Отчет по практике: Отчет о прохождении ознакомительной практики в правоохранительных органах

Выс­ший Ар­бит­раж­ный Суд РФ в со­от­вет­ст­вии со ст. 127 Кон­сти­ту­ции РФ яв­ля­ет­ся выс­шим су­деб­ным ор­га­ном по раз­ре­ше­нию эко­но­ми­че­ских спо­ров и иных дел, рас­смат­ри­вае­мых ар­бит­раж­ны­ми су­да­ми, осу­ще­ст­в­ля­ет в пре­ду­смот­рен­ных фе­де­раль­ным за­ко­ном про­цес­су­аль­ных фор­мах су­деб­ный над­зор за их дея­тель­но­стью и да­ет разъ­яс­не­ния по во­про­сам су­деб­ной прак­ти­ки.

Фе­де­раль­ные ар­бит­раж­ные су­ды ок­ру­гов – сред­нее зве­но вет­ви ар­бит­раж­ных су­дов – бы­ли об­ра­зо­ва­ны в со­от­вет­ст­вии с За­ко­ном об ар­бит­раж­ных су­дах. Фак­ти­че­ски на­ча­ли дей­ст­во­вать с 1 ян­ва­ря 1996 го­да. Они яв­ля­ют­ся су­да­ми по про­вер­ке в кас­са­ци­он­ной ин­стан­ции за­кон­но­сти ре­ше­ний ар­бит­раж­ных су­дов субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, при­ня­тых ими в пер­вой и апел­ля­ци­он­ной ин­стан­ци­ях. Су­ще­ст­во­вав­шая ра­нее двух­звен­ная сис­те­ма ар­бит­раж­ных су­дов при­во­ди­ла к то­му, что зна­чи­тель­ное ко­ли­че­ст­во ре­ше­ний, при­ня­тых ар­бит­раж­ны­ми су­да­ми ос­нов­но­го зве­на, при­хо­ди­лось рас­смат­ри­вать в Выс­шем Ар­бит­раж­ном Су­де РФ, что зна­чи­тель­но за­труд­ня­ло вы­пол­не­ние им дру­гих ос­нов­ных пол­но­мо­чий. Что­бы пре­одо­леть эти труд­но­сти, ре­ше­но об­ра­зо­вать де­сять фе­де­раль­ных ар­бит­раж­ных су­дов ок­ру­гов (про­вер­ку ре­ше­ний, при­ня­тых ар­бит­раж­ным су­дом Пен­зен­ской об­лас­ти, осу­ще­ст­в­ля­ет Фе­де­раль­ный ар­бит­раж­ный суд По­волж­ско­го ок­ру­га).

Фе­де­раль­ное за­ко­но­да­тель­ст­во не пре­ду­смат­ри­ва­ет соз­да­ния ар­бит­раж­ных су­дов на рай­он­ном уров­не. По­это­му ар­бит­раж­ны­ми су­да­ми ос­нов­но­го зве­на и счи­та­ют­ся ар­бит­раж­ные су­ды субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции. От­сю­да сле­ду­ет, что про­из­вод­ст­во в ар­бит­раж­ном су­де ос­нов­но­го зве­на за­ни­ма­ет цен­траль­ное ме­сто, по­сколь­ку имен­но здесь в пер­вую оче­редь реа­ли­зу­ют­ся за­да­чи, по­став­лен­ные за­ко­ном пе­ред ар­бит­раж­ным су­до­про­из­вод­ст­вом.

Ор­га­ни­за­ция дея­тель­но­сти ар­бит­раж­но­го су­да ос­нов­но­го зве­на воз­ла­га­ет­ся на его пред­се­да­те­ля. Те­ку­щая ра­бо­та в су­де про­во­дит­ся по ут­вер­жден­ным им пла­нам. Кро­ме не­го в ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты уча­ст­ву­ют за­мес­ти­те­ли пред­се­да­те­ля, пред­се­да­те­ли су­деб­ных со­ста­вов, ра­бот­ни­ки ап­па­ра­та су­да.

