Курсовая работа: Железнодорожное право как специальная отрасль права

2) выявить особенности и структуру его системы.

Глава 1 Предмет, методы и источники железнодорожного права

§ 1 Понятие и предмет железнодорожного права

В настоящее время федеральным органом управления транспортом является Министерство транспорта РФ (Минтранс РФ), осуществляющее свою деятельность на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1038 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" (с изменениями от 18 сентября 2001 г., 29 ноября 2002 г., 18 января 2003 г.).

Министерство транспорта Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями и объединениями, в том числе общественными.

В структуру Министерства транспорта РФ входит Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор), образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314.

Росжелдор осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере железно- дорожного транспорта.

Министерство транспорта Российской Федерации и Росжелдор руководствуются в своей деятельности нормами различных отраслей права РФ, в том числе нормами транспортного права и его специальной подотрасли - железнодорожного права.[2]

Для определения предмета железнодорожного права необходимо выявить спектр отношений, регулируемых этим правом.

В ст.1 Устава железнодорожного транспорта РФ установлено, что он регулирует отношения, возникающие между пассажирами, перевозчиками, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта, железнодорожных путей необщего и общего пользования, другими физическими и юридическими лицами, и устанавливает их права, обязанности и ответственность. Таким образом, специфическим признаком отношений на железнодорожном транспорте является оказание услуг по перевозке грузов, пассажиров и багажа.

Железнодорожное право регламентирует отношения, связанные с железнодорожными перевозками. Поэтому предмет железнодорожного права - общественные отношения между железными дорогами и клиентурой, возникающие при оказании услуг с использованием железных дорог для осуществления перевозочного процесса.[3]

Железнодорожное право представляет совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области деятельности железных дорог. Эти нормы формируются в составе нормативно - правовых актов специального транспортного законодательства и входят в состав нормативно - правовых актов фундаментальных отраслей права.

Предмет железнодорожного права, это то, на что непосредственно направлено отраслевое регулирование, т.е.:

- оказание услуг и выполнение работ по перевозке железными дорогами пассажиров и различных грузов, багажа и грузобагажа, почты, как в коммерческих, так и некоммерческих целях;

- выполнение различных иных функций с использованием железнодорожного транспорта;

- эксплуатация железнодорожных путей сообщения, техническое обслуживание и ремонт железнодорожных транспортных средств. [4]

§ 2 Методы железнодорожного транспортно-правового регулирования

Метод правового регулирования - «способ воздействия юридических норм на общественные отношения».[5] Методы правового регулирования свойственны только государству в лице его органов; касаются лишь юридических норм, их действенность обеспечивается государственным принуждением. Выделяют императивный и диспозитивный методы правового регулирования.

Императивный метод - это способ властного воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами железнодорожного права (например - установление железнодорожным законодательством различного рода ограничений, запретов со стороны государства).

Диспозитивный метод - способ регулирования отношений между участниками правоотношения, являющимися равноправными сторонами. Включает дозволение, предоставление определенных прав, предоставление возможности выбора своего поведения.[6]

Поскольку железнодорожное право специальная отрасль транспортного права, являющегося комплексной отраслью, то ему присущи в определенной степени оба метода.

§ 3 Источники железнодорожного права

Под источником железнодорожного права понимают обычно «ту юридическую форму, в которой выражается правотворческая деятельность государства и с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения». [7]

В составе железнодорожного законодательства различают следующие основные источники права: законы, указы Президента Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. К источникам транспортного права также относятся санкционированные обычаи, постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определяющее положение по отношению ко всем другим законам занимает Конституция Российской Федерации - Основной Закон нашего государства. Конституция является источником железнодорожного права, выступая в качестве юридической базы его развития. В то же время Конституция содержит нормы, имеющие непосредственное отношение к железнодорожному транспорту.

Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит управление федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской Федерации. Это положение является основополагающим при правовом регулировании деятельности транспорта. [8]

Важный источник железнодорожного права - это Гражданский кодекс Российской Федерации, который сконцентрировал в отдельной главе (гл. 40) нормы, регулирующие основные положения по перевозкам: о договоре перевозки грузов и пассажиров, перевозке транспортом общего пользования, подаче транспортных средств, погрузке и выгрузке груза, ответственности перевозчика, претензиях и исках и т.д.

Источником железнодорожного права являются Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации 2003 г. (УЖТ). Особенностью УЖТ является то, что основные положения в нём регулируются нормами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 40).

К числу источников железнодорожного права относятся указы Президента Российской Федерации, регулирующие наиболее важные и конкретные сферы железнодорожно - транспортных отношений. Например, Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 732 "О дальнейшем развитии железнодорожного транспорта Российской Федерации".

Источниками железнодорожного права являются также подзаконные акты, которые можно разделить на две группы: 1) постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации и 2) инструкции, постановления и правила, исходящие от министерств и ведомств. Например, постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. N 411 "О государственной поддержке функционирования транспорта в Российской Федерации в 1992 году," постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 184*(22) "О мерах по обеспечению сохранности перевозимых грузов и усилению борьбы с хищениями на транспорте".[9]

Министерству транспорта Российской Федерации предоставлено право согласовывать, утверждать в установленном порядке и издавать обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, действующими в транспортном комплексе, правила, руководства, положения, стандарты, нормы, инструкции и другие нормативные акты, в том числе межведомственного характера, по вопросам, отнесенным к его компетенции, и давать по ним разъяснения.

К источникам железнодорожного права следует отнести также обычаи делового оборота. Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (опубликовано в печати, изложено во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и т.п.). Причем ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации специально подчеркивает, что обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положением законодательства или договору, не принимаются.