Реферат: Аграрная реформа Столыпина и ее значение для России

Петр Аркадьевич Столыпин потомок старинного дворянского рода. Крупный потомственный помещик ( владел 7,5 гектарами земли ). Окончил естественный факультет Петербургского университета. Затем была государственная служба в Министерстве внутренних дел ( с 1884 г. ), где ему пришлось заниматься и проблемами землеустройства. С 1899 года Петр Аркадьевич становится уездным, затем губернским предводителем Ковенского дворянства. В 1902 году — губернатор Гродненской губернии, а с февраля 1903 г. по апрель 1906 года — губернатор Саратовской губернии. 26 апреля 1906 года назначен министром внутренних дел, а 8 июля 1906 года одновременно и председателем Совета министров.

Выполняя волю дворянства и крупной буржуазии, возглавляемое Столыпиным правительство разогнало 2-ю Государственную Думу и произвело переворот, изменив 3 июня 1907 года избирательный закон. Этот акт знаменовал конец первой буржуазно-демократической революции в России.

Будучи в свое время предводителем дворянства, а затем и губернатором Гродненской губернии, а также учитывая уроки революции, Столыпин мог убедиться в преимуществе подворного землепользования, которое было широко распространено в западных губерниях России, в сравнении с общинным, типичном для остальной части страны. Петр Аркадьевич Столыпин пришел к выводу о необходимости реформировать российскую деревню. Он разработал и проводил аграрную реформу. Трудности и неудачи в проведении реформы вызвали критику Столыпина со стороны правомонархических кругов, близких к Николаю II. Столыпин П.А. был убит тайным агентом охранки Д.Богровым в Киеве в сентябре 1911 года.

П.А.Столыпин был человеком большего личного мужества. Человек всегда на виду — его или ненавидили, или уважали и восхищались им. Есть категория людей, которые могут проявить мужество и бесстрашие в какой-то момент своей жизни, единожды. Петр Аркадьевич Столыпин относился к другой категории людей. Мужество, бесстрашие, ответственность были его коренными качествами. Очень высоко ставя свою честь семейную или должностную, Столыпин без колебаний вызывал на дуэль каждого, кто посягал на нее. Известен факт вызова Столыпиным на дуэль депутата Государственной Думы Ф.И.Родичева, пустившего в обиход понятие “ столыпинские галстуки”. Понятно, что дуэль в двадцатом веке выглядит чем-то несуразным, пережитком , однако такой порыв делает честь этому человеку, т.к. только благородная , незаурядная натура способна на это. Вот что пишет о Столыпине его современник: “Справедливости ради, позволю себе еще отметить одно его качество, как хотите, привлекательное в сознании человечества поныне с самых отдаленных времен. Это бесстрашие. Достаточно известен эпизод, когда Столыпин в относительно скромной роли саратовского губернатора в ту пору, когда губернаторов расстреливали, как куропаток, врезывается в бунтующую толпу. На него наступает человек с явно агрессивными намерениями, с убийством во взгляде. Столыпин бросает ему на руки снятое с плеч форменное пальто с приказанием, отданным так, как умеет повелевать одно только уверенное в себе бесстрашие: “Держи”. Ошеломленный “убийца” машинально подхватывает губернаторское пальто. Его руки заняты, он парализован. И уже мыслью далек от кровавой расправы. Столыпин спокойно держит речь загипнотизированной его мужеством толпе. И он и она мирно расходятся”. * Много раз на жизнь Петра Аркадьевича Столыпина покушались когда он был и губернатором, и министром внутренних дел, и председателем Совета министров. Шантажировали угрозами расправы на его близкими. Он подвергал свою жизнь опасности при подавлении аграрных беспорядков. П.А.Столыпин стойко выдержал удар судьбы, когда 19 августа 1906 года бомба террористов разнесла большую часть его дачного особняка на Аптекарском острове. В тот день 27 человек были убиты, а 32 человека, в том числе его дочь и сын, ранены. Революционным силам он бросил с думской трибуны : “Не запугаете!”. Петр Аркадьевич оставался непоколебимым и мужественно выполнял свой долг. Вот еще одно документальное свидетельство из того же источника: “ Ревнивый к превосходству и популярности сотрудников, царь начал ненавидеть Столыпина, едва ли не такою же мучительной ненавистью, какою был одержим по отношению к Витте. Столыпин с помощью вновь назначенного в 1910 году синодального обер-прокурора С.М. Лукьянова разоблачил в Распутине развратного хлыста, чья близость к недопустимой царской семье представлялась, помимо его низостей и грязи, еще по

причине предпринятой им торговли своим влиянием при дворе, выражавшейся в проведении за соответствующую мзду ряда постыдных дел и в устройстве на разные посты мерзавцев и проходимцев. И настоял на удалении Распутина. Последний должен был выехать на родину в Сибирь”.**

* Лопухин В.Б.Люди и политика//Вопросы истории — 1966 — № 10 — С.111.

** Там же

И что же ? Кроме немилости царя, П.А. Столыпин снискал еще и ненависть царицы. Ее стараниями Распутин был возвращен в столицу из Сибири и занял прежнее положение.

Отношения Столыпина с царем были сложными и противоречивыми. Царь нуждался в Столыпине, т.к. тот радел за судьбу России и ее процветание и, кроме того, будучи монархистом, стоял за незыблемость монархического строя, защищал интересы царствующей династии. Бывало и так, что он часто принимал на себя общественную критику непопулярных царских указов, не имея к ним отношения, но защищая авторитет царя. Взамен получал лишь неблагодарность, в основе которой главное место занимала зависть к успеху столыпинской политики.

