Научная работа: Россия и Всемирная торговая организация

Подписанный в ноябре 2006 года протокол о завершении двусторонних переговоров с США о присоединении России к Всемирной торговой организации завершили девятилетние переговоры. Условия членства в мировом «экономическом профсоюзе» занимают десятки томов: только документ о взаимных уступках с американцами составляет 850 страниц. А всего российские чиновники провели переговоры со 140 странами.

Итак, непосредственно со дня присоединения России к ВТО ни одна пошлина не уменьшается, либерализация тарифов по отдельным позициям осуществляется в течение переходных периодов продолжительностью от года до семи лет, в зависимости от «чувствительности конкретной позиции для отечественных секторов промышленности». Тарифные квоты на импорт говядины, свинины и мяса птицы будут действовать в сегодняшнем виде до 2009 года, после чего их действие может продлеваться на неограниченный период, зависящий «от нашей позиции». Как обещает МЭРТ, «облегчится импорт сырья, недостающего пищевой промышленности, что позволит насытить потребительский рынок и обеспечить благоприятные условия для развития животноводства и перерабатывающих секторов агроиндустрии»[1] . Останется неизменной заградительная пошлина на спирт, но при этом снизятся с 20 до 12% ставки пошлин на иностранные вина и коньяки, шампанское и виски. Средневзвешенная ставка российских пошлин на сельскохозяйственные товары снизится примерно на три процентных пункта. Американская газета TheWallStreetJournal с удовлетворением подчеркивает, что снижение пошлины коснется не только мяса, но и «биотехнологических продуктов» МЭРТ комментариев по этому поводу не дает. Примерно на столько же, с 11,1 до 8,2%, снизятся и импортные пошлины на ввоз промышленных товаров. Как отмечает та же TheWallStreetJournal, «ставка станет ближе к таможенным платежам, установленным в США, Европейском союзе и Японии, и ниже тех, что установили Бразилия и Индия».

При этом будут снижены, а в ряде случаев отменены пошлины на кожевенное и меховое сырье, а также на шерсть и текстильное сырье. Будут «переведены на платежный уровень» ставки пошлин на обувь, бытовую технику, что, по мнению экспертов МЕРТ, позволит исключить серые и черные схемы импорта. Кроме того, будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. В частности, в течение трех лет будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу.

Достигнуты договоренности об условиях открытия российского рынка легковых автомобилей и гражданской авиатехники: импортные пошлины в течение семи лет снизятся с 25 до 15% и с 20 до 7,5-12% соответственно. В секторе финансовых услуг Россия отказалась открыть доступ на рынок филиалам иностранных банков, но увеличили с 25 до 50% квоту иностранного участия в банковской и страховой системе. Вместе с тем Россия согласилась на открытие филиалов иностранных страховых компаний, но лишь через девять лет после присоединения к ВТО. Всего Россия приняла обязательства более чем по ста секторам услуг, подавляющее большинство которых станет известно бизнес-сообществу только после того, как Россия станет полноценным членом этой организации.

Последним спорным моментом между Россией и США оставался вопрос о ветеринарном контроле: Россия хотела контролировать американское мясо сама по своим нормам, американцы же требовали права проводить этот контроль самостоятельно и по «международным стандартам». Именно из-за этих разногласий США отказались подписать протокол о присоединении России к ВТО в ходе летнего саммита 2006 г. «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге.

В итоге договорились, что «правительство США гарантирует ветеринарную безопасность поставляемых в Россию продуктов в соответствии с принципами Международного эпизоотического бюро и российских ветеринарных требований. Российская сторона разрешает при этом условии ввоз продуктов США и имеет право проверки американских предприятий на основе согласованных с США процедур»[2] .