Пр едседатель ар­бит­раж­но­го су­да рас­пре­де­ля­ет обя­зан­но­сти ме­ж­ду за­мес­ти­те­ля­ми пред­се­да­те­ля и оп­ре­де­ля­ет их функ­ции в пре­де­лах пол­но­мо­чий, пре­дос­тав­лен­ных за­ко­ном, что за­кре­п­ля­ет­ся со­от­вет­ст­вую­щим при­ка­зом ли­бо рас­по­ря­же­ни­ем по су­ду. Рас­пре­де­ле­ние обя­зан­но­стей ме­ж­ду со­труд­ни­ка­ми струк­тур­но­го под­раз­де­ле­ния су­да осу­ще­ст­в­ля­ет ру­ко­во­ди­тель это­го под­раз­де­ле­ния. Ра­бо­та с кад­ра­ми ар­бит­раж­но­го су­да то­же воз­ла­га­ет­ся на его пред­се­да­те­ля. Он осу­ще­ст­в­ля­ет под­бор кад­ров – при­ем на ра­бо­ту и уволь­не­ние ра­бот­ни­ков ап­па­ра­та су­да, уча­ст­ву­ет в от­бо­ре кан­ди­да­тов на долж­но­сти су­дей в дан­ном су­де, ор­га­ни­зу­ет ра­бо­ту по по­вы­ше­нию ква­ли­фи­ка­ции су­де и дру­гих ра­бот­ни­ков. По­ми­мо это­го, пред­се­да­тель су­да ос­нов­но­го зве­на пред­став­ля­ет свой суд в от­но­ше­ни­ях с го­су­дар­ст­вен­ны­ми, об­ще­ст­вен­ны­ми и ины­ми ор­га­ни­за­ция­ми, а так­же осу­ще­ст­в­ля­ет дру­гие пол­но­мо­чия, ус­та­нов­лен­ные за­ко­но­да­тель­ст­вом. Он впра­ве при­ни­мать уча­стие в за­се­да­ни­ях ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти со­от­вет­ст­вую­ще­го субъ­ек­та Фе­де­ра­ции. Осу­ще­ст­в­ляя свою дея­тель­ность, пред­се­да­тель су­да из­да­ет при­ка­зы и рас­по­ря­же­ния.

Заместители председателя ар­бит­раж­но­го су­да это­го уров­ня яв­ля­ют­ся судь­я­ми и осу­ще­ст­в­ля­ют все про­цес­су­аль­ные пол­но­мо­чия. В со­от­вет­ст­вии с рас­пре­де­ле­ни­ем обя­зан­но­стей они воз­глав­ля­ют су­деб­ные кол­ле­гии, ор­га­ни­зу­ют дея­тель­ность со­от­вет­ст­вую­щих под­раз­де­ле­ний ап­па­ра­та ар­бит­раж­но­го су­да. В слу­чае от­сут­ст­вия пред­се­да­те­ля ар­бит­раж­но­го су­да ос­нов­но­го зве­на его пол­но­мо­чия осу­ще­ст­в­ля­ет пер­вый за­мес­ти­тель пред­се­да­те­ля, а в от­сут­ст­вие пер­во­го за­мес­ти­те­ля – один из за­мес­ти­те­лей пред­се­да­те­ля.

Важ­ное ме­сто в дея­тель­но­сти ар­бит­раж­но­го су­да субъ­ек­та Фе­де­ра­ции при­над­ле­жит президиум у это­го су­да. Пре­зи­ди­ум дей­ст­ву­ет в со­ста­ве пред­се­да­те­ля су­да, его за­мес­ти­те­лей, пред­се­да­те­лей су­деб­ных со­ста­вов и су­дей. Су­дьи ар­бит­раж­но­го су­да субъ­ек­та Фе­де­ра­ции, вхо­дя­щие в пре­зи­ди­ум, ут­вер­жда­ют­ся Пле­ну­мом Выс­ше­го Ар­бит­раж­но­го Су­да РФ по пред­став­ле­нию пред­се­да­те­ля ар­бит­раж­но­го су­да ос­нов­но­го зве­на. К пол­но­мо­чи­ям пре­зи­диу­ма от­но­сит­ся ут­вер­жде­ние по пред­став­ле­нию пред­се­да­те­ля су­да чле­нов су­деб­ных кол­ле­гий и пред­се­да­те­лей су­деб­ных со­ста­вов это­го су­да, рас­смот­ре­ние дру­гих во­про­сов ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты дан­но­го су­да, а так­же во­про­сов су­деб­ной прак­ти­ки. Его за­се­да­ния со­зы­ва­ют­ся пред­се­да­те­лем су­да по ме­ре не­об­хо­ди­мо­сти. Пре­зи­ди­ум пол­но­мо­чен ре­шать все во­про­сы при на­ли­чии на за­се­да­нии боль­шин­ст­ва чле­нов пре­зи­диу­ма. По­ста­нов­ле­ния при­ни­ма­ют­ся от­кры­тым го­ло­со­ва­ни­ем боль­шин­ст­вом го­ло­сов от об­ще­го чис­ла при­сут­ст­вую­щих чле­нов пре­зи­диу­ма и под­пи­сы­ва­ют­ся пред­се­да­те­лем дан­но­го ар­бит­раж­но­го су­да. Чле­ны пре­зи­диу­ма не впра­ве воз­дер­жи­вать­ся от го­ло­со­ва­ния.

