Реферат: Экологические и социальные проблемы Ковыкты
Кроме того, оставшаяся часть заказника на данный момент является единственным крупным массивом малонарушенного леса, т. е. это массив, состоящий из лесных и связанных с ними нелесных (болотных, речных, скальных и др.) экосистем, сформировавшихся и развивающихся без прямого интенсивного воздействия человека. Эта территория сохраняет основные качественные и количественные параметры данного природного комплекса, содержит очаги видового биоразнообразия и является донором при восстановлении нарушенных в результате производственной деятельности сопредельных территорий.
В настоящее время нет единого и достаточно обоснованного мнения специалистов о минимальном размере массива малонарушенных лесов. Большая часть данных говорит о том, что такой минимальный размер составляет от 100 тыс. до нескольких миллионов гектаров. Очевидно, однако, что гарантированное сохранение естественной тайги в максимально близком к естественному состоянии возможно только в пределах очень крупных территорий, имеющих площадь в 1 млн га и более. Исходя из этого заказник уже имеет минимум площади (100,029 тыс. га), для того чтобы вырубленные и сожженные сопредельные территории имели шанс на восстановление всех своих основных параметров.
Когда я начал заниматься вопросами освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения, то выяснил, что основным акционером Компании «РУСИА Петролеум» является мощная транснациональная Компания «Бритиш Петролеум», обладающая самыми современными и наиболее экологичными технологиями добычи и транспортировки газа. И решил узнать, как же обстоят дела с учетом экологических особенностей территории и применением наиболее экологичных технологий при освоении КГКМ. Оказалось, что Компания «РУСИА Петролеум» на вопрос о защите от вредного влияния обещает во время сезонной миграции животных не размещать факелы на угодьях, а на автодорогах устанавливать знаки миграции животных. Сказать, что это чрезвычайно упрощенное понимание защиты охотничьих угодий при крупномасштабном вмешательстве (каким и является освоение КГКМ) в природный комплекс, — значит ничего не сказать. Видимо, вместо современных технологий мы будем завозить знаки миграции в обмен на поставляемый за границу газ. Но и с установкой знаков также, наверное, необходимо поторопиться, пока еще сами животные есть на этой территории. Иначе при таком подходе по знакам можно будет изучать бывшие пути миграции некогда обитавших здесь животных.
Однажды я попытался объяснить начальнику отдела технической политики и экологии ОАО Компания «РУСИА Петролеум», что поскольку Компания получила лицензию на доразведку и разработку центральной части КГКМ и является крупнейшим природопользователем на этой территории, то она должна сыграть ведущую роль в квалифицированном изучении местных экологических особенностей. Ведь без их изучения подготовка технико-экономического обоснования разработки месторождения не будет соответствовать требованиям действующего законодательства. Это требование о проведении в случае отсутствия данных дополнительных исследований, в частности, закреплено пунктом 1.5. Положения об ОВОС от 16 мая 2000 года.
Реализация устойчивого развития любой территории невозможна без сохранения необходимых для жизни качественных и количественных параметров природных комплексов данного региона. Если Компания «РУСИА Петролеум» хочет иметь возможность достойно развиваться, не принося большого вреда окружающей среде, сохранив при этом для последующих поколений возможность восстановления ландшафтного и биологического разнообразия природы там, где ей разрешено хозяйствовать, она должна содействовать природоохранным организациям.
К сожалению, у Компании «РУСИА Петролеум» пока другие подходы. Выше мы уже приводили пример со скоропалительным «засекречиванием» документов по оценке состояния природных комплексов, подготовленных Институтом географии СО РАН. Соответственно, ни о каких объективных исследованиях в целях устойчивого развития, сохранения биоразнообразия речи нет и в помине. Намного проще объявить: «Краснокнижные растения и животные в пределах месторождения не отмечены». Именно это и сделали на странице 26 «Декларации о намерениях» (Декларация о намерениях. Освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения Иркутской области. — Иркутск: ОАО Компания «РУСИА Петролеум», 2000. — 32 с.). Декларация готовилась для финансовых учреждений и специалисты «РУСИА Петролеум», видимо, посчитали, что для них этого достаточно. Занимаясь профессионально охраной природы с 1973 г., в том числе и на территориях, попадающих под влияние КГКМ, я очень удивился, прочитав такое. Буквально рядом, по реке Ханда и в заказнике «Туколонь», согласно отчету за 2001 г. Управления по охране, контролю и регулированию охотничьих животных Иркутской области отмечено 15 видов только редких птиц, в том числе внесенных в Красные книги МСОП (Международного союза охраны природы), СССР и РСФСР. Очевидно, что для птиц 20–30 км территории со сходными природными условиями не являются препятствием, что дает мне основание сомневаться в объективности вышеприведенного утверждения.
