Курсовая работа: Расчет сбора за загрязняющую окружающую природную среду

По результатам оценки состояния земельного фонда составляются доклады, прогнозы рекомендации, представляемые в местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления и Госкомзем для принятия мер по предотвращению и ликвидации последствий негативных процессов.

На основании данных мониторинга проводится краткосрочное и долгосрочное прогнозирование окружающей природной среды, которые должны учитываться при разработке и выполнении программ и мер по экологическому и социальному развитию республики (ст.22 Закона Украины “Об охране окружающей природной Среды”).

Не менее важная роль в системе управления охраны окружающей природной Среды отводится и государственным кадастрам природных ресурсов, поскольку они необходимы для правильной оценки и учета природных ресурсов, в целом состояния охраны окружающей среды.

Единого кадастра всех природных ресурсов нет и его нельзя создать, так как природные ресурсы неодинаковы, различны по качественным, количественным характеристикам, и подразделяются на виды. В результате государственный учет их осуществляется по каждому естественному ресурсу отдельно.

Существуют кадастры государственный земельный, водный, лесной, животного мира. Ведется также государственный учет полезных ископаемых, заповедных и вторых особо охраняемых объектов (памятников природы, заказников, национальных природных памятников и т.д.).

Государственный кадастр того или иного естественного ресурса - это важный и сложный документ. Вон состоит из книг учета, диаграмм, схем, карт и ведется, начиная с конкретного природопользователя (совхоза, коллективного сельскохозяйственного предприятия и т.д.) в районах, областях, республике. Кадастр содержит совокупность достоверных сведений в количественном и качественном состоянии естественного ресурса.

Порядок их ведения определяется Кабинетом министров Украины ( ст. 23 Закона Украины “Об охране окружающей природной Среды”).

Кроме государственных органов в управлении охраны окружающей Среды участвуют и общественные объединения, организации, если такая деятельность предусмотрена их уставами, зарегистрированными в соответствии с законодательством Украины.

Что касается системы государственного контроля за состоянием природы, строительства и деятельностью объектов и т.п., то вряд ли можно считать ее сформированной на территории Украины. Сегодня это - Госатомнадзор, Минприроды, частично Мин чернобыль, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Государственный комитет по геологии и использованию недр, некоторые другие ведомства. Все они входят в состав Кабинета Министров Украины.

Чтобы усовершенствовать систему государственного контроля в области охраны окружающей природной среды и использованию природных ресурсов, постановлением правительства Украины от 13 августа 1993 года1 образована Государственная экологическая инспекция Министерства охраны окружающей природной среды (Главэкоинспекция), инспекция охраны Черного и Азовского морей и экологический инспекций Республики Крым, областей г. Киева, Севастополя и г. Днепропетровска соответствующих территориальных органов министерства.

Инспекция обязана контролировать использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду с соблюдением установленных лимитов. В ее компетенцию входят также контроль за соблюдением экологических требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении (складировании) химических средств защиты растений, минеральных удобренный, токсических и радиоактивных веществ, производственных, бытовых и вторых видов отходов.

Установлено, что Главэкоинспекция и ее структурные органы являются специальными подразделениями Министерства охраны окружающей природной Среды, работники которых наделяются правом ношения формы установленного образца и огнестрельного оружия.

“Контроль за соблюдением эколого-правовых норм и требований вправе осуществлять и общественные инспектора охраны окружающей природной среды. Законом “Об охране окружающей природной среды” им предоставлено право участвовать совместно с работниками органов государственного природоохранного контроля в рейдах и проверках соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями норм и требований экологической безопасности, а также самостоятельно проводит соответствующие проверки, и составлять протоколы об экологических правонарушениях и передавать их в органы государственного контроля в области охраны окружающей природной среды и правоохранительным органам для привлечения виновных к ответственности”1 .

Эколого – экономическая модель оценки

Качество окружающей среды

Управлениеопределяетсякакпроцессцеленаправленноговоздействия одной системыилиподсистемы на другую.Вцелом система управленияскладываетсяизобъектауправленияиуправляющегоустройства.

Взаимодействиечеловеческогообществаиприродыявляетсясовокупностьюпроцессовуправления, причемприоритетная роль принадлежитименночеловеку. Для того чтобыизбежатьнеобратимыхнегативныхпоследствийприродопользования, общество стало создавать систему мероприятий, именуемыхнынеохранойприродыилиохранойокружающейсреды, котораятакжепредставляетсобойсовокупностьмероприятий по управлению, новболееширокомсмысле: речьидет об управленииприродопользованием.

Любоепредприятиепредназначено для выпускатойилиинойнеобходимойпродукции.Этойзадачеиподчиненаегодеятельность.Однако завод или ферма существуютвокруженииконкретнойсреды - экологических систем, которыенеизбежноподвергаютсявоздействиюсостороныпроизводства.Пренебрежениесостояниемокружающейсредывинтересахэкономиисредствнеизбежноведеткотрицательнымпоследствиями для самого предприятия.Врезультатезагрязнениявоздухаиводыможетстрадатьнаселение.

Разрушениерекреационныхэкосистемприводиткнеблагоприятнымсоциальнымпоследствиям, погоня за дешевымсырьемможетвызватьегодефицит. Следствиемокажетсябольшой ущерб предприятию, которыймогбыбытьзначительноменьше, еслибысвоевременнопринимался комплекс природоохранныхмэр.