В ар­бит­раж­ных су­дах ос­нов­но­го зве­на мо­гут быть об­ра­зо­ва­ны судебные коллегии по рас­смот­ре­нию спо­ров, воз­ни­каю­щих из гра­ж­дан­ских и иных пра­во­от­но­ше­ний, и по рас­смот­ре­нию спо­ров, воз­ни­каю­щих из ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных от­но­ше­ний. Во­прос о соз­да­нии кол­ле­гий ре­ша­ет­ся, в ос­нов­ном, в за­ви­си­мо­сти от ко­ли­че­ст­ва су­дей, вхо­дя­щих в со­став ар­бит­раж­но­го су­да ос­нов­но­го зве­на. В су­дах, где чис­лен­ность су­дей не по­зво­ля­ет сфор­ми­ро­вать су­деб­ные кол­ле­гии, об­ра­зу­ют­ся толь­ко судебные составы.

Все су­дьи ар­бит­раж­но­го су­да ос­нов­но­го зве­на мо­гут рас­пре­де­лять­ся по кол­ле­ги­ям, ко­ли­че­ст­вен­ный и пер­со­наль­ный со­ста­вы ко­то­рых ут­вер­жда­ют­ся из чис­ла су­дей дан­но­го су­да по пред­став­ле­нию его пред­се­да­те­ля пре­зи­диу­мом су­да. Су­деб­ные кол­ле­гии воз­глав­ля­ют пред­се­да­те­ли, яв­ляю­щие­ся за­мес­ти­те­ля­ми пред­се­да­те­ля су­да. Пред­се­да­тель су­да мо­жет сво­им рас­по­ря­же­ни­ем при­вле­кать су­дей к рас­смот­ре­нию де­ла в дру­гой кол­ле­гии при не­воз­мож­но­сти сфор­ми­ро­вать со­став из ра­бо­таю­щих в этой кол­ле­гии чле­нов су­да или в слу­ча­ях, ко­гда на­груз­ка су­дей в кол­ле­гии не по­зво­ля­ет рас­смот­реть де­ло в ус­та­нов­лен­ные сро­ки. Обя­зан­но­сти по раз­ре­ше­нию ар­бит­раж­ных дел в кол­ле­гии рас­пре­де­ля­ют­ся ме­ж­ду судь­я­ми пред­се­да­те­лем этой кол­ле­гии с ис­поль­зо­ва­ни­ем тер­ри­то­ри­аль­но­го (зо­наль­но­го), пред­мет­но­го (функ­цио­наль­но­го) и пред­мет­но-зо­наль­но­го прин­ци­па рас­пре­де­ле­ния дел.

Из су­дей, вхо­дя­щих в кол­ле­гии, мо­гут об­ра­зо­вы­вать­ся по­сто­ян­ные судебные составы. При от­сут­ст­вии су­деб­ных кол­ле­гий со­ста­вы об­ра­зу­ют­ся из чис­ла су­дей все­го су­да. Су­деб­ные со­ста­вы (в них долж­но вхо­дить, как пра­ви­ло, не ме­нее пя­ти су­дей) фор­ми­ру­ют­ся при­ка­за­ми пред­се­да­те­ля ар­бит­раж­но­го су­да субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

По­ми­мо это­го в ар­бит­раж­ном су­де име­ют­ся архив и канцелярия. В ар­хив сда­ют­ся все за­кры­тые дел. Кан­це­ля­рия за­ни­ма­ет­ся те­ку­щей кор­рес­пон­ден­ци­ей: го­то­вит су­деб­ные ак­ты (из­ве­ще­ния, ре­ше­ния, по­ста­нов­ле­ния) к от­прав­ке и дру­гую поч­то­вую кор­рес­пон­ден­цию) и дру­гую поч­то­вую кор­рес­пон­ден­цию к от­прав­ке.

