Реферат: Анализ налогов и отчислений на охрану окружающей среды в политике государства
- взимание налогов и других платежей за использование природных ресурсов, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и т.д.;
- возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде.
Все мероприятия по охране окружающей среды, как правило, финансируются за счет средств природопользователя. Строительство общегородских очистных сооружений и осуществление региональных природоохранных мероприятий финансируется в основном из местных бюджетов и целевых бюджетных фондов охраны природы. Осуществление республиканских научно-технических и других природоохранных программ и мероприятий в основном финансируется из средств республиканского бюджета и республиканского целевого бюджетного фонда охраны природы.
Бюджетные фонды охраны природы образуются за счет:
1. Налогов за выбросы сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.
2. Платы за размещение отходов.
3. Средств, полученных за возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
4. Штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства.
5. Средств от реализации конфискованных орудий рыболовства, а также от продажи, незаконно добытой с их помощью продукции.
6. Средств от реализации конфискованных орудий охоты, а также от продажи, незаконно добытой с их помощью продукции.
7. Добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных.
8. Средств юридических лиц, других природопользователей при их долевом участии в финансировании природоохранных мероприятий.
9. Платежей за выдачу разовых разрешений на ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
10. Платы за пользование банками денежными средствами бюджетных фондов охраны природы.
Используются эти средства на природоохранные мероприятия согласно Закону Республики Беларусь “Об охране окружающей среды” и соответствующим постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
Постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь 25 января 2005г. №7 “Об утверждении инструкции о порядке исчисления, сроках уплаты и представления налоговым органам налоговых деклараций (расчетов) о суммах исчисленных чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС и обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости в 2005 г.” зарегистрировано в НРПА РБ 07.02.2005 №8/12107.
В соответствии с инструкцией уплата чрезвычайного налога и отчислений осуществляется единым платежом в размере 4%. Чрезвычайный налог взимается по ставке 3%, отчисления – по ставке 1% от фонда заработной платы. Уплата налога и отчислений в 2005 г. производится плательщиками ежемесячно отдельной платежной инструкцией не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным. Уплата отчислений индивидуальными предпринимателями производится ежеквартально отдельной платежной инструкцией не позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 31 января 2005 г. № 106 “О перечне основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, освобождаемых от обложения налогом на недвижимость ” зарегистрировано в НРПА РБ 03.02.2005 г. № 5/15548. вступило в силу с 1 января 2005 г.
Постановлением утвержден перечень основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, освобождаемых от обложения налогом на недвижимость. Минприроды и его территориальные органы согласовывают перечни объектов основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, для последующего представления их плательщиками налога на недвижимость в налоговые органы.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.02.2004 г. №142 “Об утверждении перечня сооружений, предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, освобождаемых от обложения налогом на недвижимость” признано утратившим силу.
8 февраля Совет Министров постановлением № 106 утвердил перечень основных средств, предназначенных для охраны окружающей среды и улучшения экологической обстановки, освобождаемых от уплаты налога на недвижимость.
Как сообщило Минприроды, в перечень включены основные средства, предназначенные для очистки сточных вод промышленных и животноводческих предприятий, нейтрализации и обезвреживания озоноразрушающих веществ и других вредных выбросов в атмосферу, регулирующие системы гидрологического режима водных объектов (водонапорные башни, оградительные и защитные дамбы, дренажные насосные станции), а также рыбозащитные сооружения на водозаборах.
От обложения налогом на недвижимость освобождаются также основные средства, предназначенные для всех видов мониторинга окружающей среды, контроля за озоноразрушающими веществами, выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросами сточных вод и загрязнением земель.
В перечень включены и основные средства, предназначенные для охраны и воспроизводства животного мира (рыбоприемники, вольеры и фермы по разведению диких зверей и птиц). Сюда же отнесены основные средства, используемые для научной деятельности в заповедниках и национальных парках.
Координирующую функцию в определении объектов основных средств, не подлежащих обложению налогом, правительство закрепляет за Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальных органов.
Данный документ принят в исполнении Закона Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения”.
По оценке специалистов Министерства природных ресурсов и защиты окружающей среды, новые ставки сборов на загрязнение атмосферного воздуха и размещение отходов больше всего отразятся на работе химических предприятий ПО “Беларуськалий” и ОАО “Полимир”. Теперь захоронение одной тонны опасных отходов первого класса опасности стоит около 700 долларов, 4 класса опасности – около 35 у.е. Выбросы в атмосферный воздух тонны загрязняющих веществ первого класса опасности – около 15 тыс. у.е, 4 класса опасности – около 70 у.е. Средства от увеличения ставок пойдут в фонд охраны окружающей среды, который финансирует проекты по установке очистных сооружений на предприятиях.
В постановлении предусмотрен механизм стимулирования природоохранных мероприятий. Если предприятие будет инвестировать в охрану окружающей среды, ставки налога для него начнут уменьшаться на сумму инвестиций. Но если предприятие ничего не делает, ссылаясь на отсутствие денег – оно будет платить больше.
Кроме того, на средства фонда охраны окружающей среды стоятся могильники для захоронения опасных отходов под городом Чечерск (Могилевская область) и у деревни Струги (Брестская область). В чечерский могильник уже свозятся со всей республики удобрения и пестициды, срок использования которых уже завершился. В могильнике под Стругами началось захоронение радиоактивных отходов урановой руды, которая перевозилась через Беларусь в 60-е годы..
Как видно из приведенных данных, в Республике Беларусь сложилась строгая система формирования налогов и отчислений в государственный бюджет, контроля над состоянием окружающей среды. Это позволяет не только рационально использовать материальные ресурсы, но и обеспечивать надежную охрану окружающей среды от различных загрязнителей.
ЛИТЕРАТУРА