Курсовая работа: Система составов экологического преступления
Не будучи строго уголовно-правовым, это определение по-новому раскрывает сущность экологических преступлений, так как в науке уголовного права длительное время господствовало представление, согласно которому экологические преступления опасны потому, что уменьшают экономические блага общества. Исходя из приведенного выше определения общественная опасность экологического преступления состоит в том, что оно посягает на человека через природу, посредством уничтожения или качественного ухудшения биологической основы его существования.
Экологические преступления, кроме того, нарушают закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации право человека на здоровую окружающую среду.
Человек постоянно взаимодействует с этой биосферой, в процессе своей многогранной деятельности вступает во взаимоотношения с ней, при этом нередко во вред экологической безопасности. Поэтому проблемы обеспечения экологической безопасности имеют всемирное значение.
Мировое сообщество принимает разнообразные меры, в том числе и правовые, чтобы сохранить свой дом. В уголовные кодексы подавляющего большинства стран специально включен состав преступления — экоцид (ст. 358 УК РФ). Уголовная ответственность за конкретные посягательства против экологии предусмотрена гл. 26 УК РФ. Задачи, стоящие перед уголовным правом, заключаются в том, чтобы совместно с другими отраслями права способствовать ограничению прямого и побочного вредного влияния производственной деятельности на состав и свойства атмосферы, усиления радиоактивного фона, влияния экологических факторов на физическое и психическое здоровье человека и на геноцид человеческих популяций.[2]
Взаимоотношения человека с биосферой порождают определенные общественные отношения, связанные с рациональным использованием природных ресурсов, охраной животного и растительного мира, обеспечением экологической безопасности граждан.
Представление о совокупной общественной опасности экологически вредных деяний необходимо для правильного определения их круга, выделения правонарушений, которые следует признать преступными. Отсюда - правильное понимание экологического преступления служит методологической базой нормотворческого процесса.
Вне правильного представления о сущности общественно опасного деяния невозможно построение санкций, определение целей действия уголовно-правовой нормы, объема и задач профилактической работы. Оценка эффективности уголовной ответственности и применяемых уголовно-правовых мер неизбежно связана с анализом противоправного поведения, с четким уяснением его модели.[3]
Общее понятие экологического преступления есть не что иное, как его родовое понятие, включающее в себя ряд родовых признаков. В литературе встречаются определения данных посягательств в соответствии с общими признаками преступления, указанными в уголовном законе. Как правило, они связаны либо вытекают из определения объекта преступного воздействия и строятся по схеме: "Преступлением в сфере охраны природы признается деяние, посягающее на такие-то отношения (следует их изложение)", многие авторы считают, что этого достаточно
1.2 Общая характеристика экологических преступлений
Уголовный кодекс РФ 1996 г. впервые в истории уголовного законодательства нашей страны выделил самостоятельную главу "Экологические преступления", поместив ее в разд. IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". Таким образом, законодатель определил родовой объект экологических преступлений с учетом их специфики: экологическая общественная безопасность и экологический общественный порядок.
Выделение в самостоятельную главу Кодекса экологических преступлений обусловлено:
во-первых, совершенствованием системы уголовного законодательства, предполагающим четкое структурное подразделение Особенной части в зависимости от родового и видового объектов;
во-вторых, многочисленными нарушениями природоохранительного законодательства, что сделало необходимым создание системы экологического уголовного законодательства, обеспечивающей защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств;
в-третьих, международными договорами в области охраны окружающей среды, задачей которых являются обеспечение всеобщей экологической безопасности и развитие международного природоохранительного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений.[4]
В процессе формирования главы Кодекса "Экологические преступления" была разработана система уголовно-правовых норм, обеспечивающих всестороннюю защиту окружающей природной среды от наиболее опасных посягательств. Диспозиции всех статей, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными и отсылают к различного рода законам и подзаконным нормативным актам, в которых сформулированы требования экологической безопасности. [5]
Концепция экологических преступлений предполагает в первую очередь освещение понятия экологических отношений. Они образуют единство трех направлений человеческой деятельности: по консервативной охране природы; рациональному использованию ее богатств как одному из способов охраны; сохранению и восстановлению надлежащих качественных природных условий жизнедеятельности человека (защита от загрязнения, отравления окружающей среды, шумового, вибрационного, теплового воздействия и т.п.), включая обеспечение экологической безопасности, улучшение и воспроизводство природной среды и ее ресурсов.
Попытка рассматривать экологические преступления как разновидность экономических не позволяет в должной мере вскрыть специфику преступлений в сфере охраны окружающей среды, переносит центр тяжести с отношений экологических на материальные, стоимостные, что совершенно недостаточно с точки зрения современных представлений о взаимодействии общества и природы.
Кроме того, в собственности могут находиться лишь те элементы природы, которые обладают определенной вещественной формой и могут находиться во власти людей. Однако уголовное право охраняет и такие элементы природной среды, которые не могут находиться в чьей-либо собственности вообще, например атмосферу, воды открытого моря, фауну и флору Антарктики. Международными соглашениями ограничивается право распоряжения государства в отношении определенных особо охраняемых видов птиц и зверей.[6]
Не включает преступления в области охраны природы в круг преступлений против собственности и законодатель, иначе он поместил бы нормы экологического характера в раздел "Преступления в сфере экономики".
Конституцией РФ (ст. 9), Законом РФ "О собственности в РФ" (ст. 6), Земельным кодексом РФ (глава 3), в гражданском праве и ряде других нормативных актов устанавливаются на природные ресурсы различные виды собственности. Но из этого вовсе не следует, что отношения собственности являются объектом экологических преступлений, Как известно, собственность рассматривается как экономическая категория и как юридическое понятие, как право собственности. В экономическом смысле собственность - это исторически обусловленная форма присвоения предметов природы, в которой выражены общественные отношения между людьми в процессе производства, обмена, распределения и потребления материальных благ. То есть собственность представляет собой прежде всего важное производственное социально-экономическое отношение.
Не трудно убедиться, что отношения в сфере экологии отнюдь не сводятся к производственным отношениям.
Собственность же как юридическая категория (субъективное право) предполагает наличие у собственника полномочий использовать принадлежащее ему имущество по своему усмотрению и в своих интересах; выражает состояние присвоенности, принадлежности средств производства и продуктов труда. Таким образом, право собственности закрепляет субъекта, которому принадлежит право пользования, владения и распоряжения теми природными ресурсами, которые объективно могут кому-либо принадлежать.
В интересах общества права собственности на определенные виды природных ресурсов ограничиваются.
2. Классификация экологических преступлений и их виды
2.1 Нарушение правил экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности
Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 246 УК, являются отношения в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.
Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимитирования природных ресурсов.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Мотив и цель на квалификацию не влияют.