К пол­но­мо­чи­ям ар­бит­раж­но­го су­да субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от­но­сит­ся:

- рас­смот­ре­ние в пер­вой ин­стан­ции всех дел, под­ве­дом­ст­вен­ных ар­бит­раж­ным су­дам, за ис­клю­че­ни­ем дел, от­не­сен­ных к ком­пе­тен­ции Выс­ше­го Ар­бит­раж­но­го Су­да РФ;

- рас­смот­ре­ние в апел­ля­ци­он­ной ин­стан­ции по­втор­но дел, рас­смот­рен­ных в этом су­де в пер­вой ин­стан­ции;

- пе­ре­смотр по вновь от­крыв­шим­ся об­стоя­тель­ст­вам при­ня­тых им и всту­пив­ших в за­кон­ную си­лу су­деб­ных ак­тов;

- об­ра­ще­ние в Кон­сти­ту­ци­он­ный Суд РФ с за­про­сом о про­вер­ке кон­сти­ту­ци­он­но­сти за­ко­на, при­ме­нен­но­го или под­ле­жа­ще­го при­ме­не­нию в де­ле, рас­смат­ри­вае­мом в лю­бой ин­стан­ции;

- изу­че­ние и обоб­ще­ние су­деб­ной прак­ти­ки;

- под­го­тов­ка пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ст­во­ва­нию за­ко­нов и иных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов;

- ана­лиз су­деб­ной ста­ти­сти­ки.

Су­дья, при­няв­ший де­ло к про­из­вод­ст­ву, про­во­дит под­го­тов­ку его к рас­смот­ре­нию в за­се­да­нии ар­бит­раж­но­го су­да. Он еди­но­лич­но вы­но­сит оп­ре­де­ле­ние о при­ня­тии де­ла к про­из­вод­ст­ву. В оп­ре­де­ле­нии ука­зы­ва­ет­ся о при­ня­тии ис­ко­во­го за­яв­ле­ния, на­зна­че­нии де­ла к рас­смот­ре­нию в за­се­да­нии ар­бит­раж­но­го су­да, о вре­ме­ни и мес­те его про­ве­де­ния, не­об­хо­ди­мых дей­ст­ви­ях по под­го­тов­ке де­ла к рас­смот­ре­нию в за­се­да­нии.

Оп­ре­де­ле­ние о при­ня­тии де­ла к про­из­вод­ст­ву вы­сы­ла­ет­ся ли­цам, уча­ст­вую­щим в де­ле, с та­ким рас­че­том, что­бы они име­ли дос­та­точ­ный срок для свое­вре­мен­ной яв­ки в ар­бит­раж­ный суд и под­го­тов­ки к рас­смот­ре­нию де­ла. В не­об­хо­ди­мых слу­ча­ях оп­ре­де­ле­ние на­прав­ля­ет­ся сви­де­те­лям, экс­пер­там, пе­ре­во­дчи­кам, а так­же долж­но­ст­ным ли­цам в слу­ча­ях, ко­гда они долж­ны пред­ста­вить све­де­ния и за­клю­че­ния, не­об­хо­ди­мые для раз­ре­ше­ния спо­ра.

Су­дья, при­няв­ший де­ло к про­из­вод­ст­ву, не впра­ве об­су­ж­дать об­стоя­тель­ст­ва де­ла и во­про­сы оцен­ки кон­крет­ных до­ка­за­тельств с кем-ли­бо или пуб­лич­но вы­ска­зы­вать свое мне­ние по рас­смат­ри­вае­мо­му де­лу до при­ня­тия ре­ше­ния ли­бо да­вать кон­суль­та­ции по кон­крет­ным об­стоя­тель­ст­вам, ко­то­рые мо­гут быть пред­ме­том рас­смот­ре­ния де­ла в су­деб­ном за­се­да­нии. Ни од­но долж­но­ст­ное ли­цо не впра­ве тре­бо­вать от су­дьи, рас­смот­рев­ше­го де­ло и вы­нес­ше­го ре­ше­ние, объ­яс­не­ния по су­ще­ст­ву та­ко­го ре­ше­ния.

Де­ло, на­ча­тое рас­смот­ре­ни­ем од­ним судь­ей ли­бо со­ста­вом су­да долж­но быть рас­смот­ре­но этим же судь­ей или со­ста­вом су­да. За­ме­на су­дьи ли­бо од­но­го из су­дей со­ста­ва воз­мож­на в слу­чае бо­лез­ни, на­хо­ж­де­ния в слу­жеб­ной ко­ман­ди­ров­ке, от­пус­ке и при от­стра­не­нии от ра­бо­ты в ус­та­нов­лен­ном за­ко­ном по­ряд­ке. Де­ло долж­но быть рас­смот­ре­но и ре­ше­ние при­ня­то в срок, не пре­вы­шаю­щий двух ме­ся­цев со дня по­сту­п­ле­ния ис­ко­во­го за­яв­ле­ния ар­бит­раж­ный суд.

