Курсовая работа: Расходы государственного бюджета и основные направления их использования в Республике Беларусь

2. О бюджете Республики Беларусь на 2008 год: Закон Республики Беларусь, 26.12.07, № 303-3

3. О бюджетной классификации Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 05.05.1998 № 158-З (в ред. Закона РБ от 29.12.2006 № 189-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам бюджетной классификации»)

Вместе с тем, данная работа базируется на изучении монографий, теоретических исследований таких авторов, как Мультан Г.К., Заяц Н.Е., Фисенко М.К., Сорокина Т.В., Плотницкий М. И. и др., а также периодических изданий. Аналитическая часть курсовой работы опирается на статистическую информацию, представленную Министерством статистики и анализа Республики Беларусь.

В первой главе работы представлены понятие и экономическая сущность государственного бюджета, освещены теоретические аспекты организации расходной части государственного бюджета, определены основные направления их использования, рассмотрены возможные источники финансирования расходов государственного бюджета и бюджетного дефицита.

Во второй главе приводится анализ состава, структуры, динамики расходной части республиканского бюджета, а также источников финансирования республиканского бюджета за последние два года.

В третьей главе автором предложены основные направления совершенствования механизма использования финансовых ресурсов государственного бюджета Республики Беларусь, представлено обоснование необходимости и целесообразности применения предлагаемых рекомендаций на практике.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1.1 Сущность государственного бюджета и его роль в макроэкономическом регулировании

Понятие бюджета многогранно. Это объясняется тем, что бюджет рассматривается как экономическая категория, основной финансовый план государства, централизованный фонд финансовых ресурсов государства, инструмент государственного регулирования, наконец, как закон, обязательный для выполнения участниками бюджетных отношений.

? ????????? ??????? ?????????? ???????? "??????????????? ??????" ????????? ??? "???? ???????????? ? ????????????? ???????? ??????? ??? ??????????? ?????????? ????? ? ??????? ???????????". ? ????????? ??????? ?????????? ???????? ??? ??????????????? ????? ?????????? ??????????????? ? ??????? ???????. [1]

Бюджет (от древнефранцузского слова «бужжет» - кожаная сумка, мешок) – это фонд финансовых ресурсов, который существует в виде баланса денежных доходов и расходов государства, республики, штата, области, района, города, отдельной организации, населения на определенный период времени. [2, с. 374]

???????????? ????????? ????????? ?? ???????????? ? ????????????? ?????????? ????? ?????? ?????????? ??????? ???????????????? ??????? ? ????????????? ??????????? ????? ? ????? ???????????.?? ????????????? ???????? ??????????????? ?????? - ??? ???????????? ?????????? ?????????, ??????????? ? ??????????? ? ???????????? ? ??????????? ?????? ?? ?????? ????????, ?????????????, ????????????? ???????????????????? ????? ???????? ???????. ????????? ??????? ??????????? ????? ??????????? ????????????? ?????????? ??????? ?? ???????? ???????? ?????????????? ? ??????????? ????????.?????? ????????????? ?????? ????????????? ????????, ??????????? ????????????????? ?????????, ???????? ????????????? ???????????? ?????????? ? ?? ?????????????? ???????????? ???????? ? ??? ??????????????-??????????????? ????????, ?????? ????? ??????????????? ? ???????? ??????????????? ????????????? ?????????.? ????? ?? ???????????? ????????? ?????????:- ??????????????? ?????? ???????? ?????? ????????????? ?????? ????????????????????? ?????????, ????????? ? ???????????? ????? ????????????? ?????? ? ????? ??????????? ? ?? ?????????????? ? ????? ?????????????? ???????????? ????? ???????? ? ????????? ??? ??????????????-??????????????? ????????????;- ? ??????? ??????? ?????????? ????????????????? ????????????? ??????, ???? - ????????????? ????????? ????? ????????? ????????? ?????????, ???????????? ??????, ??????? ???????????? ????????????;- ????????? ?????????? ????????????????? ????????? ???????????? ????????????? ???????????? ??????????????? ? ????? ? ????????, ???????? ????? ????????? ?? ?????? ???????????? ????? ??? ????????;- ??????? ?????????? ????????????? ???????? ??????????? ????? ? ??????? ??????????????? ????????, ??? ??????????? ???????? ?????????? ??????? ?? ????????? ? ??????? ????????.???????? ???????????????? ??????? ??? ????????????? ????????? ??????????? ????? ??? ???????:? ????????????????? (????? ????????? ?????????????????? ?? 20 ?? 60% ????????????? ??????);? ??????????? (???????? ????????? ??????? ???????? ? ?????????? ????????? ????????? ? ????????? ??? ??????????????);? ???????????? (????????? ??????? ? ???????? ?????????? ????????? ???????? ???? ????????????, ??????? ??????? ???????????, ????? ???????? ? ?.?., ?.?. ??????????????? ?????????).??????????????? ?????? ???????? ???????????? ??????????, ??????????? ? ?????????????? ??????????? ? ????????? ???????-???????? ?????????, ?? ???????????? ? ?????? ?????? ??? ??????????? ?????????? ??????????????????? ???????. ??????? ???????? ??????? ??? ????????????? ????????? ?? ???????? ? ??????????? ?? ????? ???????????? ????????, ?? ?? ??? ?????????? ? ???? ?????? ??????????? ? ???????????? ???????.????? ??????????? ?????????????? ???????? ????? ??????? ???????? ???????????????? ???, ????????????? ????????? ??????, ???????? ???????????????? ?????????, ?????????????, ?????????, ?????????? ??????????? ? ??.? ???????????? ???????? ????????? ??? ???????????, ???????? ????????????? ? ?????????? ??????? ? ?????????????? ?????????? ?? ?????????? ????????, ??????? ????????????? ????? ? ??.??????? ?????? ????? ????? ?????? ????????? ??????? (?? ???????????? ?? ??????? ????? ?? ???? ???????) ? ????????, ???????? ?? ????? ???????????? ? ?????? ???????????.

