Реферат: Бюджетная система Российской Федерации

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Использование органами государственной власти субъектов РФ иных форм образования и расходования денежных средств для исполнек6ия расходных обязательств РФ не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ[6] .

Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ, не допускается, за исключением случаев, установленных Кодексом и иными федеральными законами.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет РФ[7] .

В правительственном проекте федерального бюджета на 2004 г. сохранены прежние установки макроэкономической и бюджетно-налоговой политики, касающиеся источников бюджетных доходов и приоритетов бюджетных расходов, включая императив первоочередного обслуживания и погашение внешнего долга, при отказе государства от выполнения своих бюджетных обязательств перед гражданами (приостановлено действие десятков законодательных актов, содержащих четкие социальные нормативы госфинансирования).

Бюджет рассматривается как важнейший инструмент иной социально-экономической политики, как средство реализации ее приоритетных задач: 1) преодоление массовой бедности, безработицы, детской беспризорности, эпидемий социально обусловленных болезней, тенденций деградаций человеческого потенциала; 2) предоставление гражданам гарантий на образование, здравоохранение и жилище, других социальных гарантий в соответствии с законодательно установленными нормативами бюджетных расходов; 3) уменьшение межрегиональной дифференциации уровней жизни населения; 4) повышения минимальной зарплаты работникам бюджетных отраслей до уровня прожиточного минимума; 5) погашения госзадолженности перед населением и предприятиями, включая долги по детским и другим социальным пособиям, восстановлению сбережений граждан, оборонному заказу; 6) обеспечивающего все это поддержания высоких темпов экономического роста на основе активизации инвестиционного процесса, модернизации и структурной перестройки народного хозяйства на современной технологической базе.

Таблица 1

Параметры вариантов прогноза социально-экономического развития РФ и проектов федерального бюджета на 2004 г[8] .

Прогнозные (до черты) и бюджетные показатели	Правительствен- ные вариант и проект	Альтернативные вариант и проект	(III) – (II)
ВВП, млрд.руб. реальные темп,% Индекс потребительских цен, декабрь 2003 г. к декабрю 2004 г., % Курс доллара, руб.	15300 105,2 110,0 31,3	15300 105,2 110,0 31,3	0 0,0 0,0 0,0
Доходы без ЕСН, млрд. руб. Расходы без ЕСН, млрд. руб. Поступление ЕСН, млрд. руб. Перечисление ЕСН в ПФР, млрд. руб. Доходы, включая ЕСН, млрд. руб. Расходы, включая ЕСН, млрд. руб. Профицит, млрд. руб.	2304,6 2221,2 438,2 438,2 2742,9 2659,4 83,4	2827,6 2827,6 438,2 438,2 3265,9 3265,9 0,0	523,0 606,4 0,0 0,0 523,0 606,4 -83,4

В правительственном проекте -2004 заложен профицит в размере 83,4 млрд. руб. С учетом этого принята гипотеза о нулевом профиците бюджета при тех же, что и в правительственном проекте, параметрах роста ВВП и темпов инфляции. Из этого вытекает, что предлагаемые характеристики бюджетных доходов и расходов нужно рассматривать как минимальные.

Целевой бюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда[9] .

2.Бюджетная классификация Российской Федерации

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов,используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ[10] .

Бюджетная классификация РФ включает: