Реферат: Экологическая ситуация в Тобольске и Тобольском районе
Тобольский район помимо промышленных и бытовых отходов основательно загрязнен ядохимикатами, используемыми в сельском хозяйстве. А город характеризуется высоким микробным загрязнением почвы из-за неудовлетворительного состояния канализационных сетей и действующих свалок бытовых отходов.
Захламленность лесов, используемых в качестве места для несанкционированных свалок дачниками, отдыхающими, жителями близлежащих населенных пунктов, приводит к росту числа пожаров и уничтожению огромных лесных массивов. Так например, 31 июля 2003 г. был потушен торфяник, который горел шесть суток в Тобольском районе. На его тушение было задействовано 20 сотрудников лесной охраны, две автоцистерны и два трактора. Общая площадь возгорания составила 12 гектаров. Ситуация усугубляется тем, что леса сегодня практически являются бесхозными. Когда-то они были переданы в ведение сельскохозяйственным организациям. Но колхозы, совхозы и подсобные хозяйства ушли в небытие и теперь некому заняться охраной огромных участков областного лесного фонда. Отсюда и варварское отношение к зеленому богатству.
Возросла общая смертность населения. Основные причины смертности - болезни системы кровообращения; несчастные случаи, травмы и отравления; онкологические заболевания. Что касается онкологических заболеваний, то их рост, прежде всего, зависит от ухудшения состояния окружающей среды.
Нет средств и на реализацию общеобластной программы "Утилизация и переработка отходов", которая предполагала кардинальное решение проблемы в сфере обращения отходов.
Отсутствие сколько-нибудь организованного общественного движения за экологическую безопасность граждан приводит к безнаказанному нарушению прав жителей.
Особенно много нареканий вызывает неоправданная градостроительная политика, ущемляющая законные права граждан36 .
2. Общество «Экология Тобольска»
Тобольское экологическое общество было основано в 1989 году. Оно имеет устав и относительно постоянный состав активистов, перспективные планы работы.
Члены экологического общества периодически выступают с лекциями в учебных заведениях г. Тобольска, публикуют статьи в городской газете, дают интервью по местному телевидению, распространяют листовки собственного изготовления по экологической тематике. Совместно с независимой киностудией "Юность" проводятся рейды, во время которых ведется видеозапись природоохранных нарушений. Губернатору Тюменской области было направлено письмо с требованием провести общественную экологическую экспертизу проекта нефтеразведочных работ на Тобольском лицензионном участке, как ранее было сделано (1990 г.) с проектом завода "Бутадиен" Тобольского НХК.
В будущем году намечается провести акцию по охране зеленой зоны города, а также возобновить выпуск ежемесячной экологической страницы в газете "Тобольская правда", продолжить выпуск листовок по экологическим проблемам города и района, привлечь внимание общественности к проблеме ликвидации захоронения на берегу Иртыша погибших от сибирской язвы животных, поскольку это представляет опасность для экологии региона. Общество «Экология Тобольска» постоянно получает информационные материалы от СЭС, Московского и Новосибирского отделения ИСАР.
3. Меры по улучшению экологической обстановки
Уже 2002 году был принят закон "Об охране окружающей среды Тюменской области", в 2003 - "Об экологическом образовании и посвящении населения", в 2004-ом – Дума примет еще три документа, один из которых будет касаться транспорта, загрязняющего воздух. Подумать о том, как сделать мир чище, придется и руководителям промышленных предприятий - от них будут требовать внедрения новых производственных технологий, не вредящих окружающей среде.
Кто-то вредит природе активно, сливая в реки отходы производства и высыпая контейнеры мусора в близлежащий лесок, а кто-то - пассивно, равнодушно взирая на безобразия, творящиеся под собственным носом.
Требования природоохранного законодательства нарушаются органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами повсеместно. Нарушения выражаются, прежде всего, в самовольном пользовании природными ресурсами и объектами, в том числе водными, лесными, охотничьими, общераспространенными полезными ископаемыми, несоблюдении законодательства об отходах производства и потребления, загрязнении водных объектов, почв, нарушении предприятиями установленных законом экологических требований.
