Учитывая, что создание совместных инновационных структур является одним из эффективных путей долгосрочного сотрудничества в научно-технологической сфере, во время очередной встречи глав правительств двух стран в 2000 году был подписан "Меморандум о взаимопонимании между Министерством науки и техники Китая и Министерством науки и технологий России по сотрудничеству в области инновационной деятельности".

1.2 Основные направления сотрудничества

В настоящее время китайская и российская стороны в рамках регулярных встреч глав правительств развернули плодотворное научно-техническое сотрудничество и обмены, а также непрерывно открывают новые пути для практического использования его результатов. При общих усилиях двустороннее сотрудничество в области науки и технологий сохраняет благоприятные перспективы для дальнейшего успешного развитияю.

Заимствование теоретических знаний друг у друга проявляется главным образом во внедрении передовых новаторских идей в области фундаментальной теории, разработанных российскими учеными. Например, для проведения фундаментальных исследований в области теории управления, китайцы приглашали в институт российских ученых, которые оказали неоценимую помощь в изучении дезинтегрирования параметров системы управления, в создании моделей управления и изучении взаимонезависимости аппаратного и программного обеспечения в процессе управления. Эти работы привнесли много нового в фундаментальное образование и в последующем сыграли большую роль в создании новых технологий в области теории автоматического управления[6] . Кроме того, приглашали специалистов по исследованию космического пространства, которые тоже подали новаторские идеи. Одним словом, китайцы признали разницу между Китаем и Россией в области реальных фундаментальных исследований и новаторства и приняли сотрудничество, имеющее для них стратегическое значение.

Что касается внедрения новейших технологий, Китай заимствует только те, которые хорошо зарекомендовали себя в России и имеют хорошие перспективы на рынке Китая. Такие, как технология микродугового окисления (электролиза), технологии строительства минисамолетов, система оценки материалов в космическом пространстве, а также технологии изготовления искусственного камня. Важно не просто заимствовать технологию, а углубить сотрудничество по её внедрению, то есть пригласить соответствующих специалистов в Китай пока местные специалисты полностью не овладеют данной технологией[7] .

На сегодняшний день экономическое развитие Китая сосредоточено в двух центрах. Первый – оживленная экономическая зона дельты Янцзы, другой – зона технического преобразования старых промышленных баз на Северо-востоке Китая. Модель экономического развития Шанхая за последние 20 лет, а также провинций Цзянсу и Чжецзян, находящихся в дельте Янцзы, принесла следующие плоды: в провинции Цзянсу отмечены успехи обновления промышленной техники и интернационализации предприятий; в провинции Чжецзян после успешного накопления исходного капитала появилась местная промышленность. В Шанхае произошла диверсификация экономики, культуры, торговли и финансов в единый комплекс. Все это заложило фундамент для будущего развития экономики, науки и техники.

Одним из дальнейших направлений российско-китайского научно-технического сотрудничества должно стать создание развитой научно-технической базы на территории провинции Хэйлунцзян, новейшие технологии и разработки которой впоследствии будут использоваться на юге Китая. Наряду с этим тип хозяйства на северо-востоке Китая, характеризующийся преобладанием тяжелой и добывающей промышленности и сельского хозяйства, вне зависимости от увеличения масштабов местных предприятий требует сегодня внедрения новых способов производства и современных технологий для своего развития.

Повышение технологического уровня предприятий и расширение с помощью российских разработок рынка Китая, создание новых способов производства и современных технологий, а также развитие малого и среднего предпринимательства отвечающее нуждам нового рынка, несомненно, может стать полем успешного взаимодействия двух стран. Подводя итог оценки перспектив российско-китайского научно-технического сотрудничества, можно сказать, что человеческий фактор играет ведущую роль как во внедрении новаторских идей, так и во внедрении передовых технологий. Человек является носителем информации.

В форме будущего сотрудничества двух сторон необходимо придерживаться позиций открытости, взаимного доверия и не бояться возможных ошибок. Что касается китайской стороны, то они, используя территориальное преимущество Хэйлунцзяна, планируют сформировать большую платформу для объединения рабочих кадров двух стран и, создав определенные условия, постараться за 5 – 10 лет перейти от количественных изменений к качественным. Объединение российско-китайских передовых идей и совместное использование китайской рыночной платформы будет способствовать расцвету стран Северо-восточной Азии, и тем самым предоставит им возможность занять надлежащее место в мировой экономике. Основной особенностью второй модели российско-китайского научно-технического сотрудничества является развитие и усиление ключевых пунктов взаимодействия. Российско-китайское научно-техническое сотрудничество само по себе в отрыве от реальности безрезультатно. Поэтому в условиях, когда обычное сотрудничество в виду каких-либо причин невозможно, необходимо развивать и углублять взаимодействие обеих стран по его наиболее ключевым пунктам. Те области взаимодействия, в которых сосредоточено наибольшее количество специалистов, тесно сотрудничающих с Россией и в которых возможен наиболее плодотворный обмен последними достижениями, где существуют наиболее благоприятные условия для технического производства, и там, где сотрудничество проходит в атмосфере дружбы и согласия, должны получить преимущественную поддержку. Здесь китайцы первыми должны встать на новый путь сотрудничества, первыми на основании предварительных договоренностей должны совершить объединение действий и в итоге создать новую действующую систему развития[8] .

