Курсовая работа: Предпринимательская тайна и механизм ее защиты
До принятия закона в Казахстане предприниматели и фирмы были вынуждены самостоятельно охранять конфиденциальную информацию. Суд или прокуратура, изъяв коммерческие документы, не несли ответственность за разглашение информации или передачу ее третьим лицам. Другими словами, надзорные или судебные органы при проведении проверок финансовой деятельности какой-нибудь компании могли "случайно" передать нужную информацию ее конкурентам и при этом остаться невиновными с точки зрения закона.
Во-первых, законодательство вводит само понятие предпринимательской тайны. Ею признается практически любая информация, представляющая действительную или потенциальную предпринимательскую ценность (научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая и т.п.). Главное - определить в письменной форме, какая именно информация будет "засекречена".
В тексте закона оговаривается, что предпринимательскую тайну не могут составлять сведения о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, качестве пищевых продуктов и других факторах, связанных с обеспечением безопасности населения. Кроме того, не может засекречиваться информация о численности и составе работников организаций, о системе оплаты труда и задолженности работодателей по выплате зарплаты.
Во-вторых, устанавливаются сроки неразглашения предпринимательской тайны и меры ответственности за несоблюдение этого требования и причинение материального ущерба. Теперь работник обязан хранить "секреты фирмы" минимум три года с момента прекращения действия трудового договора (если работодателем не установлен конкретный срок), а в случае невыполнения этого требования он может не просто выплатить штраф, но и лишиться свободы на срок до десяти лет.
Наиболее важным нововведением в законе является то, что теперь пострадавшая от разглашения предпринимательской тайны компания сможет через арбитражный суд потребовать возмещения всего доказанного ущерба у того, кто воспользовался тайной, или у представителей власти, виновных в утечке секретов.
Перед властями, по закону, у предпринимателей предпринимательских тайн быть не должно. Более того, за непредоставление органам государственной власти (суду, прокуратуре и т.п.) и местного самоуправления информации, составляющей предпринимательскую тайну, по специальному требованию могут также привлечь к ответственности.
В связи с этим многие эксперты обеспокоены тем, что закон о предпринимательской тайне легализует вторжение власти в дела бизнеса. Если предпринимательскую тайну хочет узнать орган местного самоуправления, нужно внимательнейшим образом изучить цели такого шага. И если цели подозрительны - доводить дело до суда.
При отнесении той или иной информации к категории предпринимательской тайны следует учитывать два обстоятельства.
Во-первых, на практике возможны случаи, когда под предлогом охраны предпринимательской тайны могут скрывать сведения и документы, свидетельствующие о фактах злоупотреблений, бесхозяйственности и других нарушениях. Для исключения подобных ситуаций необходимо на общегосударственном уровне создать специальную систему регулирования взаимоотношений предприятия и контролирующих его органов.
Во-вторых, в условиях рынка чрезмерно засекречивать информацию становится невыгодно с экономической точки зрения. Информация все чаще выступает как рыночный товар, имеющий определенную цену и спрос. В отдельных промышленно развитых странах около половины валового национального продукта дают производство, распространение и переработка информации в различных видах.
В соответствии с Гражданским кодексом РК информация составляет служебную или предпринимательскую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную предпринимательскую ценность, в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
По мнению специалистов, сведения, составляющие предпринимательскую тайну и подлежащие охране, должны удовлетворять следующим пяти критериям:
1. их открытое использование связано с ущербом для предприятия
2. они не являются общеизвестными или общедоступными на законных основаниях
3. предприятие сможет осуществить надлежащие меры по сохранению их конфиденциальности по соображениям экономической и иной выгоды
4. эти сведения нуждаются в защите, так как они не являются государственными секретами и не защищены авторским и патентным правом
5. сокрытие этих сведений не наносит ущерба обществу.
Анализ законодательных актов промышленно развитых стран по вопросам защиты предпринимательской тайны позволяет определить совокупность сведений, сокрытие которых противоречит интересам государства и общества. В наиболее общем виде это информация:
нерациональном природопользовании
сверхнормативном загрязнении окружающей среды
несоблюдении техники безопасности в производстве, представляющем реальную угрозу здоровью и жизни людей
нарушении специального законодательства, регулирующего деятельность предпринимателей (например, законов о качестве продукции и защите прав потребителя)
занятии деятельностью, не предусмотренной уставом данного предприятия или запрещенной законами данной страны
злоупотреблении и недобросовестности руководителей и работников фирмы
фактах проявления недобросовестной конкуренции
возможностях и реальных случаях, уклонения от правильной уплаты налогов
причинах и фактах невыполнения договоров и др.
Гражданским кодексом РК установлено, что "сведения, которые не могут составлять служебную или предпринимательскую тайну, определяются законом и иными правовыми актами". В настоящее время статья "О предпринимательской тайне" определяет перечень сведений, которые не могут составлять предпринимательскую тайну:
1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;