Таблица 1.[3] Уступки, на которые пошла наша страна

Плюсы	Минусы
В течение 7 лет ввозные пошлины на иномарки снизят с 25 до 15%, а на импортные самолеты – с 20 до 7,5%.	Иномарки станут доступнее. Авиаперевозчики смогут покупать новые импортные самолеты, отчего полеты должны стать безопаснее.	Обострится конкуренция в автопроме. А шансы на возрождение отечественного авиастроения сокращаются до нуля.
Снижаются импортные пошлины на бытовую технику, обувь, кожу и шерсть, а также лекарства и медицинское оборудование.	Рынок бытовой техники, одежды и обуви легализуется. Бюджет получит дополнительные налоги. Клиники будут покупать медицинское оборудование по более выгодным ценам.	Цены на бытовую технику и ширпотреб могут возрасти.
Через 7 лет иностранные страховые компании смогут открывать филиалы в России.	Снизятся товары на услуги страховщиков, улучшится качество обслуживания.	Отечественные страховые компании могут разориться.
Усиливается борьба с контрафактом в области программного обеспечения, музыки и видео.	На прилавках магазинов будут лишь лицензионные товары.	Вырастут цены на программное обеспечение, музыкальную и видеопродукцию.
Снизятся с 20 до 12% пошлины на иностранные вина и коньяки, шампанское и виски.	Импортные спиртные напитки подешевеют.

Таблица 2.[4] Что получит Россия от ВТО

Плюсы	Минусы
· Увеличение экспорта металла, алюминия, никеля · Снижение цен на электротехнику и компьютеры · Снижение ставок по кредитам, страховых тарифов · Повышение качества продукции в результате конкуренции	· Импорт продуктов питания, сельхозмашин, текстиля, мешающий развитию отечественного производства · Непосильная конкуренция для российских страховых компаний и банков · Постепенное повышение тарифов на газ и электроэнергию · Рост безработицы

4 Прогноз развития предприятий после вступления России в ВТО

Высказывания предпринимателей, работающих на внутреннем потребительском рынке, по поводу вступления России в ВТО пока сдержанны и осторожны – все ждут, когда будут известны полные и точные условия. Негативные и позитивные оценки этого процесса, по ощущениям, зависят от того, насколько уверенно компания себя чувствует на рынке, насколько она прозрачна, насколько эффективен ее менеджмент. Кроме того, оценки предпринимателей зависят от наличия в компании иностранных акционеров, прибыльности бизнеса, его капитализации, рентабельности отрасли в целом.

В частности, наиболее болезненно отреагировали представители легкой промышленности. Несмотря на то, что в связи с преобладанием серого импорта эта отрасль давно работает в условиях открытого рынка, представители легкой промышленности негативно оценивают возможное снижение пошлин на готовую одежду, обувь и текстиль. В этом случае местные игроки не смогут удерживать свое и без того зыбкое ценовое преимущество.

В целом же чем эффективнее компания, тем более лояльны высказывания ее руководства относительно вступления в ВТО. Предприниматели сходятся во мнении, что отечественные предприятия, которые сегодня прочно стоят на ногах – выпускают качественный продукт, имеют бренд, эффективный сбыт, внедрили западные стандарты качества, наладили аудит и т. д., - будут успешно развиваться и дальше, они готовы к ужесточению конкуренции. А мелкие или неэффективные компании либо уйдут с рынка, либо будут консолидированы.

Правда, подобная участь грозит более 80% средних российских компаний. Еще в начале 2006 года журнал «Эксперт» провел исследование основных показателей деятельности 5727 компаний российского среднего бизнеса (с годовым оборотом в 2005 году от 80 до 230 млн. рублей) за период с 2000-го по 2005 год. В результате выяснилось, что только 1884 из них (32,9% выборки) продемонстрировали за этот период значительный рост стоимости основных средств (ОС) связанных с модернизацией производства.

Но выяснились и другие важные вещи. Например, подавляющее большинство средних предприятий растет сегодня за счет общего расширения рынка. Очевидно, что вступление в ВТО существенно ограничит возможности такого экстенсивного развития. Между тем отраслей, в которых рост ОС происходит без существенного роста рынка, то есть за счет отвоевания долей у конкурентов, очень немного: кроме сырьевого и около сырьевого сектора это электронная и подшипниковая промышленность, а также сельское хозяйство.

Еще один важный момент. Гармонично развивающихся компаний, демонстрирующих одновременно рост основных средств, выручки и прибыли выше среднего уровня, было выявлено 533- лишь 9,3% всего среднего бизнеса.