Глава 3. Аграрная реформа П.А. Столыпина

а) Разрушение общины и развитие частной собственности.

П.А. Столыпин понимал, что ключ спасения России лежит в решении крестьянского вопроса. История русской общины уходит своими корнями в далёкое прошлое и на разрушение общины потребовались значительные усилия.

В центральных российских губерниях России общинное землепользование было практически повсеместным. Каждый крестьянин имел право на свою долю земли. Но не все проживающие в данной местности имели земельные наделы. К числу без надельной части населения, как правило, относились ремесленники, потомки дворовых людей, бывших в услужении у помещиков и не занимавшихся крестьянским трудом, незаконнорожденные крестьяне, прибывшие из других мест и другие.

Если какие-либо крестьяне на длительное время покидали деревню, то община, вопреки законодательству, старалась лишить их надела. Когда крестьянин возвращался, он находил свою землю занятой и, если хватало терпения, то мог её отсудить.

Система, периодичность переделов между общинниками не представляла собой чего-то цельного, характерного для всего государства. У общинного крестьянина земельный надел состоял из усадебного, полевого и лугового. Каждый из них периодически подлежал переделу, но усадебные переделы были редки. Зато очень часто подлежали переделу луга и сенокосы. Однако были и беспередельные общины. По данным 1905 г. таких общин насчитывалось 18,9%.

В начальный период после отмены крепостного права переделы были редки, что можно объяснить забитостью, непониманием своих прав крестьян. Со становлением капиталистических отношений в деревне, осознанием крестьянством своих прав, переделы в деревне учащаются, достигая к началу первой русской революции наибольшего размера. Но отношение властей к общине стали изменяться. Если она раньше поддерживалась, то теперь переделы не только не поощрялись, но и стали сдерживаться. Местные власти, представленные, как правило, крупными землевладельцами, были заинтересованы в разложении общины, всячески боролись с переделами, опасаясь, что при разделе земель крестьянами может дойти дело и до раздела помещичьих земель.

По закону от 8 июня 1893 года переделы должны были производиться не реже, чем через 12 лет. Но этот срок не выдерживался по ряду причин. Не было единообразия в подходах к переделу, кроме того налицо был низкий уровень государственного законотворчества и извечное небрежение русского человека к соблюдению законов. Бесперспективность общинного землепользования всё более и более становилась очевидной не только государственным деятелям, но и определенной части крестьян. Чаще всего идеи ведения самостоятельного хозяйства возникали в тех деревнях, рядом с которыми появлялись или немцы-колонисты, или латыши, или другие пришлые люди, которые покупали или брали землю в аренду и вели хуторское хозяйство. Результатом ведения такого хозяйства был достаток, основанный на собственном труде. А с другой стороны – беспросветная жизнь общинного крестьянина. Во многих деревнях находились крестьяне, которые брали на себя хлопоты по переустройству сложившегося уклада. Процесс этот был тяжелый- с одной стороны - менять сознание крестьян, с другой – добиваться разрешения властей на такое предприятие. Но всё же такие процессы ещё до столыпинской реформы шли в Ковенской, Витебской, Волынской, частично Могилёвской и Смоленской губерниях.

Юридическое оформление нового землепользования отставало от фактического состояния дела. Очень часто крестьяне уже давно жили расселенными по хуторам, а земля всё ещё считалась в общинном или подворном пользовании. К началу 1900–х годов положение стало упорядочиваться. Значительно ускорялся процесс расселения, если в этом направлении велась официальная пропаганда, показывалось доброжелательное отношение властей к этим процессам. После одобрения правительством, губернатор Гродненской губернии способствовал проведению землемерных работ за счёт страховых сумм и выделению беспроцентных ссуд для переноса крестьянских надворных построек на хутора. Гродненским губернатором в 1902 году был именно Столыпин П.А.

С переходом к постоянному владению землей стал внедряться севооборот, сеются травы. Поля начинают удобряться, тогда как раньше удобрялись только огороды и приусадебные участки. Стала увеличиваться площадь пашни за счёт распашки ранее брошенных земель. Улучшилось качество обработки земли. Стала повышаться урожайность. Отмечается большая добротность построек у расселившихся крестьян.

.

б) Крестьянский банк.

Немаловажную роль для успешного развития столыпинской реформы оказал созданный в 1883 году крестьянский Поземельный банк, который предоставлял кредиты общинам, товариществам и отдельным крестьянам из расчета 7 % годовых. Беднота могла рассчитывать на приобретение земли через общину ( в этом случае на одного человека выделялось 150 рублей ), единоличник же получал до 500 рублей. Средний слой крестьян объединялся для покупки земли в товарищества. Для формирования земельного фонда крестьянского банка служили земли разорившихся помещиков, которые не желали или не могли вести эффективное хозяйство.

За тридцать лет деятельности банка произошли существенные изменения в социальной структуре покупателей. Если в первые годы через банк основная часть земли покупалась общинами или товариществами, то к концу этого периода подавляющее большинство было частными покупателями. Деятельность крестьянского банка начинает ориентироваться на единоличника, о чем говорят данные таблицы: *

Приобретено из фондов крестьянского банка	1906	1907	1908	1909	1910	1911	1912	1913
Отдельными домохозяевами	Тыс. десятин	1,2	4,6	126	432,5	711,2	633,8	347,4	387,9
%% к итогу	3,2	2,5	38,8	78,4	93	93,2	93,5	94,6
Товариществами и обществами	Тыс. десятин	38	175,6	198,9	118,8	53,5	45,9	34,3	22,2
%% к итогу	96,8	97,5	61,2	21,6	7	6,8	6,5	5,4