Курсовая работа: Референдум и его социальная функция

голосование по новой Конституции или поправкам к ней;

обычный законодательный

по любому законопроекту, предложенному к ратификации в установленном порядке;

дозаконодательный или консультативный;

Мнение, высказанное на консультативном референдуме, то есть до утверждения законопроекта не является обязательным ни для парламента, ни для правительства и используется лишь как орудие политического воздействия на них.

послезаконодательный (ратифицирующий).

После ратифицирующего референдума законопроект приобретает силу закона, даже если нет согласия представительных органов

обязательный

при наступлении точно установленных законом условий;

факультативный

по усмотрению правомочного на это действие субъекта права;

Также оговорен и территориальный принцип. В современном государстве референдум проводится и на общенациональном, и на региональном, и на местном уровнях [6].

Конституция Украины и Закон Украины «Про всеукраинский и местный референдум», предусматривают следующие виды референдумов. По территориальному признаку референдумы разделяются на :

всеукраинский;

местный, причем последний имеет два подвида.

а) референдум, который проводится в Автономной Республике Крым;

б) референдум, который проводится в пределах других территориальных единиц.

Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой или Президентом Украины в соответствии с их полномочиями. Согласно статьям 73,74,85 Конституции Украины Верховная Рада назначает всеукраинский референдум по вопросу изменения территории Украины, Президент Украины согласно со статьёй 106 Конституции Украины назначает всеукраинский референдум относительно внесения изменения в Конституцию в соответствии со статьёй 156 Конституции Украины и объявляет всеукраинский референдум по народной инициативе.

Местные референдумы назначают соответствующие Рады по вопросам, которые относятся к их компетенции.

Следующая классификация видов референдумов связана с предметом референдума. Теоретически предмет референдума - это вопрос, решение которого осуществляется путём народного голосования. В данном случае в зависимости от предмета различают следующие референдумы:

обязательные;

факультативные.

Обязательные имеют место в случаях, когда по определённым вопросам решение не может быть принято иным путём, кроме народного голосования, причем законом всегда чётко очерчен круг этих вопросов.

Первого декабря 1991 года в Украине состоялся первый всеукраинский референдум, который был обязательным в вопросе о провозглашении независимости Украины, исходя из положений Закона Про всеукраинский и местный референдумы относительно реализации права народа Украины на самоопределение. Согласно статье 73 Конституции Украины, сегодня исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины. После принятия Конституции предмет обязательного референдума был значительно расширен. В соответствии со статьёй 156 Конституции Украины, обязательного подтверждения всеукраинским референдумом требует законопроект об изменении в разделе I «Общие положения», разделе III «Выборы, Референдум» и разделе XIII «Внесение изменений в Конституцию Украины» [1].

Приведённые примеры являются примером абсолютного обязательного референдума, хотя теория конституционного права различает ещё и относительно обязательные референдумы. Так, по Конституции Швейцарии в случае когда одна из палат Федеральных Сборов внесёт постановление об общем пересмотре Конституции, а другая палата с этим не согласится, вопрос пересмотра Конституции выносится на референдум. Здесь речь идёт не о содержании пересмотра , а лишь про необходимость его как условного фактора.

Факультативные референдумы – это референдумы, проведение которых возможно, хотя не обязательно [3]. Назначение референдума в этом случае зависит от решения органов, которые компетентны назначить референдум, а также от наличия иной инициативы проведения референдума, предусмотренной законодательством.

В практике зарубежных стран есть ещё и такая разновидность факультативного референдума, который проводится после принятия соответствующего закона высшим представительным органом страны. Так, в законодательстве Швейцарии предусмотрено правило, по которому для проведения референдума необходимо на протяжении 90 дней после принятия закона парламентом собрать 30 тысяч подписей граждан, которые выступают против этого закона. С 1944 по 1963 год здесь проведено 20 таких референдумов, причём 8 законов было утверждено, а 12 отклонено. В среднем через процедуру факультативного референдума здесь проходит почти 3% законопроектов.

Например, в Италии и Австрии проведение референдума предусмотрено регламентами их парламентов как факультативных стадий после принятия законов.

3. Назначение и порядок проведения референдумов

Проведение всеукраинских и местных референдумов регулируется Конституцией Украины и законом Про всеукраинский и местный референдум. С точки зрения порядка проведения референдум можно рассматривать как референдный процесс (иногда его называют референдарным прцессом), который состоит из относительно самостоятельных процедур, которые осуществляются в определённой последовательности :