Реферат: Десять блоков В.В.Путина
Наиболее сильный спад зафиксирован в ключевых экспортных отраслях: химической (–12,8%) и металлургии (–8,6%). Представители предприятий подтверждают информацию о резком сокращении производства из-за снижения спроса на их продукцию. Металлурги даже успели выбить у правительства льготу и как минимум до конца месяца не будут платить двенадцатипроцентную надбавку к цене на природный газ. Кроме того, Министерство промышленной политики пообещало передать без конкурса 85 разрешений на пользование недрами (в основном речь идет о месторождениях угля и железной руды).
Производство в машиностроении пока не падает, но темпы роста в этой отрасли за последние два месяца сократились вдвое. Выручают автомобилестроители.
По данным Министерства финансов, экономика начала работать на пониженных оборотах: августовский план поступлений в общий фонд госбюджета недовыполнен на 1,6%, тогда как ранее из-за высокой инфляции он перевыполнялся на 5–10%. В сентябре начал увеличиваться кассовый разрыв и Минфин был вынужден активизировать выпуск облигаций внутреннего государственного займа. Чтобы госбумаги покупали, их доходность пришлось повысить с шести-семи до 11,9–12,5% годовых.
Все это означает, что в ближайшее время экспортные поступления сократятся, начнется девальвация рубля, а правительству придется сдерживать рост расходной части бюджета и сможет проводить политику по агрессивному увеличению социальных выплат. Однако Кабинет министров делает вид, что не замечает смены экономического тренда. На этой неделе правительство внесет в парламент проект госбюджета на следующий год. Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Э.С. Набиуллина объявила основные параметры, закладываемые в главный финансовый документ. Она считает, что отечественная экономика в 2009 году будет чувствовать себя так же, как и в этом — гигантский рост импорта, умеренное увеличение экспорта при замедлении инфляции. Экономическое развитие замедлится лишь на полпроцентного пункта — до шести процентов, а инфляция — сразу до 9,5%. При этом доходы общего фонда сводного бюджета повысятся на 40%. Дефицит бюджета составит около 40 млрд рублей, что превышает три процента ВВП. Покрывать кассовый разрыв казны снова будет приватизация (в этом году ставка на продажу госимущества не оправдалась).
Резкое снижение спроса на российскую экспортную продукцию совпало с обвальным падением цен на нефть. Стоимость топлива на биржевых торгах в Лондоне опустилась ниже 100 долларов за баррель (за два месяца оно стало дешевле в полтора раза). По мнению экономистов, начался период возвращения капиталов с ресурсного рынка на финансовый, что будет означать укрепление американского доллара на валютном рынке и дальнейшее снижение цен на сырьевые товары. Падение цен на нефть вызовет замедление экономического развития в России. Как результат, отечественные предприятия могут начать сокращение рабочих мест, что увеличит уровень безработицы. На фоне оттока капиталов с уроссийского фондового рынка (индекс ПФТС снизился за прошлую неделю еще на 9,9%, причем биржа вновь была вынуждена приостанавливать торги из-за обвала котировок) это будет означать ухудшение потребительских настроений. Единственная хорошая новость — цены перестанут стремительно подниматься, а на такие товары, как бензин и некоторые продукты питания, могут даже снизиться.
Однако, некоторые аналитики считают, что своевременное и массированное вмешательство властей предотвратило наихудшие сценарии развития событий. Какие-то локальные сложности в ближайшем будущем, наверное, неизбежны — на фоне глобального финансового обвала, — но угроза полномасштабного кризиса отступила. Теперь важно сделать из произошедшего правильные выводы.
Прежде всего нужно точно определить причины кризиса. Простые объяснения тут не годятся. Очевидно, что списывать все на войну в Грузии и общее обострение отношений с Западом — значит грубо упрощать картину. Можно подумать, что, если бы Россия проиграла войну Грузии, это сильно подняло бы котировки российских компаний. Но неправильно все объяснять и только лишь влиянием зарубежных рынков. Влияние это, безусловно, было очень большим, однако встает закономерный вопрос: а почему наша финансовая система настолько подвержена внешнему влиянию?
Ведь эта система возникла не из воздуха, как некая данность. Она является в том числе результатом работы финансовых властей. Например, зависимость отечественных компаний от западных заемных рынков и слабость российской банковской системы суть следствие упорно проводимой Минфином и ЦБ линии на складирование валютной выручки экспортеров на западных же рынках.
Критики этого курса не раз указывали, что такая политика мешает формированию сильной национальной финансовой системы и диверсификации экономики, — и кризис показал, что во многом они были правы. Вывод капиталов нерезидентами (чье влияние на динамику, напомним, до последнего времени считалось незначительным) и снижение доступа к западным кредитам быстро поставили российский рынок на грань коллапса.