Ключевым звеном в цепочке принятия решений современными предприятиями являются рыночные приоритеты, затем следуют технологии, кадры и последним выступает капитал. Лишь только выделив основные моменты, можно начать интеграцию. Мы должны с уважением относиться к свободному развитию российско-китайского научно-технического сотрудничества. Политика открытости, смена взглядов, изменения в системе и особенно изменение методов работы правительства, – всё это создаёт возможности для дальнейшего развития двух стран.

Глава 2. Развитие китайско-российского научного сотрудничества

2.1 Новый этап в развитии научного сотрудничества между Китаем и Россией

С 29 по 31 мая 2001 г. в г. Харбине (КНР) проходила первая конференция по научно-техническому и торгово-экономическому сотрудничеству между российским Дальним Востоком и провинцией Китая Хэйлунцзян. Инициаторами развития сотрудничества выступили Академия Общественных наук провинции Хэйлунцзян и Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН. В октябре 2000 г. Новосибирск посетила китайская делегация во главе с президентом АОН провинции Хэйлунцзян Цюй Вэем, а в феврале 2001 г. делегацию ИЭОП СО РАН во главе с директором института академиком В. Кулешовым принимали в АОН провинции Хэйлунцзян, где и было достигнуто соглашение о сотрудничестве. Соглашение предусматривает проведение конференций поочередно в Китае и России. Первую конференцию было решено провести в Китае[9] .

Открывая конференцию, Цюй Вэй отметил, что она организована учеными, официальными представителями и предпринимателями двух стран и поэтому отличается не только высоким научным уровнем, но и ярко выраженной целевой направленностью и практицизмом. Тот факт, что ученые, официальные лица и предприниматели двух стран собрались вместе для общего обсуждения проблем, способствует объединению их усилий в области теории и практики и на этой основе – выработке выводов и политических мероприятий, отвечающих реальной действительности. «Я верю, – подчеркнул Цюй Вэй, – что конференция окажет позитивное влияние и будет иметь далеко идущее значение в области содействия китайско-российскому региональному сотрудничеству, укрепления и развития китайско-российских отношений стратегического партнерства, направленных в XXI век, углубления научных обменов и сотрудничества между научно-исследовательскими организациями двух стран»[10] .

Цюй Вэй указал на следующие стратегические направления развития широкомасштабных торгово-экономических отношений:

1. Совместные разработки в области высоких технологий, внедрение их в производство. Китай нуждается в производимом в России оборудовании и продукции обрабатывающей промышленности в области военной, космической, авиационной и судостроительной отраслей. Радует, что Китай и Россия договорились о создании двух центров научно-технического сотрудничества в провинции Шаньдун (город Яньтай) и провинции Хэйлунцзян (город Харбин). Предлагается в ходе совместного сотрудничества на основе высоких технологий производить самолеты гражданского и военного назначения, косметические летательные аппараты и военное оборудование, газовые турбины и другое крупное оборудование гражданского назначения. Сотрудничество может быть осуществлено на таких условиях: Россия выделяет в качестве своей доли технику и технологии, а Китай предлагает денежные средства, рынок для совместного освоения и совместного производства.

2. Совместное освоение запасов нефти и газа в России. Речь идет об ускоренном освоении богатейших запасов нефти и газа в России, прокладке трубопроводов для поставки нефти и газа в Китай за счет предоставляемых Китаем капиталов и рабочей силы. При таком варианте в ближайшие 10 лет Китай смог бы получать ежегодно 50 млн. тонн сырой нефти и 10 млрд. кубометров природного газа, а Россия – более 10 млрд. ам. долл. или товаров на эту сумму.

