. конституциях, уставах и законодательстве республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
4. нормативных актах Министерства внутренних дел Российской Федерации. Например:
- Приказ МВД РФ «О назначении на должности руководства ОВД по контракту» от 19 июня 1999г. №526
- Приказ МВД РФ №1038 от 14 декабря 1999г., утверждающий инструкцию о порядке применения Положения «О службе в ОВД»
5. нормативных актах органов местного самоуправления
6. индивидуальных контрактах о службе в органах внутренних дел
7. Присяге сотрудника ОВД Российской Федерации
Глава II «Организационные основы государственной службы в ОВД»
1. Основы организации государственной службы в ОВД
Служба в органах внутренних дел является разновидностью государственной службы Российской Федерации, особенности прохождения которой устанавливаются федеральными законодательными актами на основании Федерального закона Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской федерации». По правовому положению сотрудники органов внутренних дел являются государственными служащими.
«Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации»[[4] ].
Исходя из определения, можно выделить три признака, характеризующие сотрудников органов внутренних дел как государственных служащих:
1. Государственный служащий действует при исполнении служебных обязанностей по поручению государства и от его имени
2. Государственный служащий занимает должность, которая определяет его правовой статус
3. Государственный служащий осуществляет государственную службу за вознаграждение, которое подчеркивает особенности в оплате труда, установленные для государственных служащих, например оплата за специальное звание, процентная надбавка за выслугу лет и т.д.
Исходя из законодательства и практики его применения, можно определить, что сотрудники органов внутренних дел – это граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном законодательством порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации получают денежное довольствие, на них распространяется продовольственное обеспечение, они имеют форменную одежду, им выдаются служебные удостоверения. Сотрудникам, имеющим специальные звания высшего, старшего и среднего начальствующего состава, присваиваются личные номера с указанием их на специальных жетонах.
Государственная служба в органах внутренних дел функционирует в основном на общих принципах, изложенных в статье 5 Федерального закона Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации»:
1. верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении сотрудниками органов внутренних дел должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2. приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности сотрудников органов внутренних дел признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;