Иркутская региональная общественная организация «Байкальская Экологическая Волна» уже создает основательную базу данных по территориям, попавшим под влияние разработки Ковыктинского ГКМ. В дальнейшем в эту базу будут вноситься дополнения на основании данных, полученных на мониторинговых площадках и в результате работы общественной экологической инспекции. Таким образом, мы хотим наладить общественный мониторинг природных экосистем, попадающих под влияние Ковыктинского ГКМ. После создания информационной базы мы, конечно же, будем использовать ее для оценки биоразнообразия, выявления экологического каркаса ландшафта и для оптимизации природопользования в целях устойчивого развития территории верхнеленских районов. Приглашаем к сотрудничеству природоохранные и экологические организации, природопользователей и всех заинтересованных граждан. Мы считаем, что только объединив усилия, можно вести производственную деятельность, не превышая восстановительных возможностей природных комплексов, и при этом сохранять контроль на принципах взаимного доверия.
А любителям показывать на Запад — как там сначала уничтожали природные экосистемы, а затем восстанавливали — хочется напомнить, что полного восстановления уничтоженной экосистемы не получится. Чтобы восстановить хотя бы частично, не хватит всех прибылей и наших, и зарубежных акционеров. Но и это еще не все. Если в Европе и Америке восстановительные процессы идут десятилетиями, то в суровых условиях Сибири эти процессы длятся веками.
При проведении слушаний глава администрации п. Чикан В. Н. Бондаренко задал вопрос о загазованности в поселке и получил ответ главы администрации района Г. Г. Зарукина: «В п. Чикан была загазованность от скважины Востсибнефтегазгеологии. Затем этот выброс был подожжен, чтобы сероводород сгорел, так как продукты его сгорания менее вредные. Сейчас мне положение неизвестно».
И это уже на стадии доразведки и подготовки технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта освоения месторождения. В случае если это освоение пойдет по принципу «как всегда», могут ли жители верхнеленских районов, как российские граждане, получить компенсацию за экологический вред, причиняемый их здоровью? Законодательство дает утвердительный ответ на этот вопрос. Статья 42 Конституции России гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме. В соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан лицам, проживающим в районах, признанных экологически неблагополучными, гарантируются бесплатная медицинская помощь, медико-генетические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, а также санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях.
Однако получение населением компенсаций возможно только по мере решения основного вопроса — о придании территории особого статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации. То есть в реальной жизни установление юридически значимой причинной связи между ущербом и загрязнением окружающей среды может иметь место по весьма ограниченному кругу случаев и возможно только теоретически. Поэтому у населения этих районов есть только одна возможность отстоять здоровье свое и своих детей, — всем вместе думать, как лучше пользоваться природными ресурсами, что нужно сохранить при любых условиях и не поддаваться ни на какие несбыточные обещания.
У центрального офиса ОАО «РУСИА Петролеум» в г. Иркутске стоят легковые автомобили. Их не очень много, но общая стоимость этой техники больше годового бюджета Жигаловского района, на территории которого находится центральная часть Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
Деньги Компания сейчас получает только от продажи акций, а вернуть их с приличной прибылью надо будет газом, который находится все еще на своем месте. А пока он там находится, у нас есть возможность подумать, почему в результате разработки месторождений арабы строят оазисы в пустыне, осуществляют фантастические по нашим понятиям социальные программы. У нас же после «освоения» природных ресурсов остается разграбленная территория и нищее, в основном безработное, население. А начинают разработки на богатейших, порой уникальных территориях с населением, живущим без особой роскоши, но достаточно стабильно. Ответ напрашивается сам собой — нет еще у нашего народа понимания, что от него зависит, как он дальше будет жить, и получается, кто меньше всего чувствует моральных обязательств перед народом — тот и хозяин.
Когда я был в администрации Жигаловского района в начале декабря 2000 г., то спросил у заместителей главы администрации района: «Каков размер компенсации, которую выплачивают разработчики месторождения, или какие программы они финансируют?». Какие-то небольшие деньги, ответили мне, перечисляются за лес, за землю; возможно, есть еще какие-то обязательные платежи. Это, мол, можно узнать в лесхозе и других учреждениях района, А что касается помощи всему району, то это знает только глава администрации Зарукин. Он сам этим занимается и всем остальным категорически запретил вмешиваться в эти вопросы.
В конце февраля по электронной почте из «РУСИА Петролеум» пришел тот самый протокол общественных слушаний, подписанный «Председатель: Зарукин Г. Г.». Но, не поверив электронному варианту, я пошел и взял экземпляр с печатью и подписью, как положено. В этом экземпляре тот же вопрос и интересный ответ:
«Вопрос (Коношонов Н. Г., нач. управления сельского хоз-ва). Предусматривается ли в проекте помощь РП району на социально-экономическое развитие помимо налогов?
Ответ (Казаков В. А., ген. директор ОАО «РУСИА Петролеум»). Ежегодно заключается договор РП с администрацией района. На 2000 г. он выполнен по средствам, на 2001 г. прорабатывается сейчас.
Ответ (Зарукин Г. Г., глава администрации района).
Экономическая помощь оказывается в частном порядке. Пути сотрудничества отработаны».
Наверное, скажут, что это ошибка стенографиста или какого другого работника. Возможно. Но, как говорится, это было бы смешно — если б не было так грустно.