Экономическая сущность бюджета состоит в том, что это объективно функционирующие специфические денежные отношения. [3, с. 235]

Бюджетное финансирование – сумма предоставления денежных средств предприятиям, организациям, учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Важную роль в организации системы бюджетного финансирования играют принципы финансирования:

1. Получение максимального эффекта при минимальных затратах. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально-экономического развития страны, а с другой – в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;

4. Безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет.

Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время применяется и кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам. Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям на выполнение целевых программ развития.

Основные задачи в области бюджетных расходов:

– сократить число целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;

– снизить расходы на содержание государственного аппарата;

– развить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

– повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на перспективных научно-исследовательских работах в сфере ВПК;

– снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

– усилить контроль за использованием бюджетных средств;

– обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

??? ???????????? ?????? ?????????? ????? ???????????? ??????? ????????????????? ?????? ? ???????????? ???????? ?????????? ???????? ??? ?? ??????????????? ???????????????-??????????????? ???????.???????????? ???????? ?????????? ???????? ? ??????? ?????????? ?????? ???????? ?????????? ????????????????? ??????? ?????????????? ?????????? ???????? ? ?? ???????????????-??????????????? ??????.? ?????????? ???????? ???????????????? ??????????? ???????? ????? ? ????? ????????? ????????? ???????? ????????? ?????? ?????????? ????????, ???????? 16 ???? 2008 ???? (??????? ? ???? ? 1 ?????? 2009 ????).????? ????, ??????? ????? ????, ???????????? ??????????? ??????? ??????? ????????? ? ????? ??????????? ??????? ????????, ??????????? ?? ??????? ? ????????, ? ????? ??????????? ???????????? ??????, ???????? ????? ?????????? ???????? ?? ??????? ?????????? ? ?????????????? ? ?????????? ?????????.????????????? ???????????? ?????????? ???????????????? ???????? ??, ??? ?????? ??????????? ??? ??????????? ????? ? ??????? ?????????? ???????? ?? ????????? ?????????? ??? ? ????????????? ?????? ????????? ?????????? ????????, ???? ??????????????? ??????????????? ??????? ???????????????? ??????????, ???????????? ?? ?????????? ???? ??????, ? ????? ????? ?????????? ???????? ?? ??????????? ?????? ?? ?????????? ???????????????? ??????? ?? ?????????? ?????????? (?????????) ???.

Подводя итог, можно сделать вывод, что бюджетные отношения зарождаются задолго до непосредственного перераспределения стоимости общественного продукта, а именно — одновременно с формированием финансовых отношений и в их составе, главным образом на стадии обособления чистого дохода в целом и той его части, которая принимает форму налогов и обязательных платежей в бюджет. Эти отношения реализуются в последующем при перераспределении чистого дохода, сопровождая движение реальных денежных потоков, направляемых в бюджетный фонд для удовлетворения общегосударственных потребностей. [3, с. 237]

1.2 Направления использования расходов государственного бюджета

??????? ???????????????? ??????? ? ????????????? ?????????, ??????????? ? ????? ? ?????????????? ????? ???????? ??????? ??????????? ? ??? ?????????????? ?? ???????????, ???????? ? ???????????????? ?????????. ??????? ??????? ? ???????, ??????????? ? ????? ? ??????????? ???????????? ????? ???????.????????????? ???????? ???????? ??????? ??????????? ?? ?? ?????, ?????? ?? ??????? ???????? ???????????? ? ?????????????? ???????????????. ???????????? ?????????????? ????????? ?????????? ????????????? ??????? ? ???????????? ?????????? ??????? ???? ????????? ????????, ?????????????? ? ?????????? ?? ????????.???????? ???? ??????????? ? ????????????? ????? ????????, ????????????? ?????????? ?????????????? ????????????? ???????????? ?????????? ????? ????????? ????????. ??? ??????????? ????? ????????:? ???????? ? ????????? ???????????,? ??????? ?????????-?????????????? ???????? ??????,? ???????????????? ?????? ??????? ? ???????? ??????????,? ??????? ?????????????? ????????? ???????,? ???????????????-??????????????? ???????? ??????????? ? ?.?.????????? ???? ???????? ????????? ?? ??? ???? ??????? ???????? ??????? ?????? ??????????? ?? ???????????? ????? ?????????-?????????????? ????????.??? ????????? ???? ? ???????? ????????? ???????? ? ????????????? ????? ???????? ?? ?????????????? ?? ???????????? ?????????. ?????????? ????????? ????????? ????????????? ???????? ???????.1. ?? ?? ??????? ?? ??????? ???????????? ??????????????? ???????? ??????? ? ??????????? ??????? ???????.Текущие расходы ??????? ? ??????????????? ????????? ??????? ??????????? ????? ?? ?? ?????????? ? ???????? ??????? ????????????. ??? ??????? ????????:? ??????? ??????? ? ?????? ????? (?????????? ????? ??????? ? ????????, ?????????? ?? ?????????? ?????, ???????????? ????????? ????????? ? ????????? ??????????, ???????????? ? ????????? ????????, ?????? ???????????? ?????, ?????? ????? ?????, ?????? ???????????? ?????, ?????? ???????? ??????? ? ?????????? ????? ? ??????);? ??????? ????????? (?? ?????? ? ?????? ???????, ?? ???????? ???????????????? ?????);

– субсидии и текущие трансферты (организациям, предприятиям, финансовым учреждениям, выплаты пенсий и пособий, стипендий и др.).