Курсовая работа: Правовое регулирование деятельности иностранных инвесторов

В ходе работа мною будут изучены нормативные акты, имеющих предметом регулирования деятельность иностранных инвесторов, различные научные работы, на основании которых будет сделан вывод, о том насколько тщательно и корректно на данный момент продуманы акты, регулирующие иностранные инвестиции и какое по этому вопросу распространено мнение среди исследователей.

Преступим же, наконец, к исследованию.

Глава 1. История инвестиционного регулирования в России

Итак, инвестиционная деятельность в России ведет свой отсчет с 1769 г. Основной приток иностранного капитала выражался в форме портфельного[1] инвестирования. К концу XIX века Россия представляла собой классический пример державы, вставшей на путь «догоняющего» хозяйственного развития. Однако мощный приток иностранного капитала, направленный в значительной мере в тяжелую промышленность, многократно ускорил процесс вступления на капиталистический путь развития. Каковы же были стимулы, побудившие иностранных предпринимателей создавать производственные единицы на территории России.

Первый стимул возник, когда правительство перешло от политики «открытых дверей» к политике протекционизма: взимание пошлин на ввоз товара по прежней ставке, но в золотой волюте, что из-за низкого курса рубля привело к увеличению пошлины в два раза.

Вторым стимулом был высокий уровень прибыли в промышленности России, который гарантировался отсутствием практически любой конкуренции со стороны иностранных товаров.

Третьим стимулом можно назвать дешевую рабочую силу.

Особого внимания заслуживает вопрос о роли правительства в контроле над деятельностью иностранных инвесторов. Российскому правительству, представлявшему мощный организованный аппарат, удалось создать условия, при которых иностранные капиталы не вытесняли отечественные, а служили дополнением к ним. Деятельность компаний, прибегавших к грязным методам, пресекались правительством. Также правительство следило за тем, чтобы деятельность иностранных компаний вела не к монополизации, а к повышению конкурентности российского рынка.

Для иностранного капитала в Советской России особое значение имеет абсолютный контроль со стороны государства. Этот контроль создавал огромные технические трудности для деятельности концессионера и ставил его благополучие в полную зависимость от доброй воли советских органов, единственной гарантией существования концессии была заинтересованность в ней самого государства, как Толька заинтересованность исчезала, концессия была обречена.

Активная деятельность по привлечению иностранного капитала началась в годы перестройки, когда были приняты первые нормативные документы о создании и функционировании совместных предприятий российских организаций с зарубежным партнерами, которые положили начало регулированию прямых иностранных инвестиций в российскую экономку. Важнейшим законодательным актом явился принятый в 1991 г. Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР». Главным результатом принятия этого закона стало предоставление предприятиям с иностранными инвестициями национального режима, при котором такие предприятия пользуются на территории страны равными юридическими правами и несут равные обязанности с чисто российскими предприятиями (за исключением деятельности в некоторых стратегических отраслях).

На практике роль упомянутого акта была не столь велика. Причиной тому недостатки концепции регулирования, легшей в основу закона, и недостатки в формулировке отдельных его положений. Глава «Государственные гарантии защиты иностранных инвестиций» была декларированием общих принципов, а не собранием четких норм; многие положения практически устарели в момент вступления закона в силу; закон лишь только касался вопросов, связанных с учреждением и деятельностью иностранных юридических лиц. Кроме того, очевидно, что закон об иностранных инвестициях может действовать только в пакете с другими законами, прежде всего о частной собственности на землю, о приватизации, банкротстве, валютном регулировании, налогообложении. Вместе они должны были формировать единую государственную инвестиционную политику. В условиях увеличения объемов иностранных инвестиций в России возникает необходимость усиления антимонопольного контроля в этой сфере. Претерпев изменения и дополнения 19 июня 1995 г. закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» стал основой законодательства об иностранном предпринимательстве в России. В 1994-1997 доля прямых инвестиций снизилась, объемы прочих инвестиций, значительную часть которых составили кредиты международных организаций, банковские вклады постепенно увеличивались. Правительство современной России заинтересовано, прежде всего, в привлечении иностранных инвестиций, а не в создании инвестиционного климата. В России 90-х годов условия диктуются иностранными инвесторами, не заинтересованными в долгосрочных проектах, кроме того, иностранные инвесторы стремятся вкладывать капиталы в крупные региональные центры с более высоким платежеспособным населением. Несмотря на нестабильность экономическую и политическую многие инвесторы не покидают российский рынок.

Глава 2. Регистрация и лицензирование коммерческих организаций с иностранными капиталами

Согласно части 2 ст. 20 ФЗ от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом ст. 51 ГК РФ и гл. III ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Регистрационным органом является Федеральная налоговая служба РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ коммерческие организации с иностранными инвестициями могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Однако отдельными видами деятельности можно заниматься только на основании лицензий. В целях защиты конституционного строя, здоровья, обеспечения безопасности России в отношении коммерческих организаций с иностранными инвестициями правительство может ввести ограничения на осуществление иностранных инвестиций и связанной с ними деятельности[2] . Ограничения могут устанавливаться в следующих отраслях (около 120):

- связанных с ядерным оружием, ядерными установками

- создание новых средств ведения боя, разработка новой военной техники

- разработка и обеспечение эксплуатации российских шифровальных средств

- создание и ведение федеральных баз данных

- работа с государственной тайной, патентная служба

- госстрахование и медстрахование

- добыча драгоценных камней и металлов

- космическая деятельность, федеральная почта и электронная связь и т.д.

Также в случаях, когда максимальная доля вклада иностранного инвестора превышает установленный предел, уполномоченные органы должны предпринять меры по снижению доли (ст. 5 и 8 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»)

Глава 3. Правовое регулирование несостоятельности субъектов инвестиционной деятельности

Несостоятельность – признание арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Юридическое лицо с иностранными инвестициями считается несостоятельным, если соответствующие обязательства и обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Состав и размер денежных обязательств определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено федеральным законом. Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления. Могут быть приняты следующие решения:

- признание должника банкротом и об открытии конкурсного производства (прекращение существования юридического лица или предпринимательской деятельности)

- отказ в признании должника банкротом

- введение финансового оздоровления (удовлетворение требований кредиторов, а не само по себе восстановление платежеспособности должника)