Курсовая работа: Органы местного управления

Местная администрация: обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и выполнение решений вышестоящих исполнительных комитетов и Советов, принятых в пределах их компетенции; разрабатывает и вносит на рассмотрение городского ис­полнительного комитета схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности местной администрации; распоряжается коммунальной собственностью города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим городским Советом; организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет контроль за их целевым использованием; кооперирует с согласия собственников средства предприятий, организаций, учреждений и объединений, организует их долевое участие в социальном и экономическом развитии территории; вносит на рассмотрение Советов и их органов, исполнительных комитетов предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении; организует в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроль за охраной атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и животного мира, а также за использованием коммунальной собственности; организует работу органов территориального обществен­ного самоуправления, созывает собрания, в том числе собрания уполномоченных представителей граждан соответствующей территории (далее - собрание уполномоченных), обеспечивает выполнение их решений; рассматривает обращения граждан; 10) решает иные вопросы в соответствии с законодательством.

Особое значение в развитии местного самоуправления имеют такие формы непосредственной демократии, как местные референдумы.

Путем местного референдума могут решаться наиболее важные вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения. Участие в референдумах основывается на демократических принципах избирательного права: они должны проводиться путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. На местный референдум могут выноситься вопросы, которые находятся в ведении соответствующего местного Совета депутатов. Порядок проведения местных референдумов определяется Избирательным кодексом Республики Беларусь [2. с. 45].

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории административно-территориальной единицы (территорий микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, дворов, поселков, сел и т.п.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (единоличные либо в формах советов, комитетов и других формах). На соответствующей части административно-территориальной единицы может быть создан только один орган террито­риального общественного самоуправления.

3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСОБЕННОСТЬ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ

Неотъемлемым признаком местного самоуправления и управления является закрепление законодательством за органами местного самоуправления и управления самостоятельных полномочий. Основные правомочия органов местного самоуправления и управления закреплены в Конституции и Законе Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении. Они обладают широкими правами и обязанностями в сфере экономических, со­циальных отношений, бюджета, финансов, охраны общественно­го порядка и др.

Важнейшими полномочиями органов местного самоуправления (в данном случае местных Советов депутатов) является утверждение программы экономического и социального развития (ст. 121 Конституции). С учетом особенностей компетенции местных Советов, различных уровней (первичного, базового, областного) они также вправе утверждать программы жилищ­ного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы (ст. 161, 17, 18 Закона о местном управлении и самоуправлении). На них возлагается также организация, контроль и утверждение отчетов о выполнении этих программ.

В области бюджета и финансов местные Советы депутатов утверждают и исполняют бюджеты, утверждают отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы.

Местные Советы депутатов определяют в пределах, установленных законом, порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью. Они определяют правовой режим имущества, входящего в коммунальную собственность соответствующего административного территориального образования. К компетенции Советов депутатов базового уровня относится: дача согласия на размещение и развитие на территории Совета предприятий, хозяйственных организаций и учреждений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующего административно-территориального образования; рассматривают планы и программы размещения, развития и специализации предприятий (объединений) и социально-культурных учреждений различных форм собственности, дача по ним заключений и в необходимых случаях внесение предложений в соответствующие органы управления и др. В области земельных отношений, использования природных ресурсов местные Советы депутатов осуществляют распоряжение и контроль за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении Советов.

4. ЗАДАЧА

Определением судьи от 28 июля Ржальников за неявку в судебное заседание был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 15 суток. Согласно справки почтового отделения судебные повестки на имя Ржальникова по его месту жительства 14 и 28 июля не доставлялись. Какое в данном деле имеют значение признаки субъективной стороны проступка. Назовите составные элементы состава административного правонарушения и дайте им характеристику.

РЕШЕНИЕ ЗАДАЧИ

Статья 24.1 «Неуважение к суду» Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

«Неуважение к суду, выразившееся в уклонении от явки в суд, то есть неявка по вызову без уважительной причины, либо в неподчинении распоряжению председательствующего, либо в нарушении порядка во время судебного заседания, а равно совершение иных действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к суду, - влекут наложение штрафа в размере от восьми до пятидесяти базовых величин или административный арест».

Приказ Министерства юстиции Республики Беларусь от 18 октября 2001 г. № 311 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь»

Приложение 37-2

к Инструкции по делопроизводству

в районном (городском) суде

Республики Беларусь

СУДЕБНАЯ ПОВЕСТКА

по административному делу № _____________

Место для марки
Суд _______________________________ ______________________________________________________________________вызывает Вас в качестве ___________ к ___ часам "__" _____________ 20___ г.	Куда ________________________________ __________________________________________________________________________
по делу ___________________________ ___________________________________ по адресу (тел.) __________________ ___________________________________	Кому ________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________

Вторая страница. Свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику и понятому возмещаются расходы, понесенные ими в связи с участием в административном процессе. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь. Последствия неявки по вызову. В случае неявки по вызову без уважительной причины свидетель, может быть, подвергнут приводу по постановлению судьи (статья 8.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). Уклонение от явки в суд свидетеля влечет за собой применение мер административной ответственности, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Третья страница. Подлежит возврату в суд.

РАСПИСКА

Повестку на имя _________________________________________ о явке в районный городской

_______________________________ суд на "__" _____________ 20__ г.

в качестве ____________________ получил "__" _____________ 20__ г.

1. Лично _____________________________________________________