Курсовая работа: Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов

Кооперация подразумевает демократические методы управления, создается только на добровольных началах. Управленческая иерархия в истинно кооперативной системе строится снизу вверх, на принципах выборности и подотчетности перед низшими уровнями, а значит, исключает бюрократизацию аппарата. Важнейшая характеристика кооперации - постепенность выбора форм, переход от простейших к более сложным, их сосуществование и взаимное переплетение, таким образом, она воплощает в себе то, что принято называть экономическими методами. Поэтому кооперация, кооперативные принципы необходимы сейчас как важнейшее условие и неотъемлемая часть процесса демократизации, а на его основе и перехода на новый уровень эффективности экономики страны.

Демократизм управления проявляется не только в независимости количества голосов от размера внесенного пая, он включает и выборность руководящих органов кооператива, и принятие наиболее важных решений исключительно общим собранием, и установление ответственности членов правления, и создание в кооперативах наблюдательного совета.

Другие принципы вытекают из главного: кооперативы всегда являются объединением лиц, а не капиталов; их цель - не извлечение прибыли, а обслуживание своих членов. Отсюда и принцип приоритета интересов членов кооператива, ограничивающий участие нечленов в хозяйственной деятельности: право на первоочередное обслуживание принадлежит членам кооператива, и этому праву корреспондирует их обязанность пользоваться услугами кооператива в определенных объемах.

Соответственно, происходит, и распределение прибыли - прежде всего, на нужды кооператива, а не на выплату дивидендов членам кооператива.

2. Членство сельскохозяйственного производственного кооператива.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» допуска­ет два вида членства в сельскохозяйственных производственных кооперативах: традиционное членство и ассоциированное.

Член кооператива — физическое и (или) юридическое лицо, внес­шее паевой взнос и принятое в кооператив с правом голоса. Ассоцииро­ванный член — физическое и (или) юридическое лицо, внесшее паевой взнос в кооператив, получающее на него дивиденды, но не имеющее в нем права голоса, за исключением отдельных случаев, предусмотренных Федеральным законом. В числе ассоциированных членов преобладаю­щая часть — пенсионеры, а также наемные работники. Возможно также переоформление членства в ассоциированное в случаях ухода на службу и ряды Вооруженных Сил, перехода на выборную должность и др.

Членство в сельскохозяйственных производственных кооперативах обусловлено следующими требованиями: 1) достижение гражданином возраста 16 лет и обязательное участие личным трудом в его деятельности; 2) кооператив может установить иные дополнительные условия (степень профессиональной квалификации, обязательный ми­нимальный срок членства и др.). членство в кооперативе пре­кращается в случаях — выхода из кооператива, передачи паевых взносов другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица (в потре­бительских кооперативах), исключения из кооператива. Члены коопера­тивов имеют равные права в управлении по формуле: один член — один голос, право на получение доли оставшегося после покрытия долгов иму­щества ликвидируемого кооператива, пропорциональной паю.

Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и ус­ловия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уста­вом кооператива и договором, заключаемым кооперативом с ассоцииро­ванными членами.

Пенсионерам — ассоциированным членам выплата (возврат) кооперативом паевых взносов полностью или частично допускается с их со­гласия. По договору в письменной форме с пенсионерами — ассоцииро­ванными членами возможна замена выплаты стоимости паевых взносов полностью или частично различными услугами (обеспечение топливом, обработка земельного участка и др.).

Ассоциированные члены прекращают свое членство в случае выпла­ты им кооперативом стоимости их паевых взносов. Сельскохозяйственные производственные коопе­ративы обладают всей полнотой имущественной правосубъектности, предусмотренной для юридических лиц — собственников принадлежа­щего им имущества.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы и другие) согласно ранее действовавшему законодательству не предусматривали в своих уставах ответственность членов кооператива по его обязательствам. Гражданский кодекс РФ установил для производст­венных кооперативов, независимо от их специализации, субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива, размер и порядок не­сения которой определяется законодательством о сельскохозяйственной кооперации и уставом каждого конкретного кооператива.

Законодательством установлено для членов всех форм и видов кооперативов право на государственное пенсионное обеспечение и социальное страхование наравне со всеми гражданами, работающими или ранее работавшими на государственных и негосударственных (частных) предприятиях и в организациях. Однако права и обязанности сельскохозяйственных производственных кооперативов и их членов в сфере тру­довых отношений определяются всецело общим собранием и детально регулируются уставом и другими локальными актами (Положением об оплате труда, Правилами внутреннего распорядка и др.). Трудовое зако­нодательство распространяется лишь на работников производственных кооперативов, участвующих в их деятельности на основе трудового до­говора. Кроме того, как это было и ранее в колхозах, в сельскохозяйст­венных кооперативах применяются нормы трудового законодательства, регулирующие режим труда и отдыха женщин, подростков, и ряд иных норм в субсидиарном порядке. Это законодательство применяется в от­ношении всех работников (в том числе членов кооператива).

3. Земельные отношения в СПК.

Для сельскохозяйственных производственных кооперативов как организационно-правовой формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, регулируемой особым законодательством[1] установлена юридическая квалификация прав на закрепленные за ними земель­ные участки.

По содержанию прав и обязанностей и видах прав на землю производственных кооперативов в земельных отношениях законодательство различает четыре вида отношений, связанных с использованием земельных участков, переданных бесплатно из государственных и муниципальных земель в частную собственность граждан и юридических лиц. Во-первых, это земельные отношения по использованию земли, выкупленной производственными кооперативами из фонда перераспределения земель у местной администрации по конкурсу или аукциону и перешедшей в их собственность как юридических лиц. Во-вторых, это земельные отношения по использованию производственными кооперативами земельных долей, внесенными в качестве вклада в уставный (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации без права изъятия земельной доли в натуре при выходе из этой организации. В-третьих, это земельные отношения по использованию производственными кооперативами земельных долей, право пользования которыми внесено в качестве вклада в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации с правом изъятия земельной доли в натуре при выходе из состава этой организации. В-четвертых, это аренда земель сельскохозяйственного назначения, правовую основу которой составляют Глава 34 ГК РФ и Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. « О реализации конституционных прав граждан на землю», разрешивший собственникам земельных долей передавать без согласия других участников долевой собственности земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Еще в период обсуждения проекта Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» активно обсуждался вопрос о природе и земельных прав производственного сельскохозяйственного кооператива, в которых установлена коллективная (совместная или долевая) собственность на земельные участки. Ранее было широко распространено мнение о том, что поскольку государственный акт на право собственно­сти на землю выдается сельскохозяйственному предприятию с указанием размера земель, находящихся в общей долевой собственности, a земельная доля может быть внесена в качестве пая в уставный (паевой) фонд сельскохозяйственной коммерческой организации, то и субъектом права собственности на землю при всех условиях должны признаваться не участники (члены) сельскохозяйственных коммерческих организаций, а сама сельскохозяйственная организация как юридическое лицо.

Такая позиция мотивировалась и тем, что право собственности на землю сельскохозяйственной коммерческой организации возникав в силу закона. В одном из вариантов проекта ЗК РСФСР предусматри­валось, что введенная в 1991 г. коллективно-долевая и коллективно-со­вместная собственность, созданная на базе реорганизованных колхозов и совхозов, трансформируется в собственность сельскохозяйственной коммерческой организации с момента государственной регистрации организации как юридического лица. «...Для возникновения права собственности на землю сельскохозяйственной коммерческой организа­ции как юридического лица необходимо волеизъявление участников (членов) сельскохозяйственных коммерческих организаций, выступающих в качестве сособственников земельных долей, о передаче орга­низации своей земельной доли в качестве вклада в ее уставной фонд»[2] . Поскольку «на земли, внесенные в качестве вклада в уставный капитал, право общей собственности прекращается и устанавливается собственность юридического лица», проф. 3. С. Беляева обоснованно пришлa к выводу о том, что «все это должно иметь место только по волеизъявлению собственника земельной доли и при соответствующем юридическом оформлении. Для лиц, не пожелавших внести свою земельную долю в уставный (складочный) капитал или вести крестьянское (фермерское) хозяйство, необходимо сохранить право общей долевой собственности на земельные участки. Как отмечалось, эти земли могут сдаваться в аренду сельскохозяйственным коммерческим органи­зациям»[3] .