По пер­вой ин­стан­ции де­ла в ар­бит­раж­ных су­дах рас­смат­ри­ва­ют­ся обыч­но еди­но­лич­но. Од­на­ко де­ла о при­зна­нии не­дей­ст­ви­тель­ны­ми ак­тов го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов, ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния и иных ор­га­нов и ела о не­со­стоя­тель­но­сти (бан­крот­ст­ве) рас­смат­ри­ва­ют­ся кол­ле­ги­аль­но судь­я­ми-про­фес­сио­на­ла­ми. По ре­ше­нию пред­се­да­те­ля су­да лю­бое де­ло мо­жет быть рас­смот­ре­но кол­ле­ги­аль­но. В ар­бит­раж­ных су­дах субъ­ек­та Фе­де­ра­ции кол­ле­ги­аль­но долж­ны рас­смат­ри­вать­ся так­же де­ла в апел­ля­ци­он­ной ин­стан­ции и по вновь от­крыв­шим­ся об­стоя­тель­ст­вам.

До­пус­ка­ет­ся в слу­ча­ях, на­зван­ных в По­ло­же­нии об экс­пе­ри­мен­те по рас­смот­ре­нию дел с при­вле­че­ни­ем ар­бит­раж­ных за­се­да­те­лей, рас­смот­ре­ние дел по пер­вой ин­стан­ции Су­дом в со­ста­ве су­дьи-про­фес­сио­на­ла и двух ар­бит­раж­ных за­се­да­те­лей. При­вле­ка­ют­ся они к рас­смот­ре­нию дел в слу­ча­ях не­об­хо­ди­мо­сти при­ме­не­ния при рас­смот­ре­нии кон­крет­ных дел спе­ци­аль­ных зна­ний в сфе­ре пред­при­ни­ма­тель­ской и иной эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти.

Пе­ре­чень дел, в рас­смот­ре­нии ко­то­рых мо­гут уча­ст­во­вать ар­бит­раж­ные за­се­да­те­ли, оп­ре­де­ля­ет­ся пред­се­да­те­лем ар­бит­раж­но­го су­да. В ука­зан­ный пе­ре­чень ре­ко­мен­ду­ет­ся вклю­чать эко­но­ми­че­ские спо­ры, воз­ни­каю­щие из гра­ж­дан­ских пра­во­от­но­ше­ний и свя­зан­ные с при­ме­не­ни­ем бан­ков­ско­го за­ко­но­да­тель­ст­ва, за­ко­но­да­тель­ст­ва о цен­ных бу­ма­гах, ме­ж­ду­на­род­но­го ча­ст­но­го пра­ва, за­ко­но­да­тель­ст­ва о пе­ре­воз­ках. На ус­мот­ре­ние пред­се­да­те­ля ар­бит­раж­но­го су­да в пе­ре­чень мо­гут быть вклю­че­ны и дру­гие эко­но­ми­че­ские спо­ры, в ко­то­рых хо­тя бы од­ной из сто­рон яв­ля­ют­ся гра­ж­да­нин-пред­при­ни­ма­тель, гла­ва кре­сть­ян­ско­го (фер­мер­ско­го) хо­зяй­ст­ва. При оп­ре­де­ле­нии пе­реч­ня пред­се­да­тель ар­бит­раж­но­го су­да ис­хо­дит из осо­бен­но­стей ме­сто­на­хо­ж­де­ния ар­бит­раж­но­го су­да, на­ли­чия в ре­гио­не спе­циа­ли­стов по оп­ре­де­лен­ным на­прав­ле­ни­ям, кон­цен­тра­ции в ар­бит­раж­ном су­де оп­ре­де­лен­ных ка­те­го­рий спо­ров, а так­же из дру­гих ме­ст­ных об­стоя­тельств. Не мо­гут рас­смат­ри­вать­ся с уча­сти­ем ар­бит­раж­ных за­се­да­те­лей:

а) де­ла о не­со­стоя­тель­но­сти (бан­крот­ст­ве);

б) де­ла об ус­та­нов­ле­нии фак­тов, имею­щих зна­че­ние для воз­ник­но­ве­ния, из­ме­не­ния или пре­кра­ще­ния прав ор­га­ни­за­ций и гра­ж­дан в сфе­ре пред­при­ни­ма­тель­ской и иной эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти;

в) эко­но­ми­че­ские спо­ры, воз­ни­каю­щие из ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных от­но­ше­ний.