Вторая ошибка, которую легко допустить, — свести все исключительно к рассмотрению ситуации на финансовых рынках. Дело же не только в финансах, но и в нарастающих кризисных явлениях в российской экономике, и речь идет не только и не столько о падении цен на нефть. Если смотреть на российскую экономику через призму показателей госфинансов, то все действительно выглядит замечательно. Однако государство — это далеко не вся экономика, точнее, лишь ее четверть. В оставшихся же трех четвертях ситуация гораздо менее благостная — темпы прироста инвестиций нулевые, промышленное производство падает, рентабельность компаний опасно сократилась.
Напомню, что дефолты по корпоративным облигациям российских компаний начались задолго и до войны на Кавказе, и до резкого обострения на американском рынке. А сообщения о все новых замороженных крупных инвестиционных проектах появляются чуть ли не каждый день. Так что можно четко зафиксировать, что частный сектор находится в таком состоянии, что больше не может быть генератором экономического роста. А ведь именно частный бизнес создает львиную долю рабочих мест, обеспечивая социально-экономическую стабильность в стране.
По итогам кризиса финансовые власти вроде бы показали готовность поддержать бизнес. Но объявленные стимулирующие меры вновь касаются в основном нефтегазового сектора. Вопросы о снижении НДС и ЕСН — а именно это больше всего волнует бизнес — вновь отложены в долгий ящик. Можно ли таким образом добиться декларируемой цели — диверсифицировать экономику и снизить зависимость от нефтедолларов? Госбюджет, три крупнейших банка и пять нефтегазовых корпораций — это далеко не вся страна. Понятно, что госбюджет сильно зависит от нефтегазового сектора и потому его поддержка является первоочередной целью правительства. Но игнорировать интересы остальной экономики недальновидно.
Демонстрируемые госфинансистами приоритеты заставляют задуматься о том, что будет, если цены на нефть вдруг продолжат падение, а бюджетные показатели и внешнеторговый баланс начнут ухудшаться. Устоит ли в таком случае правительство от соблазна повысить налоги? Российская экономика сегодня нуждается в масштабных инвестициях, без них она не может продолжать рост. Чрезмерная же концентрация на бюджетных показателях при нынешнем состоянии российской экономики может сыграть роковую роль.
К тому же, власти страны прогнозируют, что экономический кризис в России продлится еще два года. По крайней мере такой прогноз дается в докладе о развитии конкурентоспособности в условиях мирового финансового кризиса, подготовленном рабочей группой Государственного совета.
По данным издания, согласно докладу, по итогам 2008 года российский ВВП вырастет на 7,4 процента, в то время как Минэкономразвития ожидает роста ВВП в 7,8 процента. В 2009 году экономика страны вырастет всего на 3 процента,а в госбюджете на 2009-2011 годы, одобренном Госдумой и Советом Федерации, в следующем году предусмотрен рост в 6,7 процента.
В докладе Госсовета не говорится об уровне инфляции в ближайшие годы, однако разработчики документа считают, что, скорее всего, темпы роста потребительских цен повысятся, в первую очередь, на продукты питания, а также товары и услуги первой необходимости.
Между тем, по данным Lenta.ru, с начала 2008 года инфляция в России достигла уже 12 процентов, хотя официальный прогноз Минэкономразвития составляет 11,8 процента.
Также в документе Госсовета предполагается, что в случае падения цены на нефть до 50 долларов за баррель дефицит российского бюджета превысит один процент ВВП. Из-за снижения цен на нефть подешевеет 80 процентов экспорта страны, в том числе газ, нефтепродукты, металлы и удобрения. Ранее министр финансов Алексей Кудрин говорил, что бездефицитным бюджет страны может стать при цене на нефть в 70 долларов за баррель.
Lenta.ru отмечает, что в начале ноября Международный валютный фонд (МВФ) понизил свои прогнозы по темпам роста экономики России в 2008-2009 годах. Так, по данным МВФ, российский ВВП в 2008 году увеличится не на 7, а на 6,8 %, а в 2009-м - не 5,5 %, а 3,5.
Блоки В.В.Путина
План В.В.Путина по преодолению экономического кризиса.
Последние недели оказались богатыми на антикризисные планы и разного рода заявления о том, как нужно лечить больную экономику. Российское правительство обнародовало второй пакет мер по ее спасению: "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". Несмотря на то что в названии нет самого слова "кризис", судя по тексту, власти его наличие признают.