Решатьподобныепроблемыпредлагается на основегармонизацииотношенийприродныхитехническихкомпонентовпутемсозданияиэксплуатации так называемыхприродно-техни ческих илигеотехнических систем, которыевсветеэкологическогоподходаправильнеерассматриватьвкачествеэко лого - экономических. Такая система - этосовокупностьтехническихустройствивзаимодействующихснимиэлементовприроднойсреды, котораяв ходе совместногофункционированияобеспечивает, своднойстороны, высокиепроизводственныеипрочиецелевыепоказатели, а сдругой - поддержаниевзонесвоеговлиянияблагоприятнойэкологической обстановки, максимально возможноевкаждомконкретномслучаесохранениеивоспроизводствоестественныхресурсов.Производствовоздействует на природныесистемы (положительнаяобратнаясвязь).Этивоздействия (знак «плюс»), т.е.фактическиуправление, могут проявляться визвлеченииприродныхресурсов, размещениипроизводственныхотходов (загрязнении) и т.п.В свою очередь, окружающаясредатакжеможетвлиять на предприятие (рис. 1). Подобныевоздействия, так илииначе, могут привестикразрушениюуправляемойподсистемы, а, следовательно, и всейэколого-экономическойсистемы. Чтобыэтого не происходило, необходимыкомпенсационныеответысостороныуправляемойподсистемы по отношениюкуправляющей через каналыотрицательнойобратнойсвязи (знак «минус»).

Этоозначает, чтовэколого-экономическойсистемедолженприсутствоватьособый блок управления. Он воспринимаетинформацию от природных систем (окружающейсреды) в происходящихвнихизменениях, оцениваетвозможныенегативныепоследствияипередаетсоответствующую команду управляющейсистеме (вданномслучае - производственномупредприятию).Вкачестве блока управлениямогутвыступатьорганы власти илиспециальноуполномоченныеимислужбы (например, службыохраныокружающейсреды).Ониполучаютинформацию в состоянииприродных систем на основанииконтроляимониторингаипредписываютпредприятию, например, сокращениевыбросовилисбросов, включаютэкономическиерычагиуправления, вчастностикорректируют плату за загрязнениеи т.п.Чтокасаетсяконкретныхмэриспособоввыполнения таких, предписаний, то ихвыбираетсамопредприятие, решаясоответствующуюэколого-экономическую задачу.Этомогутбытьновыеочистныесооружения, изменениятехнологий, заменасырьяитоплива, а врядеслучаевиприостановканаиболееустаревшихвредныхпроизводств.Все этиоперацииявляютсячастьюэкологизациипроизводстваиоптимизацииприродопользования.Вполнепонятно, чтомониторинг, обработкаполученнойинформации, выполнениепредприятиемкоманды от блока управления - затратные, энерго - иресурсоемкиемероприятия. Отсюдаиназваниеподобных систем – эколого-экономические.Эколого-экономическиесистемыдолжныобеспечивать два принципиальныхподходавуправленииокружающейсредой.Первыйзаключаетсявпредотвращенииразрушенияприродных систем путемрационализацииприродопользования, т.е. по сутисвоейориентирован на охрануприроды.Второйподходявляетсяболееузким по содержанию, нов то же времяобщим для разныхотраслейипредприятий.Вданномслучаеимеетсяввиде защита окружающейсреды от ингредиентногоипараметрическогозагрязнения.Этоозначаетобеспечениевысокогокачествасреды, когдаантропогенныефакторы не выходят за пределытолерантностичеловеческогоорганизмаиприроднойсреды.Управлениекачествомокружающейсредывтой части, вкоторойоно прямо иликосвенносвязаносприродозащитнойдеятельностьюпредприятий, включаетследующую систему мероприятий:

1. Регламентация (т.е.установлениенормативов) содержаниявредныхвеществвокружающейсреде (впочве, воде, воздухе, растительномсубстрате, продуктах питанияи предметах бытовогоназначения).

2. Регламентацияпоступлениявредныхвеществвокружающуюсреду, т.е.установлениенормативов на сбросыивыбросы для промышленныхпредприятий по конкретнымвеществамиихисточникам.

3. Прогнозирование переноса ирассеиваниявредныхвеществвприродныхсредах, процессовпревращенияэтихвеществподвлияниемфактороввнешнейсреды (вторичноезагрязнениеиливстречный синтез), т.е.вболееширокомсмысле - прогнозированиекачестваокружающейсреды.Прогнозированиевнастоящеевремяосуществляетсяпреимущественно на основематематическогои машинного (в том числе так называемогоимитационного) моделирования.

4. Соблюдениетехнологическихрегламентовработыоборудованияипроизводственныхинструкцийсцельюобеспечениятребуемыхпараметровпроцессов, влияющих на образованиевыбросовисбросов.

5. Контроль за содержаниемвредныхвеществвокружающейсреде, а такжесырье, топливе, материалах, полуфабрикатах.

6. Контроль поступленияисодержаниявредныхвеществ; вприродныхсредах для принятия мер вслучаепревышенияустановленных органами здравоохранениянормативов.

Вариант 26

1.Задание

Предприятие, расположенное в г. Днепропетровске, оказывает следующее влияние на окружающую природную среду: