Курсовая работа: Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

– осуществление надзора за исполнением законов при исполнении судебных постановлений.

Прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению любых нарушений, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Определяя задачи прокуроров в сфере гражданского судопроизводства на современном этапе, Генеральный прокурор Республики Беларусь предлагает подчиненным прокурорам сосредоточить особое внимание на соблюдении правового режима в промышленности и сельском хозяйстве, обеспечении законности при осуществлении правосудия по гражданским Делам, устранении и искоренении нарушений законности.

Прокуроры должны уделять внимание работе по защите прав и охраняемых законом интересов граждан, имея в виду, что в настоящее время им предоставлено право предъявлять в суды иски и заявления в защиту' прав и законных интересов граждан в любых случаях, а не только если они лишены возможности самостоятельно защищать свои интересы. Особое внимание прокуроры должны уделять соблюдению конституционных прав граждан на труд и жилище. Они должны постоянно держать в поле зрения эти вопросы при осуществлении надзора за соответствием закону судебных решений, определений, постановлений по гражданским делам, рассмотрении дел о выселении в административном порядке, проверке жалоб; обеспечивать внимательное отношение к рассмотрению заявлений и жалоб граждан, пресекать действия, которые ущемляют их права и нарушают принцип равенства всех перед законом.

В борьбе с посягательством на права и законные интересы граждан прокуроры используют средства прокурорского реагирования и нормы, предусмотренные процессуальным и материальным законодательством.

При осуществлении надзора необходимо целенаправленно и планомерно использовать средства гражданско-правового и прокурорского воздействия в интересах успешного осуществления задач по реализации хозяйственной реформы, защиты имущественных интересов государства, прав хозрасчетных предприятий и трудовых коллективов.

Прокурорский надзор по возмещению ущерба, причиненного государству, предприятиям и организациям, является одним из необходимых условий укрепления законности в сфере экономики. Прокурорам следует добиваться привлечения каждого виновного в причинении ущерба к материальной ответственности, используя при этом инициативу руководителей и юридической службы предприятий и организаций.

Особое внимание необходимо уделять соблюдению конституционных прав граждан на труд, жилище, право авторов, изобретателей, прав, возникающих из брачно-семейных отношений, а также применению закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Прокурор должен обеспечивать комплексное применение правовых средств воздействия в борьбе с пьянством и наркоманией; правовых средств, предусмотренных гражданским, трудовым, жилищным законодательством, а также законодательством о браке и семье, об административных правоотношениях. Он использует меры гражданско-правового воздействия в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и употребляющих наркотики, для укрепления трудовой и производственной дисциплины, прекращения жилищных споров, предотвращения разводов, защиты прав несовершеннолетних детей и в других случаях возникновения конфликтов и совершения правонарушений на почве пьянства и употребления наркотических средств.

Надзор за исполнением законов в гражданском судопроизводстве осуществляет Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей, городов и районов. В целях оперативного руководства деятельностью органов прокуратуры в этой отрасли надзора в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь, прокуратурах областей, г. Минска имеются группы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе.

В целях успешного выполнения стоящих перед прокурорами задач закон предоставляет прокурору необходимые для этого полномочия. Они закреплены в ст. 33 Закона о прокуратуре, ГПК, в приказах и распоряжениях Генерального прокурора.

Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:

– участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, высказывает мнение по гражданским делам;

– в случаях и в порядке, установленных законом, приносит частные, кассационные и надзорные протесты на решения, определения и постановления суда (судьи);

– направляет в суд представления о пересмотре решений, определений, постановлений по гражданским делам;

– в пределах своей компетенции истребует из суда любое дело (группу дел), по которому решение, определение или постановление вступили в законную силу;

– проверяет законность исполнения решений, определений и постановлений по гражданским делам.

Осуществляя предоставленные законом полномочия, прокурор должен организовать надзор в гражданском судопроизводстве таким образом, чтобы он реально способствовал проведению в жизнь законодательства о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве гражданских дел в суде, чтобы по каждому делу были вынесены законные и обоснованные решения.

Предметом надзора являются не только решения, определения и постановления суда, но и все процессуальные действия, выполняемые как до судебного рассмотрения гражданского иска, так и в ходе его рассмотрения. Прокурор, не имея личного интереса, а исходя лишь из государственных интересов, следит за тем, чтобы соблюдались требования гражданского и гражданского процессуального законов как судом, так и участвующими в деле лицами – сторонами, третьими лицами, свидетелями, экспертами, переводчиками, представителями органов государственного управления, содействующими суду в отправлении правосудия.

1.2 Процессуальные функции прокурора в гражданском судопроизводстве

Прокурор, участвуя в гражданском судопроизводстве и осуществляя надзор за законностью судебных решений, постановлений и определений, наделен достаточно широкими полномочиями. В концентрированной форме они изложены в Законе о прокуратуре, ГПК и приказе Генерального прокурора Республики Беларусь от 29 ноября 2001 г. № 38 "Об организации надзора за соответствием закону судебных решений по гражданским делам ". Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:

1) участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; высказывает мнение по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; направляет в суд исковые заявления, высказывает мнение по существу дела в целом по гражданским делам; совершает иные процессуальные действия, предусмотренные законом;

2) опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда, постановления судей;

3) проверяет законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда, опротестовывает незаконные действия судебного исполнителя;

4) принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам;

5) реально влияет на укрепление законности на всех стадиях судопроизводства; максимально использует гражданско-правовые средства в борьбе с правонарушениями и их предупреждении;

6) осуществляет защиту трудовых, жилищных и иных конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан, рассматривая это как важное направление прокурорской деятельности;

7) обеспечивает постоянное и своевременное использование средств гражданско-правового и прокурорского воздействия в целях защиты имущественных интересов Республики Беларусь, административно- территориальных единиц, юридических лиц государственной формы собственности;

8) применяет гражданско-правовые средства в борьбе с хищениями, бесхозяйственностью, нерациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, иными нарушениями в сфере экономики, производственным травматизмом, а также с нарушениями природоохранного законодательства;