Компании же, имеющие только рост основных средств (1039 предприятий, 18,1% от участвующих в выборке), заботятся лишь о производстве – у них нет ни роста выручки, ни прибыли. Понятно, что такая стратегия рано или поздно привела бы эти компании к краху и без всякого ВТО. Так что вступление России в эту организацию лишь существенно ускорит естественные процессы «отбраковки» и сократит время, отпущенное нашим предпринимателям на исправление ошибок в стратегии. Если же времени не хватит, сегмент средних российских компаний сократится на четыре пятых – выживут лишь «гармоничные» предприятия и предприятия, наращивающие одновременно ОС и прибыль, - вместе их менее 20%.

Главный положительный момент, на который указывают предприниматели, - это то, что все отечественные производители теперь всерьез возьмутся за улучшение эффективного бизнеса, прежде всего за снижение издержек и увеличение производительности труда. Известно, что отечественный товар сегодня очень дорогой и по соотношению цены и качества уступает импортному продукту. Приведение отечественного продукта к адекватному соотношению цены и качества, безусловно, будет выгодно и потребителю, и рынку в целом. Кроме того, ВТО будет стимулировать российских производителей в развитии экспорта. И об этом сегодня говорят производители мебели, фармацевтики, текстиля.

Многие отечественные производители считают, что вступление России в ВТО приведет к оздоровлению экономики в целом. Так, многие рынки сегодня устроены самостийно, при наличии же ВТО отраслевые связи и правила будут едиными и прозрачными. Возрастут и требования к государственному регулированию экономики, и ответственность чиновников за устанавливаемые правила игры.

И, наконец, по мнению предпринимателей, после вступления России в ВТО не следует ждать большого наплыва товаров в нашу страну. Такой рынок, как российский, - объект внимания в основном транснациональных компаний, которые уже и так, здесь присутствуют. Для большинства же остальных иностранных производителей российский рынок все же еще остается весьма рискованным.

В целом же можно сделать вывод, что нашим предпринимателям немного не хватает времени, чтобы подготовиться к вступлению страны в ВТО. По оценкам, лет через пять ситуация на рынке была бы совершенно иная: у них были бы более прочные позиции.

Впрочем, вполне возможно, что время еще есть, поскольку на пути России в ВТО остается еще как минимум три препятствия. Первое из них – второй раунд переговоров. «Москва отказалась от соглашений с американскими компаниями в очень многих отраслях – от энергетики до авиастроения, - заявляет TheWallStreetJournal. – Если Россию пустить в ВТО, то по каким-то из проблем наверняка удастся добиться смягчения позиций, потому что иностранцы получат площадку, с которой они смогут предъявлять претензии. Однако все зависит от того, насколько жестко смогут во время многосторонней фазы переговоров выступить все 150 стран, уже входящих в эту организацию. Например, по энергетике члены организации могут потребовать гарантий по заключаемым контрактам, хотя энергетика как отдельная тема в формате ВТО не рассматривается. Даже после заключения договора с США России, чтобы реально войти в ВТО, нужно будет проделать еще очень большую работу».[5] Россияне тоже готовятся к жестоким дискуссиям во втором раунде. «На многосторонних переговорах, когда все страны ВТО будут представлять одну сторону, а Россия другую, мы начнем по новой»[6] - прогнозирует министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев, отмечая, что одним из главных вопросов станут меры государственной поддержки сельского хозяйства.

Второе препятствие – Грузия, которая заявила, что согласится на вступление России в ВТО «только после делегации незаконных пограничных пунктов в Абхазии и Южной Осетии». Это требование, фактически означающее экономическую блокаду самопровозглашенных республик, абсолютно неприемлемо для России, в результате чего второй раунд может отодвинуться. К слову, решающую роль в этом вопросе будет играть позиция США. «Грузия не может игнорировать мнение международного сообщества и крупных игроков, с которыми Россия уже договорилась, - уверен член комитета Госдумы по делам федерации и региональной политике Владимир Рыжков. – А Россия договорилась США и ЕС - это основные спонсоры Грузии. И не может Грузия сказать: «Нас не волнует, о чем вы, американцы и европейцы, договорились с Россией, а мы будем свои права качать». Поэтому я уверен, что и Европейский союз, и Соединенные Штаты ясно дадут понять Грузии, что это неприемлемый подход. Так что речь может идти не о провале вступления, а о небольшой задержке. Я считаю, что в течение будущего года все должно состояться»[7] .