3. Совместное освоение лесных ресурсов России. Россия обладает одной четвертой всех мировых запасов древесины, производит ежегодно древесины в 2 раза больше Китая. После принятия программы охраны природных лесонасаждений Китай сократил производство древесины, а потребность в ней растет. Предлагается, чтобы Россия увеличила свое производство и экспорт древесины в Китай с нынешних нескольких миллионов кубометров до нескольких десятков миллионов кубометров в год, увеличив тем самым свои валютные поступления до 10 млрд. ам. долл. Для удовлетворения этих потребностей Россия ежегодно будет расходовать только часть естественного прироста леса, это никак не повлияет на экологию. С другой стороны, в Китае только на Северо-Востоке имеется несколько сот тысяч свободных лесорубов.

4. Совместное освоение земельных ресурсов. Россия занимает первое в мире место по территории, а по размеру пахотной земли на душу населения превышает Китай в 10 раз. Однако вследствие влияния таких факторов, как нехватка рабочей силы в сельском хозяйстве, недостатки механизма управления и использования научных достижений в производстве ощущается нехватка продукции сельского хозяйства, на ее импорт приходится тратить валюту. В Китае же, где отмечается наименьшая в мире площадь на душу населения и огромный избыток рабочей силы, наработана достаточно передовая технология сельскохозяйственного производства. Население России за последние 10 лет сократилось более чем на 6 млн. чел., одна только Сибирь испытывает острую потребность в рабочей силы — около 5 млн. человек. В этой ситуации выходом из положения могло бы быть использование качественной, дешевой и многочисленной китайской рабочей силы ля участия в освоении обширных районов восточной части России, особенно в форме подряда на обработку земли для выращивания зерновых, овощей, фруктов, а также в животноводстве. Если бы Китай экспортировал 1 млн. человек рабочей силы, то это было бы менее 1% населения России, но обеспечило бы обработку около 10% пахотных земель, с которых можно получить продукции на 10 млрд. ам. долл. Китай и Россия занимают 1/6 территории земного шара, их население составляет 1/5 населения планеты. Фактически подобное сотрудничество в настоящее время непрерывно расширяется в пограничных районах. Если бы его можно было поднять на государственный уровень, то это стало бы мощным стимулом для ускорения развития экономики обеих стран.

5. Совместное создание районов свободной торговли, торговых зон взаимных рынков и районов совместного освоения. Условия для этого развития прекрасны. Они обеспечиваются большой протяженностью наших границ, многочисленными пунктами пропуска на границе и огромными потенциальными возможностями торговли. В самое ближайшее время необходимо решить ряд вопросов: в приграничных районах, особенно там, где имеются парные пункты пропуска и удобные пути сообщения, организовать зоны свободной торговли, торговые зоны взаимных рынков, районы экономического освоения. Сюда относится и спорная территория — участок площадью в 400 кв. км на островах Б.Уссурийский и Тарабарова, которую можно было бы, отложив споры, совместно использовать для создания особой торговой зоны или свободного порта. Таким образом, Китай и Россия могли бы избежать налогообложения или сократить налогообложение при проведении экспортно-импортных операций, чтобы расширить масштабы торгово-экономической деятельности.

Чтобы поднять китайско-российскую торгово-экономическую деятельность на новую ступень, необходимо убрать три препятствия:

1. Устранить угрозу китайским гражданам в России. Россия нуждается не в десятках или сотнях тысяч, а в миллионах китайских рабочих рук в интересах развития своей экономики. Предлагается, чтобы российское правительство поставило на повестку дня вопрос о принятии политики, поощряющей приезд китайской рабочей силы в Россию, создавало соответствующее общественное мнение, благосклонное отношение к появлению китайской рабочей силы на российском рынке. Обе стороны, разумеется, должны усилить контроль за экспортом Китаем рабочей силы.

2. Ликвидировать сверхвысокие таможенные тарифы. Многие считают эту причину основным мотивом отказа от вложения капиталов в России. В России самые высокие в мире тарифы, поэтому ежегодный объем капиталовложений в России не превышает 10% от капиталовложений в Китае. Стремление Китая участвовать в разработках природных богатств России и научно-техническом освоении также упирается в высокие налоги. Предлагается уменьшить ставки налогов, ориентироваться на мировой опыт.

3. Покончить с отсутствием общественного порядка и разгулом мафии. Предлагается, чтобы правительство России предприняло решительные меры по установлению общественного порядка, нанесло удар по деятельности мафии.

2.2 Перспективы научно-технического сотрудничества

Китайское правительство с большим вниманием относится к научно-техническому сотрудничеству с Россией, которое является важной составной частью хороших межгосударственных отношений стратегического взаимодействия и партнерства, направленных в XXI век. Оно способствует решению и такой проблемы, как ограничения странами Запада доступа Китая к новейшим технологиям. Сегодня Россия и другие страны СНГ представили Китаю редкую возможность получать новейшие технологии по достаточно низким ценам, в первую очередь военные технологии[11] .

