Курсовая работа: Методы государственного регулирования занятости в российской экономике 2

В реализации конституционных прав на свободно избранную занятость многие категории граждан нуждаются в помощи государства. Так, молодежь, вступая в трудовую жизнь, еще слабо представляет, где лучше применить свои способности. Необходимы профессиональная ориентация, содействие в приоб­ретении профессии, в создании рабочих мест и т.д. Подобная помощь нужна и другим группам населения: многодетным женщинам, инвалидам, людям пред­пенсионного возраста и т.п. Создание равных условий государство может осу­ществлять экономическими, законодательными, социальными мерами.

Третий принципсостоит в учете и обеспечении долговременных националь­ных интересов. Общество, государство не могут безразлично относиться к своим национальным интересам, в том числе и в сфере занятости. Существует определенный предел экспансии иностранного капитала в экономику любой страны, переход через который чреват потерей экономической, а затем и поли­тической самостоятельности для страны, превращением ее в полуколонию, в определенный, чаще всего топливно-сырьевой, придаток других более разви­тых стран. А это, в свою очередь, чревато негативными последствиями для раз­вития рабочей силы и видов занятости.

Четвертым принципом является учет региональных, национально-этнических и отраслевых особенностей и потребностей в рабочих местах.

Необходимость учета данного принципа диктуется для России огромными масштабами страны, ее отдельных регионов, порой превышающими многие европейские государства, вместе взятые; многонациональным населением (более сотни наций и народностей, имеющих свои этнические, религиозные и другие особенности и потребности в специфических видах деятельности и ор­ганизации труда). Это прежде всего относится к народам Крайнего Севера. Сказанное предполагает установление особых отношений, в том числе и феде­ральных, между субъектами.

Пятым принципом выступает необходимость комплексного подхода к реше­нию проблем занятости.

Комплексный подход включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и ры­ночной саморегуляции, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической эффективности и социальной справедли­вости.

После отказа государства от прямого централизованного управления заня­тостью возникла необходимость в новой системе регулирования занятости. Такая система в настоящее время формируется в стране.

1.3. Структура занятости.

Прежде всего, следует остановиться на социально-экономической сущности занятости. Она достаточно глубоко раскрыта в Законе "О занятости населения Российской Федерации" (1991 г., новая редакция — 1992 и 1996 гг.). В этом до­кументе занятость определяется как общественно полезная деятельность граж­дан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход).

В указанном законе определен и круг граждан, которые относятся к тому или иному виду занятости. В совокупности эти виды занятости представляют собой социально-экономическую структуру занятости.

- работающие по найму;

- занимающиеся предпринимательской деятельностью;

- временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, по­вышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастов­ками или иными причинами;

- самостоятельно обеспечивающие себя работой;

- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

- проходящие службу в Вооруженных силах, внутренних и железнодорож­ных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

- обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-техни­ческих училищах, а также проходящие курс обучения в высших, средних спе­циальных и других учебных заведениях.

Многообразные виды деятельности можно сгруппировать по определен­ным признакам, дающим представление о некоем самовоспроизводящем сооб­ществе людей, характеризующим повседневную жизнь граждан, целостность и безопасность страны, обеспечение преемственности поколений, непрерыв­ность процесса общественного воспроизводства.

По этим признакам можно выделить три группы занятых. :

1.Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью. Они создают основ­ное богатство (вещное и духовное) общества. Благодаря полученным средст­вам в результате деятельности в экономике индивидуумы имеют возможность воспроизводить и развивать себя, а также обеспечивать развитие других сфер общественно полезной деятельности.

2. Служащие Российской армии. Они (рядовой состав), как правило, зани­маются деятельностью, не приносящей им прямой денежный доход, но выпол­няют важную функцию сохранения безопасности государства, создания условий для мирного труда населения, занятого в экономике. По мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие по денежному довольствию мало, чем будут отличаться от занятых в экономике.

3. Учащиеся с отрывом от производства. Это резерв, который готовится для замены естественно выбывающих поколений трудоспособного населения.

Занятых в экономике по характеру участия в экономических процессах можно в свою очередь подразделить на три важные подгруппы:

1) наемные работники. Самая многочисленная часть занятого трудоспособ­ного населения. К ним относятся лица, занятость которых обусловлена прода­жей своей рабочей силы;

2) работодатели. Это экономически наиболее активная часть населения. К ним относятся работодатели-собственники, предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности;

3) самозанятые. К данной категории относятся лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную ра­бочую силу на постоянной основе.

В мировой и российской практике используются и другие классификации. Так, в соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ-93) выделяются шесть групп занятого населения:

1)наемные работники;

2)работодатели;