Курсовая работа: Метод касательных решения нелинейных уравнений

Далее в лекции речь пойдет об органе, который теперь является основным применителем Конвенции, о судебном органе, который создает прецедентное европейское право. Предыдущий механизм, который включал двухстепенную европейскую систему защиты прав человека, включая Комиссию, был создан одновременно с созданием самой Конвенции. Он был результатом компромисса, потому что в годы его создания члены Совета Европы еще не были готовы к отказу от части своих суверенных прав и переводом наднациональной защиты прав человека в систему национального права. Сейчас эти условия созрели. В конце - концов 11-й протокол к Конвенции от 1994 года изменил систему ее применения и оставил только один орган - это Европейский Суд по правам человека. Протокол вступил в силу через год после его принятия участниками Конвенции и был инкорпорирован в текст Конвенции.

Суд формирует палаты, в которых непосредственно и рассматриваются дела. Как всякий судебный орган Суд решает вопросы, прежде всего о приемлемости обращений, потом разрешает вопрос по существу о нарушенном праве и дальше решает, какие санкции могут быть применены к государству, органы которого нарушили одно или несколько прав. Для того чтобы решить вопрос о приемлемости, создается комитет из трех судей, который решает, приемлемо обращение или нет. Рассмотрение обращений по существу осуществляется уже в палатах. Палаты бывают двух видов. Это палаты из семи судей - небольшие палаты. И палаты из 17 судей. Сами дела решаются в этих небольших палатах, состоящих из семи судей. А большие палаты обсуждают наиболее серьезные вопросы, связанные с толкованием, в частности, Конвенции, ее интерпретации, а также дела, которые переданы на рассмотрение большой палатой по требованию сторон. Решения суда обязательны для государств-участников, и за их осуществлением наблюдает Комитет Совета Европы. Это еще одна важная функция Комитета Совета Европы, на которую надо обратить внимание.

Таким образом, механизм, созданный в виде Суда и Комитета Министров, - это по существу наднациональная судебная власть, которая применяет право. Его учреждение потребовало от государств-членов отказаться от многих стереотипов, в частности, от абсолютизации суверенитета, потому что, таким образом, на основании вынесенных судебных решений эта система вмешивается в конкретное разрешение споров, в конкретные отношения индивида с государством.

Любое государство, которое присоединяется к Конвенции, и вступает в Совет Европы, должно внести изменения в те законодательные акты, которые не соответствуют европейским нормам. Как вы понимаете, для нашего государства это очень важный вопрос, потому что наше законодательство, несмотря на то, что в последние годы было принято много важных актов, в том числе под влиянием европейской системы, нуждается в совершенствовании, в приближении его к этим международным стандартам.

Теперь об обращениях в Европейский Суд. Я не буду говорить о них подробно. Это будет предметом следующей лекции. Если в нескольких словах и коротко охарактеризовать обращения в Европейский Суд, то внимание следует обратить на следующее. Обращения бывают двух видов: в форме межгосударственных жалоб и индивидуальных жалоб. Межгосударственная жалоба - это, как следует из названия, жалоба одного государства-участника Конвенции, которое считают себя жертвой нарушения, совершенного другим государством-участником. Второй вид межгосударственной жалобы - это жалоба государства, которое берет под защиту одного из граждан, если считает, что другая договаривающаяся сторона - участник Конвенции совершила нарушение в отношении гражданина. Не сам гражданин себя защищает, а его защищает государство. При этом надо иметь в виду, что межгосударственную жалобу государство может подавать как в отношении своего гражданина, так и не гражданина, государство вправе защищать и иных лиц. Надо обратить внимание, что не требуется обязательно указывать конкретную жертву нарушения, нарушением можно считать сам факт наличия норм законодательства в государстве-ответчике. Вовсе не обязательно доказывать, что эти нормы уже кому-то причинили конкретный вред. Если такие нормы есть, то эту межгосударственную жалобу можно подавать. Правда, эффективность этой межгосударственной жалобы, как признают сами создатели Конвенции, и те, кто ее применяет, не очень велика, потому что большей частью, к сожалению, мера воздействия на нарушителей посредством подачи межгосударственной жалобы применяется тогда, когда государство-заявитель имеет некий интерес в ее применении, и интерес этот заключается не только в защите прав и свобод, но и в каких-то политических целях. Такое положение возникает, когда одно государство-участник пытается в политических целях обвинить другое государство в нарушении прав и свобод человека. За все время существования Совета Европы не так много было подано таких межгосударственных жалоб, меньше двух десятков, и, наверное, только две из них можно было считать такими, которые не содержали какого-то меркантильного интереса заявителя. В частности, Скандинавские страны дважды подавали жалобу на Грецию в связи с положением с правами человека в этой стране, когда там был путч и у власти находились "черные полковники". Вот в этом случае считалось, что Скандинавские страны не имеют какого-то интереса. А во всех других случаях практически были какие-то интересы и конфликты, когда одна конфликтующая сторона пыталась как-то воздействовать политическим образом на другую путем обращения в Суд с обвинениями в нарушении прав человека. Поэтому гораздо большее значение имеют индивидуальные жалобы, о которых вы узнаете из следующей лекции.

Я не буду рассказывать ни о механизме принятия индивидуальной жалобы, ни о требованиях, предъявляемых к ней, скажу только о том, кто может быть субъектом подачи индивидуальной жалобы. В Конвенции не проводится присущего гражданскому праву определения заявителя, как лица дееспособного, т.е. гипотетически это лицо может быть и недееспособным, в том числе малолетним и т.д. О дееспособности мы говорим применительно к физическим лицам. Но субъектами индивидуальных жалоб - заявителями могут быть не только физические, но и юридические лица и организация, не имеющие статуса юридического лица, - неправительственные организации, как их описывает Конвенция, т.е. такие образования как газеты или профсоюзы. Надо иметь в виду, что профсоюзы в некоторых правовых системах не пользуются правами юридического лица. В качестве заявителей могут выступать и группы лиц. В этой группе лиц, каждое лицо подает жалобу на нарушение, совершенное в отношении каждого из них.

О решениях Суда. Суд принимает решения. Процедура разбирательства - устная. Суд принимает решение при закрытых дверях. Это очень интересная норма Конвенции. Голосование происходит в порядке, обратном старшинству. И здесь проявляется попытка сделать так, чтобы судьи не испытывали никакого давления. Когда Суд принимает решение, он констатирует наличие нарушения или его отсутствие. Решение Суда является окончательным и обязательным для соответствующего государства. Но сам Суд не обладает полномочиями по приведению в исполнение своих решений. Надзор за выполнением решений возлагается на Комитет Министров.

Каковы последствия принятия решений? Во-первых, это выплата компенсации жертве нарушения прав. Обычно, если Суд констатирует нарушение, он принимает решение о возмещении вреда, причиненного нарушением. И компенсации, надо сказать, бывают достаточно существенными, поэтому это серьезный рычаг воздействия государство, виновное в нарушении прав. Комитет Министров, который надзирает за выполнением решений, не имеет права непосредственно вмешиваться в надзор и в исполнение этих решений, но имеет право налагать определенные санкции. В том числе может применяться санкции приостановления членства Совета Европы или вообще исключения из членов организации, что имеет очень большое политическое значение.

Теперь я хочу сказать вам о том, что мне кажется, наиболее важным в европейской системе защиты прав, хотя, может быть, не столь определенным, как это обычно должно быть в праве. Речь идет о некоторых идеях и принципах, воплощающихся в практике, в прецеденте, который создает Суд. Принципы не всегда прямо выражены в Конвенции или в других документах, но органы Конвенции достаточно четко и последовательно их придерживаются. Прежде всего, обращу ваше внимание на момент взвешенность решений. Европейские органы стараются никогда не ставить точки над i, до тех пор, пока они не выработали в достаточной мере согласие и общую позицию государств-участников. Для того чтобы дать какое-то понятие или определение, всегда проводится очень большая работа, для того, чтобы эти понятия и определения представляли собой устойчивое и почти общепринятое мнение. Иными словами, все субъекты, на которых распространяется действие Конвенции, и решения Суда, практически всегда внутренне согласны с исполнением решений. Я имею в виду, конечно, государства, потому что иначе Суд (а раньше и Комиссия) всегда воздерживались от дачи каких-то определений, мнений, или высказываний-суждений. Можно проиллюстрировать такую позицию органов Конвенции яркими примерами из практики. В Суде рассматривалась жалоба, касавшаяся запрещения абортов. Обсуждалось право на жизнь зародыша, право на частную жизнь женщины и т.д. Две женщины подали жалобу на то, что ограничение абортов нарушает их права, закрепленные в Конвенции. Рассматривая это дело, Комиссия специально указала, что она не считает обязательным решать, следует ли рассматривать нерожденного ребенка как живого субъекта, или можно его рассматривать как объекта посягательства. То есть пока нет определенности, Комиссия позволяла себе сказать, что она не считает возможным решать эту проблему, но она все равно будет констатировать нарушен