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйственной кооперации» (п. 3 ст. 10) устанавливает два варианта юридической квалификации прав на землю на закрепленные за сельскохозяйственными производственными кооперативами земельные участки. Первый, наиболее распространенный на практике вариант состоит в том, что при ре­организации сельскохозяйственной организации ее член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитаю­щуюся земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива). Второй вариант состоит в том, что сельско­хозяйственный производственный кооператив как самостоятельный субъект земельных правоотношений осуществляет пользование землями сельскохозяйственного назначения на основе договора аренды с участниками (членами) кооператива и иными лицами, имеющими право собственности на земельные доли. В качестве арендодателя по такому (оговору может выступать отдельный собственник земельной доли и группа собственников земельных долей.

4. Порядок и источники формирования имущества СПК. Имущественные права и обязанности членов СПК.

Согласно ст. 109 ГК РФ имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответст­вии с уставом кооператива. Уставом кооператива может быть установ­лено, что определенная часть имущества кооператива составляет его неделимые фонды, используемые на цели, определенные уставом. Ре­шение об образовании неделимых фондов принимается членами коопе­ратива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

В ГК предусмотрено также, что член кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее 10% паевого взноса, а ос­тальную часть - в течение года с момента регистрации. Прибыль коо­ператива распределяется между его членами в соответствии с их тру­довым участием, если другой порядок не предусмотрен законом или уставом. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации и удовлетворения требований его кредиторов.

По российскому законодательству собственность сельскохозяйст­венных кооперативов, а также хозяйственных обществ и товариществ является разновидностью частной собственности, что достаточно чет­ко определено в нормативных актах.

Российское законодательство содержит много новых моментов, ка­сающихся собственности сельскохозяйственных кооперативов. Но­вым является не только то, что их собственность квалифицирована как одна из разновидностей частной собственности. Собственность сельскохозяйственных кооперативов получила легальное признание и законодательные гарантии существования, которые ранее в условиях командно-административной системы и огосударствления колхо­зов и других кооперативов систематически и повсеместно наруша­лись, а средства колхозов довольно часто отвлекались на нужды, не имеющие ничего общего с колхозным производством.

Согласно Закону «О сельскохозяйственной кооперации» источни­ками формирования имущества кооператива могут быть как собст­венные, так и заемные средства. Размер последних, однако, не должен превышать 60% от общего объема средств кооператива. Кооператив формирует собственные средства за счет паевых взносов членов коо­ператива, а также доходов от собственной деятельности, размещения своих средств в банках, ценных бумаг и других источников.

Для осуществления своей деятельности кооператив формирует соответствующие фонды, виды, размер и порядок образования кото­рых устанавливаются общим собранием его членов. При этом уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляют неделимые фонды. Что же касается резервного фонда, то он формируется в обя­зательном порядке и должен составлять не менее 10% от паевого фон­да кооператива.

Размеры паевого фонда кооператива и обязательного пая устанав­ливаются на организационном собрании и предусматриваются в уста­ве кооператива. При этом обязательные паи в производственном коо­перативе устанавливаются в равных размерах. Члены кооператива вправе вносить дополнительные паи, размер которых определяется уставом.

По За­кону «О сельскохозяйственной кооперации» земельные участки, земельные и имущественные доли подлежат денежной оценке, произ­водимой правлением кооператива и утверждаемой общим собранием членов кооператива. Они являются паевым взносом члена кооперати­ва и собственностью кооператива. Выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость его паевого взноса. Что же касает­ся выдачи имущества в натуре, в том числе и земельного участка, то она обставлена целой серией предварительных условий (членство в кооперативе не менее 10 лет, организация крестьянского (фермерско­го) хозяйства и др.), что делает это право весьма иллюзорным.

Согласно действующему законодательству члены производствен­ного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязатель­ствам кооператива. Кооператив отвечает по своим обязательства всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам своих членов.

5. Распределение прибыли в СПК.

Прибыль - это конечный финансовый результат, выявленный за отчетный период на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций кооператива и оценки статей баланса.

Прибыль производственного кооператива распределяется между его членами в соответствии с трудовым участием каждого из них, если законом или уставом не предусмотрен иной порядок (п. 4 ст. 109 ГК).

В развитие этого положения ст. 12 Закона о кооперативах устанавливает, что прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, - соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками. Порядок распределения прибыли предусматривается уставом кооператива.