Кризиса в России нет, однако срочных мер, направленных на его преодоление, необходимо предпринять целых 55. Прописью: пятьдесят пять. Но кризиса нет, даже не думайте. Во всем пространном перечне поручений ведомствам и министерствам, который правительство обнародовало в минувшую пятницу, страшное слово из шести букв не употребляется ни разу. Плохо ли это? Смотря с какой точки зрения. Если вспоминать советские эвфемизмы, когда фраза «в отдельных районах страны наблюдаются временные перебои с поставками мясных продуктов» означала, что мяса вообще нет нигде, кроме Москвы, тогда плохо. Потому что это неправда. С другой стороны, видим ли мы пункты раздачи бесплатного супа на главной улице столицы? Пока не видим. Значит, и кризиса нет.
Все же поверить на слово властям не в отечественной традиции: легко ведь могут надуть, бывало не раз. И что-то подсказывает: фразы вроде «совершенствовать процедуры реорганизации коммерческих организаций, в том числе кредитных, посредством исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации» (это самая первая мера из 55) нужно читать как «срочно прикинь, чем прикроешься, если сбегут с деньгами!» или что-нибудь близкое к тому. При большом желании за железобетонными формулировками чиновничьего творения можно узреть и план развертывания полевых кухонь на Тверской.
Нагнетать страсти совершенно не хочется, хотя некоторые основания для сомнений в отсутствии кризиса имеются. Вот сообщение «Интерфакса» от 7 ноября: объем заказов на морские перевозки за год рухнул на 90%. Опечатки нет — на девяносто процентов. То есть в 10 (десять) раз. Даже несколько больше. По сообщению Lloyd's Registers Group, в минувшем октябре было зафрахтовано всего 37 судов, включая контейнеровозы и танкеры, против 378, зафрахтованных в октябре 2007-го. Снижение настолько резкое, что можно даже не спорить, затронет нас беда сия или нет, сильно мы зависим от чужих трансатлантических перевозок угля и железной руды или не очень. Конечно, зависим. Конечно, затронет. Да уже затронуло — спросите у тех же металлургов.
Но кризиса все равно нету. Его придумали средства массовой информации, судя по выступлению Дмитрия Медведева на совещании с руководством правоохранительных органов в Петербурге. «Когда появляется информация о том, что банк “падает”, его положение неустойчиво — естественно, оттуда изымаются деньги, люди не могут на это не реагировать», — объяснил президент милиционерам. А на самом деле, продолжил Медведев, за этим скрываются рейдерство и нечестная конкуренция.
Итак, документ состоит из 55 пунктов(см. приложение 1), разбитых на десять блоков: развитие финансовой и банковской системы, поддержка внутреннего спроса, поддержка рынка труда и социальная поддержка граждан, жилищное строительство, сельское хозяйство, автомобилестроение и сельскохозяйственное машиностроение, оборонно-промышленный, сырьевой и транспортный комплексы и малый бизнес. Все пункты уже с ноября этого года и по март будущего должны превратиться в законопроекты или другие соответствующие акты и вступить в силу. По словам министра финансов Алексея Кудрина, финансироваться план будет за счет 175 миллиардов рублей, выделенных Госдумой в рамках бюджета текущего года.
Суть плана — расширение государственного вмешательства в экономику при одновременной попытке сделать его более гибким.Задача-максимум - в ближайшие 5 месяцев поставить на ноги реальный и финансовый сектор. Из документа видно, что государство пошло по пути выбора приоритетных отраслей экономики, в которые будут впрыскиваться средства в виде субсидий. Стратегические предприятия кроме этого будут финансироваться за счет допэмиссии акций, которые выкупят уполномоченные правительством организации. Также план предусматривает поддержку инвестпрограмм естественных монополий и госкорпораций. А внутренний спрос правительство решило поддерживать госзаказом. Главная идея плана - взять под контроль то, как распределяются по экономическим артериям те шесть триллионов рублей, которые уже выделены государством. Не секрет, что часть этих средств застряла в банковском секторе либо утекла за рубеж. И теперь правительство прямо указывает на те отрасли, которые банки обязаны финансировать "кровь из носу". Для этого в кредитные организации направятся специальные контролеры Центрального банка.
Раздавай, но проверяй
Деньги на помощь компаниям и банкам у государства не переведутся, но и рассчитывать на бесконечную щедрость тоже не стоит. Один из первых пунктов "Плана Путина" - использование всех денег, которые направляются в банки и компании, должно строго контролироваться.
Кому и сколько давать? Подробные рекомендации на этот счет будут разработаны в этом месяце. Но уже сейчас решено приоритет при распределении кредитных средств отдавать автомобильному и сельхозмашиностроению, авиаперевозкам и жилищному строительству. Чтобы банки не уводили всю госпомощь в валюту и не прятали ее по своим "заначкам", а реально помогали компаниям, в каждую кредитную организацию будет назначен специальный представитель от Банка России.