Главное место принадлежит межправительственному научно-техническому сотрудничеству, которое ведется на основе соглашения от 18 декабря 1992 г. На прошедших 4 заседаниях межправительственных комиссий по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству было утверждено 245 проектов сотрудничества в области машиностроения, электроники, новых материалов, сельского хозяйства, биотехнологий, медицины и др. В июне 1997 г. на одной из регулярных встреч глав правительств было решено создать Комиссию по научно-техническому сотрудничеству, заседания которой проходят один раз в год. До сегодняшнего дня состоялось 4 заседания, было обсуждено 113 проектов. Для еще более успешного сотрудничества на основе принципов равенства, взаимной выгоды, совместного владения результатами, защиты интеллектуальной собственности в 1999 г. стороны подписали "Соглашение между правительствами Китайской Народной Республики и Российской федерации о научно-техническом сотрудничестве". Обе стороны непрерывно расширяют сотрудничество, прилагают общие усилия для увеличения результатов сотрудничества, для внедрения современных новых технологий в производство. В 1998 г. в городе Яньтай (провинция Шаньдун) была организована "Китайско-российская показательная база внедрения в производство новых высоких технологий". В ноябре 2000 г. на очередной встрече двух премьеров был официально подписан "Меморандум" о сотрудничестве в сфере инноваций.

Кроме сотрудничества по межправительственной линии, ведется также китайско-российское сотрудничество по линии соответствующих министерств и комитетов. Здесь следует отметить сотрудничество в области ядерной энергетики, авиации и космонавтики, связи, судоходства, электроэнергии, охраны окружающей среды, биотехнологий и др. Еще одна форма — это сотрудничество между академиями наук[12] .

В процессе научно-технического сотрудничества при содействии и поддержке правительств, опираясь на результаты исследований в рамках государственных программ, проводятся совместные разработки (робот, работающий на глубине 6000 м), идет обновление имеющегося у той или другой стороны оборудования (совершенствование установки Т-7), использование передового оборудования друг Друга, например лабораторий для уменьшения расходов на проведение экспериментов. Сотрудничество помогает преодолевать блокаду западных стран по некоторым самым новым направлениям. Обе стороны используют преимущества взаимодополняемости, ведут обмен в технической области, получая таким образом новые технологии. Предприятия становятся главными проводниками сотрудничества. Сотрудничество осуществляется также на показательных базах, где находящиеся на ее территории предприятия пользуются налоговыми льготами и льготами по землепользованию.

Китай призывает к объединению управления и руководства научно-техническим сотрудничеством с СНГ, особенно с Россией, в рамках механизма встреч премьеров двух стран усилить работу по координации деятельности двух комиссий, добиться полной согласованности по важным направлениям сотрудничества с Россией, в том числе по выходящим за рамки одного ведомства проектам в области научно-технического, экономического и военного сотрудничества. Следует ускорить получение ответов на предложенные другой стороной проектам, все министерства и ведомства внутри страны должны вести сотрудничество, исходя из высочайших интересов государства.

Меры, которые следует предпринять, и предложения по развитию научно-технического сотрудничества.

Учитывая, что научно-техническое сотрудничество Китая со странами СНГ вступает в новый этап развития, необходимо добиться введения макрорегулирования и единого планирования этого сотрудничества, особенно в рамках сотрудничества с Россией. Следует в рамках существующего механизма встреч на уровне премьеров усилить координацию работы отдельных комиссий, добиться единства и взаимодействия по важнейшим пунктам сотрудничества: по научно-техническому, экономическому и военно-техническому сотрудничеству, расширить сферу китайско-российского сотрудничества.

Необходимо добиться объединения усилий для введения планирования из Центра изучения и анализа научно-технического сотрудничества Китая со странами СНГ. Для этого следует создать специальный консультативный орган. В настоящее время в Международном обществе научно-технического сотрудничества Китая ведется работа по созданию группы, специалисты которой будут разрабатывать политику в области научно-технического сотрудничества с Россией. В ее состав войдут авторитетные люди и специалисты в разных областях науки и техники, которые будут главным образом заниматься отслеживанием результатов научных исследований и России и других странах СНГ по важнейшим направлениям науки и техники, своевременно и точно улавливать уровень развития науки и техники, выделять на основе анализа те направления исследований, которые являются передовыми в техническом отношении, и те результаты) которые можно было бы использовать в Китае. В то же время необходимо изучать научные кадры России и других стран СНГ, их позицию, уяснять, подходят ли они для обмена и могут ли быть использованы для работы в Китае.