В результате проведенных в 2001 году прокуратурой области и прокурорами административных округов проверок исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха были выявлены многочисленные нарушения, допускаемые юридическими лицами и гражданами-предпринимателями. Предприятия допускают несанкционированные выбросы загрязняющих веществ, не соблюдают технологический режим, не выполняют природоохранные мероприятия. Большой вред воздушной среде города наносит старый автомобильный транспорт, в том числе автобусы, используемые для коммерческих перевозок.
В 2001 году прокуратурой области была проведена проверка по соблюдению требований закона об охране водных объектов. Выяснилось, что практически все водоохранные зоны захламлены и на их территории устроены несанкционированные свалки.
В ряде случаев это связано с недостаточностью финансирования, так как практически ни одно муниципальное образование не заложило в бюджет средства на осуществление мер по охране водных объектов. В большинстве же случаев причиной нарушений является бездействие органов местного самоуправления, выражающееся в отсутствии муниципального контроля за использованием водных объектов. Ведь не так уж много нужно средств, чтобы не ставить туалет на берегу реки...
Кроме того, процветает злостное браконьерство. Зафиксированы случаи нарушения законодательства о недрах, когда лицензии выдавались с нарушением установленного порядка, а недропользователи освобождались от обязательной платы. Немало нарушений допускается в сфере лесопользования. Остро стоит проблема утилизации, захоронения, переработки отходов производства и потребления.
Главное в процессе лечения - инженерная защита человека, разработка и внедрение новейших технологий, которые позволили бы снизить техногенную нагрузку на окружающую среду. Можно, например, предложить новейшие разработки по очистке воды. Можно создать установки по переработке твердых бытовых и промышленных отходов, по утилизации шламов. Но вся беда в том, что никому они не нужны.
Причина многих сегодняшних бед кроется в пробелах в законодательстве, в неэффективности экономических механизмов и несвоевременном принятии предупреждающих мер. Зачастую для решения той или иной экологической проблемы достаточно проявления воли со стороны властей, а не дополнительных финансовых средств.
Впрочем, без серьезного финансирования невозможно внести кардинальные изменения в существующее положение дел в охране окружающей среды.
Заботясь о состоянии окружающей среды в Тюменском регионе, областная администрация вложила средства в реконструкцию водопропускных сооружений республики Казахстан. В целом в Тюменской области экологическую обстановку водных объектов трудно назвать благоприятной, так как по целому ряду параметров вода не соответствует нормам, имеет значительные индексы загрязнения. Причина в том, что на многих предприятиях очистные сооружения не работают должным образом и не обеспечивают в достаточном объеме очистку сточных вод, которые попадает в наши реки.
Важно, что по улучшению экологической ситуации ведется совместная работа юга Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-ненецким автономными округами. Так, в 2002 году укрепили берега Иртыша в Тобольске в районе скотомогильника. На эти цели автономные округа выделили по 12 млн. рублей. Всего на строительство очистных сооружений, канализационных станций администрация Тюменской области в 2002 году выделила более 150 млн. рублей, что почти в 5 раз больше того, что было направлено из бюджета в 2000 году. Увеличение средств позволяет завершить объекты, которые успели стать долгостроями.
В 2002 году депутатами областной Думы определены направления дальнейшего сотрудничества Северо-Казахстанской области Республики Казахстан и Тюменской области Российской Федерации в сфере природоохранной деятельности: контроль за трансграничным загрязнением атмосферного воздуха, обмен нормативно-правовыми и инструктивно-методическими документами, организация командировок специалистов по взаимному обмену опытом и др.
Приняты новые нормативные правовые акты, проекты которых подготовлены департаментом:
1. Распоряжение Губернатора Тюменской области № 251-р от 15.04.2002 "Об утверждении направлений использования средств областного бюджета на восстановление и охрану водных объектов"
2. Распоряжение Губернатора № 316-р от 16.05.2002 "Об утверждении перечня должностных лиц департамента по охране окружающей среды, осуществляющих государственный экологический контроль".
3. Распоряжение администрации Тюменской области № 326-р от 13.05.2002 "Об изъятии земель фонда городских лесов г. Тюмени".
Наиболее важные мероприятия, проведенные департаментом либо при его участии
1. Заседание Оргкомитета по проведению Общероссийских дней защиты от экологической опасности в Тюменской области.